Решение по делу № 2-152/2018 от 23.05.2018

Дело № 2- 152/ 2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 июня 2018 года                                                                                          пос. Ильинский

Ильинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Стерховой А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Поносовой Т.В.,

с участием истца помощника прокурора Ильинского района Дубова К.А.,

представителя ответчика МБУК «Чёрмозский городской Дом культуры» Борисова А.А.,

представителя ответчика администрации Чёрмозского городского поселения Васёва С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ильинского района в защиту неопределенного круга лиц к администрации Чёрмозского городского поселения, муниципальному бюджетному учреждению культуры «Чёрмозский городской Дом культуры» о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности,

установил:

прокуратурой <адрес> совместно с заместителем начальника 12 ОНД по Добрянскому и Ильинскому муниципальным районам УНПР МЧС России по <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в муниципальном бюджетном учреждении культуры «Чёрмозский городской Дом культуры», расположенном по адресу: <адрес>, г. Чёрмоз, <адрес>.

Учредителем учреждения является администрация Чёрмозского городского поселения Ильинского муниципального района <адрес>.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности обозначения ручных пожарных извещателей (пункт 33 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О противопожарном режиме»);

• при эксплуатации котельной к работе допущены лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (подпункт «а» пункта 83 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О противопожарном режиме»);
• не обеспечено исправное состояние системы автоматической пожарной сигнализации и организация проведения проверки её работоспособности (пункт 61 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О противопожарном режиме»);
• не организовано обеспечение в соответствии с годовым планом- графиком, составляемым с учетом технической документации заводов- изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово- предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания (автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) (пункт 63 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О противопожарном режиме»);
• не обеспечено соблюдение сроков перезарядки 10 огнетушителей, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителей (пункт 70 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О противопожарном режиме»).

Допущенные нарушения правил пожарной безопасности могут повлечь возникновение пожара в учреждении с массовым пребыванием посетителей, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределённого круга лиц.

Прокурор просит обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Чёрмозский городской Дом культуры» устранить следующие нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: <адрес>, г. Чёрмоз, <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

• разместить на путях эвакуации знаки пожарной безопасности обозначения ручных пожарных извещателей;
• обеспечить прохождение лицами, работающими в котельной, специального обучения и получение ими соответствующих квалификационных удостоверений;
• обеспечить исправное состояние системы автоматической пожарной сигнализации и организовать проведение проверки её работоспособности в соответствии с требованиями законодательства;
• организовать обеспечение в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ, проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания (автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией);
• обеспечить соблюдение сроков перезарядки 10 огнетушителей, их освидетельствования и своевременную замену в сроки, указанные в паспорте огнетушителей.

       Обязать администрацию Чёрмозского городского поселения Ильинского муниципального района <адрес> профинансировать проведение работ по устранению допущенных нарушений пожарной безопасности в здании МБУК «Чёрмозский ГДК», расположенном по адресу: <адрес>, г. Чёрмоз, <адрес>.

Пом. прокурора ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержал, согласился с ходатайством ответчиков установить срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Представители ответчиков в судебном заседании исковые требования признали, просили установить срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ в связи с проводимыми в здании Чёрмозского городского Дома культуры ремонтными работами.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования - пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

К нормативным документам названной нормой отнесены национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Понятие технического регулирования в области пожарной безопасности раскрыто в статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) с указанием нормативных правовых актов Российской Федерации по пожарной безопасности и нормативных документов по пожарной безопасности (части 1, 2 и 3).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6 Закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно ч. 2 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

         Из Устава МБУК «Чёрмозский городской Дом культуры» следует, что организация является учреждением культуры, перечень видов деятельности содержит массовые мероприятия, учредителем организации является администрация Чёрмозского городского поселения (л.д. 16 - 36).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, проведённой прокуратурой <адрес> совместно с заместителем начальника 12 ОНД по Добрянскому и Ильинскому муниципальным районам УНПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО4, в МБУК «Чёрмозский городской Дом культуры» выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые не устранены на момент судебного разбирательства.

         Указанные обстоятельства подтверждаются актом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8), признаются ответчиками.

         Допущенные нарушения требований пожарной безопасности могут повлечь возникновение пожара в здании с массовым пребыванием людей, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределённого круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.5 ст.123.22 бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

Кроме того, согласно ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

         В соответствии ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

         Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

          Суд, принимая во внимание, что в здании Чёрмозского городского Дома культуры в настоящее время проводятся ремонтные работы, находит, что срок для устранения допущенных нарушений требований пожарной безопасности до ДД.ММ.ГГГГ, о котором договорились стороны, является разумным и достаточным.

          На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

          удовлетворить требования прокурора Ильинского района.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Чёрмозский городской Дом культуры» устранить следующие нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: Пермский край, Ильинский район, г. Чёрмоз, ул. Ломоносова, д. 36, в срок до 1 апреля 2019 года:

• разместить на путях эвакуации знаки пожарной безопасности обозначения ручных пожарных извещателей;
• обеспечить прохождение лицами, работающими в котельной, специального обучения и получение ими соответствующих квалификационных удостоверений;
• обеспечить исправное состояние системы автоматической пожарной сигнализации и организовать проведение проверки её работоспособности в соответствии с требованиями законодательства;
• организовать обеспечение в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ, проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания (автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией);
• обеспечить соблюдение сроков перезарядки 10 огнетушителей, их освидетельствования и своевременную замену в сроки, указанные в паспорте огнетушителей.

Обязать администрацию Чёрмозского городского поселения Ильинского муниципального района Пермского края профинансировать проведение работ по устранению допущенных нарушений пожарной безопасности в здании МБУК «Чёрмозский ГДК», расположенном по адресу: Пермский край, Ильинский район, г. Чёрмоз, ул. Ломоносова, д. 36.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья            А.Ю.Стерхова