Решение по делу № 2-3853/2024 от 03.09.2024

Дело № 2-3853/2024

18RS0004-01-2024-009705-35

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

        Именем Российской Федерации

        26 ноября 2024 года                                                                                            г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Кочеткова Д.В.,

при секретаре Зиминой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики к ФИО о взыскании пособия, полученного незаконным путем

У С Т А Н О В И Л:

Истец Минсоцполитики УР обратился в суд с иском к ответчику Скобелевой А.Ф. с требованием о взыскании пособия по безработице, полученного незаконным путем за период с 26.07.2018 по 05.10.2018 в размере 13 269,52 руб., за период с 04.03.2019 по 28.08.2019 в размере 53 419,35руб., всего 66 688,87 руб.

Иск мотивирован тем, что 23.08.2023 в казенное учреждение Удмуртской Республики «Республиканский Центр занятости населения», Филиал Республиканского ЦЗН «ЦЗН города Ижевска и Завьяловского района» обратилась Скобелева А.Ф. с целью получения государственной услуги содействия в поиске подходящей работы. При обращении в Центр занятости через ЕПГУ, в ходе электронного взаимодействия с ПФР получены сведения о том, что ответчик осуществляла трудовую деятельность в ООО «Обувная фабрика» с 26.07.2018 по 18.05.2020 в должности начальника отдела кадров. В период с 26.07.2018 по 18.05.2020 ответчик дважды стояла на учете в Государственном казённом учреждении Удмуртской Республике «Центр занятости населения города Сарапула»: в период с 09.06.2018 по 05.10.2018 с выплатой пособия по безработице; в период с 04.03.2019 по 28.08.2019 с выплатой пособия по безработице.

09.06.2018 в Государственное казённое учреждение Удмуртской Республики «Центр занятости населения города Сарапула», обратилась Скобелева А.Ф. с целью получения государственной услуги содействия в поиске подходящей работы. (Заявление о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы). При регистрации в качестве безработного ответчик предоставила: паспорт, дубликат трудовой книжки TK-V №, справку о среднем заработке. В дубликате трудовой книжки дата увольнения 31.05.2018. 09.08.2018 ответчик была ознакомлена с положением Закона о занятости под роспись, взяла на себя обязательство в случае изменения статуса сообщить в Центр занятости. (п.п.2, 9 Особые отметки к личному делу № от -Дата- Скобелевой А.Ф.)

Ответчик, в установленном порядке, признана с 09.06.2018 безработной, ей было назначено пособие по безработице с 09.06.2018 продолжительностью выплаты 12 месяцев: на период с 09.06.2018 по 08.09.2018 в размере 5 635 руб. в месяц; на период с 09.09.2018 по 08.01.2019 в размере 5 635 руб. в месяц; на период с 09.01.2019 по 08.06.2019 в размере 5 635 руб. в месяц.

18.06.2018 ответчиком подано заявление о предоставлении государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ. Центром занятости выдано направление для участия в оплачиваемых общественных работах в ООО «Обувная фабрика» от 18.06.2018, между ООО «Обувная фабрика» и ответчиком был заключен срочный трудовой договор № от 19.06.2018 на срок по 16.07.2018. 17.07.2018 Центром занятости выдано направление для участия в оплачиваемых общественных работах в ООО «Обувная фабрика», между ООО «Обувная фабрика» и ответчиком был заключен срочный трудовой договор № от 17.07.2018, на срок по 31.08.2018. 03.09.2018 Центр занятости выдал направление для участия в оплачиваемых общественных работах в ООО «Обувная фабрика», с ответчиком был заключен срочный трудовой договор № 47 от 05.09.2018 на срок по 05.10.2018.

В Центр занятости поступил приказ №-к от -Дата- о приеме на работу ответчика в ООО «Обувная фабрика» на должность начальника отдела кадров. На оснований приказа ответчик была снята с учета, выплата была прекращена с 08.10.2018 в связи с признанием гражданина занятым.

В период с 26.07.2018 по 05.10.2018 ответчиком незаконно получено пособие по безработице в размере 13 269,52 руб.

04.03.2019 года в Государственное казённое учреждение Удмуртской Республики «Центр занятости населения города Сарапула» обратилась Скобелева А.Ф. с целью получения государственной услуги содействия в поиске подходящей работы. При регистрации в качестве безработного ответчик предоставила: паспорт, дубликат трудовой книжки TK-V №, справку о среднем заработке. В дубликате трудовой книжки имеется дата увольнения 28.02.2019.

Ответчик, в установленном порядке, признана с 04.03.2019 безработной, ей было назначено пособие по безработице с 04.03.2019 продолжительностью периода выплаты 6 месяцев: с 04.03.2019 по 03.06.2019 в размере 9 200 руб. в месяц; на период с 04.06.2019 по 03.09.2019 в размере 9200 руб. в месяц; на период с 09.01.2019 по 08.06.2019 в размере 5 635 руб. в месяц. 04.03.2019 ответчик взяла на себя обязательство в случае изменения статуса сообщить в Центр занятости.

14.03.2019 ответчик подала заявление о предоставлении государственной услуги организации проведения оплачиваемых общественных работ. Центр занятости выдал направление для участия в оплачиваемых общественных работах в АО «Сартекс» от 14.03.2019, между АО «Сартекс» и ответчиком был заключен срочный трудовой договор № от 18.03.2019 пункт 7.3 срок действия договора - по 30.04.2019. 08.05.2019 Центр занятости выдал направление для участия в оплачиваемых общественных работах, между АО «Сартекс» и ответчиком был заключен срочный трудовой договор № 13.05.2019, сроком по 21.06.2019. 24.06.2019 Центр занятости выдал направление для участия в оплачиваемых общественных работах, между АО «Сартекс» и ответчиком был заключен срочный трудовой договор № от 27.06.2019 сроком по 20.08.2019.

-Дата- в Центр занятости поступил приказ №-к от 09.10.2018 о приеме на работу ответчика в ООО «Обувная фабрика» на должность начальника отдела кадров. На основании приказа ответчик была снята с учета, выплата была прекращена с 28.08.2019 в связи с признанием гражданина занятым.

В период с 04.03.2019 по 28.08.2019 ответчиком незаконно получено пособие по безработице в размере 53409,35руб.

Ответчику было направлено уведомление от № о возврате социальных выплат и уведомление от -Дата- №а/11-56/101 о возврате социальных выплат. Денежные средства ответчиком не возвращены.

В судебное заседание представитель истца, представитель третьего лица КУ УР «Республиканский центр занятости населения» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В судебное заседание ответчик не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом по адресу регистрации. В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд определил: рассмотреть дело в порядке заочного производства

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Государственное казенное учреждение Удмуртской Республики «Центр занятости населения города Ижевска» выполняет оказание государственных услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Удмуртской Республики, в частности:

- регистрирует граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрирует безработных граждан;

- реализует полномочие Российской Федерации, переданное для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, по осуществлению социальных выплат гражданам, признанными в установленном порядке безработными (пп. 2.2, 2.3.2 Устава Государственного казенного учреждения Удмуртской Республики «Центр занятости населения города Ижевска»).

Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде пособия по безработице относится к полномочию Российской Федерации, переданному для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации (ст. 7.1 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991г. № 1032-1).

В Удмуртской Республике таким органом государственной власти является Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики. В соответствии, с положением о Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики, утвержденным постановлением Правительства Удмуртской Республики от 01.12.2017 года № 506, Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета Удмуртской Республики, главного администратора (администратора) доходов бюджета Удмуртской Республики по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита; осуществляет руководство и контроль деятельности подведомственных ему организаций, в частности государственных казенных учреждений.

В судебном заседании установлено следующее.

23.08.2023 в казенное учреждение Удмуртской Республики «Республиканский Центр занятости населения», Филиал Республиканского ЦЗН «ЦЗН города Ижевска и Завьяловского района» обратилась Скобелева А.Ф. с целью получения государственной услуги содействия в поиске подходящей работы.

При обращении в Центр занятости через ЕПГУ, в ходе электронного взаимодействия с ПФР получены сведения о том, что ответчик осуществляла трудовую деятельность в ООО «Обувная фабрика» с 26.07.2018 по 18.05.2020 в должности начальника отдела кадров. В период с 26.07.2018 по 18.05.2020 ответчик дважды стояла на учете в Государственном казённом учреждении Удмуртской Республике «Центр занятости населения города Сарапула»: в период с 09.06.2018 по 05.10.2018 с выплатой пособия по безработице; в период с 04.03.2019 по 28.08.2019 с выплатой пособия по безработице.

09.06.2018 в Государственное казённое учреждение Удмуртской Республики «Центр занятости населения города Сарапула», обратилась Скобелева А.Ф. с целью получения государственной услуги содействия в поиске подходящей работы. (Заявление о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы). При регистрации в качестве безработного ответчик предоставила: паспорт, дубликат трудовой книжки TK-V №, справку о среднем заработке. В дубликате трудовой книжки дата увольнения 31.05.2018. 09.08.2018 ответчик была ознакомлена с положением Закона о занятости под роспись, взяла на себя обязательство в случае изменения статуса сообщить в Центр занятости (п.п.2, 9 Особые отметки к личному делу № от 09.06.2018 Скобелевой А.Ф.)

Руководствуясь ст. 3, ст. 30, п. 1 ст. 31, п. 4 ст. 33 Закона РФ от 19.01.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и Постановление Правительства РФ № 891 ответчик, в установленном порядке признана с 09.06.2018 безработной (приказ от 18.06.2018 № 169Д182/1818). Ответчику назначено пособие по безработице с 09.06.2018 продолжительностью периода выплаты 12 месяцев, установлены размеры и сроки выплаты пособия по безработице: на период с 09.06.2018 по 08.09.2018 в размере 5 635 руб. в месяц; на период с 09.09.2018 по 08.01.2019 в размере 5 635 руб. в месяц; на период с 09.01.2019 по 08.06.2019 в размере 5 635 руб. в месяц (Приказ от -Дата- №П189/1818).

18.06.2018 ответчиком подано заявление о предоставлении государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ. Центром занятости выдано направление для участия в оплачиваемых общественных работах в ООО «Обувная фабрика» от 18.06.2018, между ООО «Обувная фабрика» и ответчиком был заключен срочный трудовой договор № от 19.06.2018 на срок по 16.07.2018.

17.07.2018 Центром занятости выдано направление для участия в оплачиваемых общественных работах в ООО «Обувная фабрика», между ООО «Обувная фабрика» и ответчиком был заключен срочный трудовой договор № от -Дата-, на срок по -Дата-.

03.09.2018 Центр занятости выдал направление для участия в оплачиваемых общественных работах в ООО «Обувная фабрика», с ответчиком был заключен срочный трудовой договор № от 05.09.2018 на срок по 05.10.2018.

В Центр занятости поступил приказ №-к от -Дата- о приеме на работу ответчика в ООО «Обувная фабрика» на должность начальника отдела кадров. На оснований приказа ответчик была снята с учета, выплата была прекращена с -Дата- в связи с признанием гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в ст. 2 Закона о занятости. (Приказ от -Дата- №П57/1818; приказ от -Дата- №П61/1818).

В период с 26.07.2018 по 05.10.2018 ответчиком незаконно получено пособие по безработице в размере 13 269,52 руб. (карточка учета от -Дата- №), Денежные средства перечислялись Центром занятости на счет ответчика № в отделении Сбербанка № указанный в заявлении ответчика от -Дата-.

-Дата- в Государственное казённое учреждение Удмуртской Республики «Центр занятости населения города Сарапула» обратилась Скобелева А.Ф. с целью получения государственной услуги содействия в поиске подходящей работы. При регистрации в качестве безработного ответчик предоставила: паспорт, дубликат трудовой книжки TK-V №, справку о среднем заработке. В дубликате трудовой книжки имеется дата увольнения -Дата-.

Руководствуясь ст. 3, ст. 30, п. 1 ст, 31, п. 4 ст. 33 Закона РФ от 19.01.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и Постановления Правительства РФ № 891 ответчик в установленном порядке, признана с 04.03.2019 безработной (Приказ от 14.03.2019 № 073Д61/1918). Ответчику назначено пособие по безработице с 04.03.2019 продолжительностью периода выплаты 6 месяцев, установлены размеры и сроки выплаты пособия по безработице: на период с 04.03.2019 по 03.06.2019 в размере 9 200 руб. в месяц; на период с 04.06.2019 по 03.09.2019 в размере 9200 руб. в месяц; на период с 09.01.2019 по 08.06.2019 в размере 5 635 руб. в месяц (Приказ от -Дата- №П80/1918).

04.03.2019 ответчик была ознакомлена с Положением Закона о занятости под роспись. Так же ответчик взяла на себя обязательство в случае изменения статуса сообщить в Центр занятости (п.п.2, 9 Особые отметки к личному делу № от -Дата- Скобелева А.Ф.)

-Дата- ответчик написала заявление о предоставлении государственной услуги организации проведения оплачиваемых общественных работ. Центр занятости выдал направление для участия в оплачиваемых общественных работах в АО «Сартекс» от -Дата-, между АО «Сартекс» и ответчиком был заключен срочный трудовой договор № от -Дата- пункт 7.3 срок действия договора - по -Дата-.

08.05.2019 Центр занятости выдал направление для участия в оплачиваемых общественных работах, между АО «Сартекс» и ответчиком был заключен срочный трудовой договор № от -Дата-, сроком по -Дата-.

24.06.2019 Центр занятости выдал направление для участия в оплачиваемых общественных работах, между АО «Сартекс» и ответчиком был заключен срочный трудовой договор № от -Дата- сроком по -Дата-.

29.08.2019 в Центр занятости поступил приказ №-к от -Дата- о приеме на работу ответчика в ООО «Обувная фабрика» на должность начальника отдела кадров. На основании приказа ответчик была снята с учета, выплата была прекращена с -Дата- в связи с признанием гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в ст. 2 Закона о занятости. (Приказ от -Дата- №П195/1918; приказ от -Дата- №П194/1918).

В период с 04.03.2019 по 28.08.2019 ответчиком незаконно получено пособие по безработице в размере 53409,35руб. (Карточка учета от -Дата- №). Денежные средства перечислялись Центром занятости на счет ответчика № в отделении Сбербанка № указанный в заявлении ответчика от -Дата-.

Исходя из выше изложенного, ответчиком незаконно получено пособие по безработице на общую сумму 66688,87 руб. за следующие периоды;

Период с 26.07.2018 по 05.10.2018 в размере 13 269,52 руб.

Период с 04.03.2019 по 28.08.2019 в размере 53 419,35 руб.

Право на социальную поддержку, включающую выплату пособия по безработице, предоставлено Законом РФ N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» только гражданам, которые признаны безработными и не относятся к категории занятых (ст. 2, п. 1 ст. 3, абз. п. 2 ст. 12).

Согласно ст. 2 закона "О занятости населения в Российской Федерации", занятыми считаются граждане: работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона); являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций.

В соответствии со ст. 3 закона "О занятости населения в Российской Федерации"

1. Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней, При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

2. Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

Согласно ст. 31 Закона о занятости:

1. Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

2. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным,

3. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

4. Каждый период выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе гражданам, уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, с военной службы по призыву в связи с истечением ее срока и имевшим до увольнения в связи с призывом на военную службу оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей), не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

6. Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

В силу пункта 3 ст. 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 безработными не могут быть признаны граждане, перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

Согласно ст. 35 Закона о занятости:

1. Выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости.

2. Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях: признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона;

Правоотношения, вытекающие из неосновательного обогащения, регулируются положениями главы 60 ГК РФ.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, вследствие неосновательного обогащения.

Согласно ч. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (ч. 2 ст. 1102 ГК РФ).

Применительно к вышеприведенной норме обязательство из неосновательного обогащения возникает при наличии определенных условий, которые и составляют фактический состав, порождающий указанные правоотношения. Условиями возникновения неосновательного обогащения являются следующие обстоятельства: приобретение имущества имело место, приобретение произведено за счет другого лица (за чужой счет), приобретение имущества не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке, прежде всего договоре, то есть произошло неосновательно.

В ходе рассмотрения дела судом совокупность указанных фактов установлена.

Отсутствие в отношении ответчика уголовного преследования юридически значимым при рассмотрении настоящего спора не является.

Поскольку ответчик без установленных законом, иными правовыми актами оснований получил пособие по безработице, имеются основания для удовлетворения исковых требований.

    В соответствии со ст. 333.19 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец при подаче иска в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики (№) к Скобелева А.Ф. (№ о взыскании пособия, полученного незаконным путем удовлетворить.

Взыскать со Скобелева А.Ф. в доход бюджета Российской Федерации (Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики) пособие по безработице, полученное незаконным путем: за период с 26.07.2018 по 05.10.2018 в размере 13 269,52 руб., за период с 04.03.2019 по 28.08.2019 в размере 53 419,35руб., всего 66 688,87 руб.

Взыскать со Скобелева А.Ф. в доход бюджета государственную пошлину в размере 4000 руб.

    Разъяснить, что ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

    Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

    Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                              Кочетков Д.В.