Решение по делу № 2-533/2019 от 11.01.2019

Дело №2- 533/19 мотивированное решение составлено 14.02.2019 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2019 года                           город Мурманск

Первомайский районный суд г. Мурманска в составе:

председательствующего судьи Андреевой И.С.

при секретаре Корчагиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шульги Л.Н. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Первомайском округе города Мурманска о включении периодов в стаж работы и назначении страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Шульга Л.Н. (далее – Истец) обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Первомайском округе города Мурманска (далее – Ответчик) о включении периодов в стаж работы и назначении страховой пенсии, указав в обоснование, что он *** обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации (далее – Закон № 166-ФЗ), статьей 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ (далее - Закон № 400-ФЗ). Решением Управления №*** от *** в досрочном назначении страховой пенсии по старости Истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера. Документально подтвержденный стаж Истца по состоянию на *** составил: страховой стаж – ***, с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П – ***, при требуемом – не менее 25 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера - ***, при требуемом не менее 15 календарных лет, трудовая книжка серии №*** от *** не принята к зачету в полном объеме. Служба Истца в *** с *** по *** не включена в страховой стаж, поскольку периоды прохождения военной службы (и другой приравненной к ней службы) в статье 92 Закона № 340-1 не поименованы. С решением ГУ УПФ РФ в Первомайском округе города Мурманска №*** от *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости не согласен, считает его незаконным и необоснованным. На основании изложенного, просит обязать ответчика включить в страховой стаж период работы с *** по *** в ***, с *** по *** служба в ***, с *** по *** *** с *** по *** в ***. Назначить Шульге Л.Н. досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления о назначении пенсии, то есть с ***.

Впоследствии истец уточнил исковые требования, полагает, что в оспариваемые периоды характер работы Истца, согласно Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015 (в редакции от 10.05.2017 г.) «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» подтвержден представленными документами, а именно: ***, взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Истец Шульга Л.Н. и его представитель Будник В.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить, дали пояснения аналогичные описательной части решения.

Представитель Ответчика Пискунова М.С. в судебном заседании иск не признала, представила письменный отзыв, в котором указала, что истец *** обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации (далее – Закон № 166-ФЗ), статьей 8Федерального закона РФ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ (далее - Закон № 400-ФЗ). Решением Управления №*** от *** в досрочном назначении страховой пенсии по старости Истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера, поскольку документально подтвержденный стаж Истца составил по состоянию на *** составил: страховой стаж – ***, с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П – ***, при требуемом – не менее 25 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера - ***, при требуемом не менее 15 календарных лет. Решением от *** Истцу назначена пенсия по старости в соответствии с п. 6 ч.1 ст.32 с *** Период работы в *** с *** по *** в *** не принят к зачету в страховой стаж, так как в трудовой книжке исправлен год издания приказа о приеме на работу. Справка о работе не представлена. Период работы в *** с *** по ***, не принят к зачету в страховой стаж, так как отсутствуют подтверждающие документы для назначения страховой пенсии, истребованные из компетентных органов ***. В архивных справках №*** от ***, №*** от ***, поступивших из компетентных органов ***, имеются сведения о том, что документы по вышеуказанным периодам на хранение в *** не поступали. Период работы в *** с *** по ***, не принят к зачету в страховой стаж, так как отсутствуют подтверждающие документы для назначения страховой пенсии, истребованные из компетентных органов ***. Служба Истца в *** с *** по *** не может быть включена в страховой стаж, поскольку в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 названого закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел и т.д.», в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 ФЗ №400-ФЗ, а именно периоды работы, которые выполнялись на территории РФ, при условии что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Учитывая изложенное, периоды прохождения службы в МВД *** в страховой стаж не засчитываются. На основании изложенного, просит в удовлетворении исковых требований Шульге Л.Н. отказать.

Суд, выслушав мнения Истца, представителей Истца, Ответчика, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело в отношении Шульги Л.Н., находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что *** истец Шульга Л.Н., *** года рождения, обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона РФ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ.

Решением Управления №*** от *** в досрочном назначении страховой пенсии по старости Истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера.

*** годв в соответствии с решением ГУ УПФ РФ в Первомайском округе города Мурманска Истцу назначена пенсия по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 с ***

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 06 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение, что каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ, периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период или документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Закона № 400-ФЗ, в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры. В случае, если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим федеральным законом, применяются правила международного договора.

Дата регистрации заявителя в системе государственного пенсионного страхования – ***.

Документально подтвержденный стаж по *** составил: страховой стаж - ***, с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П – ***, при требуемом – не менее 25 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера - ***, при требуемом не менее 15 календарных лет.

В письменных возражениях представитель Ответчика указывает, что на момент заполнения представленной Истцом в Управление трудовой книжки действовала Инструкция «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях в учреждениях и организациях», утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (далее – Инструкция). Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении – в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия, учреждения, организации (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка. Трудовая книжка серии №*** от *** не принята к зачету, так как трудовая книжка заполнена позднее даты увольнения с первого места работы. Кроме того, период работы в *** с *** по *** в *** не принят к зачету в страховой стаж, так как в трудовой книжке исправлен год издания приказа о приеме на работу. Справка о работе не представлена.

В соответствии с пунктом 59 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства от 02.10.2014 №1015 (далее – Правила №1015), документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения (в случае отсутствия даты рождения в документах необходимо это отразить), место работы, период работы со ссылкой на документы о приеме и увольнении, профессию (должность), сведения об отпусках без сохранения заработной платы, прогулах, учебных отпусках, курсах повышения квалификации и т.д., основание выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Сведения о переименовании (реорганизации) учреждения со ссылкой на документы и даты их издания.

     Поскольку трудовая книжка серии №*** от *** Ответчиком не принята к зачету в полном объеме, периоды работы, указанные Истцом в просительной части искового заявления, также не учтены при рассмотрении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии.

     Согласно трудовой книжке Истца, серии №*** от ***, Истец работал :

***

***

***

     Указанные периоды работы Истца подтверждаются также представленными: справкой №01*** от ***, выданной ***; справкой об оплате сборов №*** от ***, выданной ***; справкой №*** от ***, выданной ***; справкой о заработной плате для начисления пенсии №*** от ***, выданной ***.

     В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже является трудовая книжка установленного образца.

Порядок подтверждения страхового стажа при установлении страховой пенсии в Российской Федерации определяется Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015.

В соответствии с пунктом 59 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность) основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В соответствии с пунктом 11 Правил, основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе Пенсионного фонда Российской Федерации, является трудовая книжка установленного образца.

В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно Инструкции, все записи и внесенные исправления заверяются подписью руководителя предприятия или специального уполномоченного лица и печатью предприятия или отдела кадров.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок могут приниматься: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства- участника соглашения.

Кроме того, согласно пункта 6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий утверждённых постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года №555 основным документом подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.

По мнению суда, изменение, касающееся исключительно исправления года издания приказа о приеме на работу, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения страховой пенсии по старости лицу, работающему в этом учреждении неизменно в одной и той же по функциональным обязанностям должности (специальности, профессии), в связи с чем, доводы Ответчика о том, что период работы Истца с *** по *** в *** не могут быть приняты к зачету в стаж работы, поскольку в трудовой книжке исправлен год издания приказа о приеме на работу, подлежат отклонению.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что невыполнение работодателем обязанности по правильному оформлению сведений о работниках, в том числе записи в трудовой книжке, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, суд не соглашается с доводами представителя Ответчика, о том, что служба Истца в *** с *** по *** не может быть включена в страховой стаж по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее – Соглашение) и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Поскольку в соответствии с соглашением от 08.12.1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Каких-либо изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст. ст. 99 – 104 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20.11.90 г.

С соответствии с нормами статьи 30 ФЗ от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» под общим трудовым стажем в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002 года, в которую включается служба в органах внутренних дел бывшего СССР.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с ФЗ №167-ФЗ.

Пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 названого закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 1202.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел и т.д.», в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 ФЗ №400-ФЗ, а именно периоды работы, которые выполнялись на территории РФ, при условии что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, в соответствии с Решением Экономического суда СНГ №01-1/1-07 от 20.09.2007 г. «Анализ Соглашения от 24.12.1993г. позволяет сделать вывод, что назначение пенсии за выслугу лет не связано с приобретением права на пенсию по законодательству исключительно того государства, в котором лицо проходило службу в органах внутренних дел. Каких-либо норм, ограничивающих права граждан на назначение пенсии за выслугу лет, в том числе прибывших на постоянное место жительства в другое государство-участник, Соглашение от 13.03.1992 г. и Соглашение от *** не содержат».

Таким образом, суд считает, что трудовая деятельность Истца в период с *** по *** – служба в *** должна быть засчитана в страховой стаж и при назначении пенсии в России, поскольку факты работы Истца в указанный период, подтверждены необходимыми доказательствами, в том числе трудовой книжкой, справками работодателя.

Анализируя представленные в материалы дела доказательства в совокупности с приведенными нормами права, суд считает, что период работы Истца с *** подлежат включению в страховой стаж работы Истца, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях».

Следовательно, справка о заработной плате Истца для начисления пенсии №*** от ***, выданная ***. Должна быть принята к зачету а указанный в ней период с *** по *** включению в подсчет страхового стажа Истца по основаниям п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона "О страховых пенсиях".

Право на социальное обеспечение закреплено в ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, которая гласит: «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом».

Часть 2 ст. 39 Конституции РФ закрепляет, что «государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».

Следовательно, факт закрепления права на социальное обеспечение в Конституции РФ делает это право основным, получающим высшую юридическую защиту, подлежащим конституционному регулированию и конкретизации в других отраслях права, главным образом в трудовом, семейном праве и праве социального обеспечения.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Оценивая установленные по делу обстоятельства и приведенные нормы действующего законодательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных Истцом требований и включению указанных выше периодов работы с даты обращения, а именно с ***.

Доказательств, которые бы опровергали изложенные выше обстоятельства и служили основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суду не представлено.

В силу пункта 1 статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 98, 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шульги Л.Н. - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Первомайском округе города Мурманска включить Шульге Л.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с *** периоды работы:

***

***

***

***

Обязать ГУ УПФ РФ в Первомайском административном округе г. Мурманска принять к зачету справку о заработной плате №*** от ***., выданную *** Шульге Л.Н. для подсчета страхового стажа по основаниям п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона "О страховых пенсиях".

Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в Первомайском округе города Мурманска в пользу Шульги Л.Н. расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г.Мурманска в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.

Судья И.С. Андреева