Решение по делу № 12-62/2022 (12-493/2021;) от 27.12.2021

Дело № 12-62/2022

92RS0004-01-2021-005724-89

РЕШЕНИЕ

28 апреля 2022 года                                        город Севастополь

Судья Нахимовского районного суда города Севастополя                   Григорьева У.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя – Иено П.А. на постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю Старковой Ж.В. № № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя к административной ответственности по ч. <данные изъяты> КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

установил:

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю Старковой Ж.В. от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя (далее – Департамент) привлечено к административной ответственности по ч. <данные изъяты> КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор Департамента – Иено П.А. обратился с жалобой в суд, в которой просит постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю Старковой Ж.В. от 15.12.2021 года признать незаконным и отменить. В обоснование жалобы указывает, что в адрес судебного пристава – исполнителя Департаментом предоставлены документы, свидетельствующие о невозможности исполнения решения суда по независящим от Департамента причинам, связанных со сложным рельефом местности и сложившейся городской застройкой. Но 15.10.2021 судебным приставом исполнителем в отношении департамента составлен протокол об административном правонарушении № № по ч<данные изъяты> КоАП РФ. На основании данного протокола временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю Старковой Ж.В. вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ, которым Департамент признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и наложен штраф в размере <данные изъяты> рублей. Затем, ДД.ММ.ГГГГ требование № № УФССП по Севастополю обязало Департамент в срок до 30.11.2221 предоставить сведения о принятых мерах по исполнению решения Нахимовского районного суда по делу № №. За неисполнения данного требования в отношении Департамента составлен протокол от 01.12.2021 № № по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. 15.12.2021 временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю Старковой Ж.В. вынесено постановление от 15.12.2021 №<данные изъяты> о привлечении Департамента к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и наложении штраф в размере 50 000 рублей. При этом в описательной части постановления указано, что Департамент привлекается к административной ответственности за неисполнения исполнительного документа в срок до 14.10.2021. Таким образом, за одно и то же административное правонарушение, выразившееся в неисполнении исполнительного документа в срок до 14.10.2021, вынесено два постановления: от 25.10.2021 № ДД.ММ.ГГГГ и от 15.12.20221 № ДД.ММ.ГГГГ, о приучении Департамента к административной ответственности по ч. <данные изъяты> КоАП РФ и наложении штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании представитель Департамента – Лимонтов В.В. поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил ее удовлетворить.

Будучи надлежащим образом, извещенным о дате времени и месте рассмотрения жалобы представитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю в судебное заседание, не явился, причины неявки суду не сообщил, об отложении не заявлял, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав представителя Департамента – Лимонтова В.В., оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, суд при рассмотрении данной жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Ответственность по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Санкцией указанной статьи предусмотрено административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 24.03.2021 врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю на основании выданного 09.03.2021 Нахимовским районным судом города Севастополя исполнительного листа № №, возбуждено исполнительное производство по принудительному исполнению судебного решения Нахимовского районного суда города Севастополя от 12.01.2021 по гражданскому делу № № об обязании Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя обеспечить максимальный поперечный уклон автомобильной дороги <адрес>, путем приведения части дорожного полотна напротив дома <адрес> в соответствии с требованиями п. 5.31 СП 34.133330.2012, обеспечив максимальный поперечный уклон полотна дороги не более 20%.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

27.04.2021 в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, в установленный срок, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 26.05.2021.

ДД.ММ.ГГГГ должник привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем установлен новый срок для исполнения решения суда до 16.06.2021.

ДД.ММ.ГГГГ должник привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем установлен новый срок для исполнения решения суда до 26.07.2021, однако требования исполнительного документа не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ должник привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставов-исполнителем установлен новый срок для исполнения до 14.10.2021, однако требования исполнительного документов по прежнему не исполнены.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из представленных материалов усматривается, что 25.10.2021 года постановлением временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю Старковой Ж.В. № № от 25.10.2021 Департамент привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.<данные изъяты> КоАП РФ за неисполнения требования от 04.10.2021 судебного пристава-исполнителя в срок до 14.10.2021, также 15.12.2021 постановлением временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю Старковой Ж.В. № № от 15.12.2021 Департамент привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнения требования от 04.10.2021 судебного пристава-исполнителя в срок до 14.10.2021.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое законодательством установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По мнению суда, указанные выше недостатки являются существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и не могут быть устранены в ходе рассмотрения жалобы по существу.

Доводы представитель Департамента – Лимонтова В.В. в судебном заседании нашли свое отражение в ходе рассмотрения судом жалобы, в связи с чем, подлежат частичному удовлетворению.

При новом рассмотрении дела следует принять во внимание указанные выше обстоятельства, вынести законное и обоснованное постановление по делу.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю Старковой Ж.В. № № от ДД.ММ.ГГГГ привлечении Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя к административной ответственности по ч. <данные изъяты> КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей- отменить.

Материалы направить на новое рассмотрение в Межрайонное отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю.

Настоящее решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья                                         У.С. Григорьева