Решение по делу № 2-3321/2018 от 06.06.2018

    Дело № 2-3321/2018                                    копия

    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе: председательствующего судьи        Ижболдиной Т.П.

при секретаре                        Стаженко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 02 июля 2018 года дело по исковому заявлению Комарова В. М. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Комаров В.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ ему было отказано. Причина отказа - отсутствие требуемого специального стажа: льготный стаж менее 25 лет. Отказ в назначении пенсии считает незаконным.

Просит признать решение УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать УПФР в <адрес> (межрайонное) назначить страховую пенсию по старости досрочно с даты возникновения права на ее назначение, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

            Истец Комаров В.М. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя.

    Представитель истца Зих В.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточнил исковые требования, просил признать решение УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать УПФР в <адрес> (межрайонное) назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с даты возникновения права на ее назначение, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, на которых настаивал.

    Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) Сытова Н.М., действующая на основании доверенности, возражала против исковых требований.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В соответствии ч. 1 ст. 22 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательныхчастей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В силу с пп. "а" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила №516), зачету подлежат периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, календарно, при этом подлежат зачету периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно пункту 2 Правил №516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ:

1) подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах;

2) работы с тяжелыми условиями труда;

Суммирование периодов работ, указанных в п. 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления:

к периодам работ, указанных в подпункте 2 - периодов работ, указанных в подпункте 1 (пункт 3).

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 4).

В соответствии с пунктом 5 Правил № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п. 15 Правил № 516, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца; каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Комаров В.М. обратился в УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ Комарову В.М. было отказано по причине: не выработан специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии. Специальный стаж истца составил 24 года 06 месяцев 0 дней, тогда как требуется 25 лет.

    Из пенсионного дела и объяснений представителя ответчика следует, что периоды работы истца включены в календарном исчислении.

Истец полагает, что периоды его работы на подземных работах в неведущих профессиях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 лет 8 месяцев 7 дней) полежат включению в специальный стаж в календарном исчислении. Также считает, что периоды работы по Списку 1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 5 дней) должны быть включены в специальный стаж в исчислении как 1 полный год работы за 9 месяцев, что составит 1 год 5 месяцев 11 дней; периоды работы на подземных работах в ведущих профессиях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 9 месяцев 20 дней) должны быть включены в специальный стаж в исчислении как 1 полный год работы за 1 год и 3 месяца, что составит 12 лет 3 месяца 2 дня. Таким образом истец считает, что суммарно специальный стаж составит 25 лет 4 месяца 2 дня (11 лет 8 месяцев 7 дней + 1 год 5 месяцев 11 дней + 12 лет 3 месяца 2 дня).

Суд находит доводы истца не обоснованными, поскольку им неправильно применен пункт 15 Правил № 516 при исчислении периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Так, при исчислении льготного стажа за указанный период работы, истец применяет, фактически, к каждому периоду пропорцию отработанного периода в календарном исчислении к включенному периоду, как один год к девяти месяцам и один год к одному году трем месяцам.

Однако, согласно законодательству, при расчете специального стажа только полный год работы учитывается как 9 месяцев или 1 год 3 месяца работы, применение пропорции ко всему отработанному спорному периоду (превышающему 1 год) не соответствует нормам пенсионного законодательства, так как в пункте 15 Правил № 516 говорится только о полных годах работы.

Таким образом, при исчислении льготного стажа, в соответствии с п. 15 Правил № 516, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 мес. 4 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 0 мес. 20 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 11 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 1 день), а всего 1 год 11 месяцев 5 дней, составит только 9 месяцев.

При исчислении льготного стажа в соответствии с п. 15 Правил № 516, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 0 мес. 8 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 мес. 25 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 6 мес. 17 дн.), а всего 9 лет 9 месяцев 20 дней, составит 11 лет 3 месяца.

Таким образом, при подсчете всего специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии, данный стаж составит 23 года 0 месяцев 7 дней (11 лет 8 мес. 7 дн. + 9 мес. + 11 лет 3 мес.), что не дает истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Более того, данный подсчет ухудшает положение истца, поскольку специальный стаж истца, таким образом, составляет менее, чем ему принято в расчет и исчислено Пенсионным фондом.

Таким образом, на дату обращения к ответчику, ДД.ММ.ГГГГ у Комарова В.М. право на досрочную пенсию не возникло в связи с отсутствием требуемого 25 летнего стажа работы на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых в неведущих профессиях. Доказательств тому, что в период после ДД.ММ.ГГГГ до принятия решения, у истца возникло право на назначение ему досрочной пенсию по старости, материалы дела не содержат. При достижении 25 летнего стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, истец не лишен права повторно обратиться в Управление Пенсионного фонда РФ за назначением пенсии.

С учетом указанного, суд полагает, что не имеется оснований для признания решения УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании УПФР в <адрес> (межрайонное) назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с даты возникновения права на ее назначение, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований Комарова В. М. отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Комарова В. М. отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.07.2018г.

Председательствующий        (подпись)            Ижболдина Т.П.

Копия верна. Судья                            Т.П. Ижболдина