Решение по делу № 33-736/2023 от 11.05.2023

Дело № 2-954/2023                                                                                       Председательствующий – Панченко Ю.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33-736/2023

1 августа 2023 г.                                                                                                     г. Магас

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего Кориговой М.М.,

судей                                  Дзаитова М.М. и Горокаевой Х.А.,

при помощнике судьи Муталиевой М.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чахкиева Башира Яхьяевича к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия о признании решения недействительным и обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом даты подачи заявления по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 13 февраля 2023 г., которым исковое заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Кориговой М.М., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Чахкиев Б.Я. обратился в суд с иском к МВД по Республике Ингушетия, в котором просит признать недействительным решение, оформленное протоколом жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия № 9 от 23 марта 2016г., в части даты принятия его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязать ответчика поставить его и членов его семьи на учет для получения названной выплаты с 23 июля 2012 г.

В обоснование искового заявления указано, что истец проходил службу в органах внутренних дел по Республике Ингушетия.

23 мая 2012г. он подал рапорт на имя министра внутренних дел Республики Ингушетия с просьбой принять его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом состава семьи, предусмотренной ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", приложив к данному заявлению полный перечень необходимых документов.

Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия № 9 от 23 марта 2016г. он был принят на учет с 23 марта 2016 г., о чем ему стало известно лишь после получения выписки из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ответчика № 9 от 23 марта 2016 г.

Данное решение принято ответчиком с нарушением Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от 13 февраля 2023 г. исковое заявление удовлетворено.

Суд признал недействительным решение-протокол заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия № 9 от 23 марта 2016 г. о принятии истца и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в части даты постановки на учет; обязал ответчика поставить истца и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом даты подачи заявления, но не позднее 23 июля 2012 г.

В апелляционной жалобе представителя ответчика Тиховодова Н.В. ставится вопрос об отмене решения суда, как принятого с нарушением норм материального и процессуального права, и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Истец Чахкиев Б.Я. и третьи лица Чахкиева А.И., Чахкиева Х.Б., Чахкиева Х.Б. и Чахкиев И.Б., извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, направив заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика Коригова Д.М., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ввиду следующего.

Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулируются отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В части 1 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ указано, что сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учёт в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учётом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Во исполнение нормы ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ Правительством РФ принято постановление от 30 декабря 2011 г. N 1223, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно п. 5 Правил принятие сотрудника на учёт для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

В пункте 5 Правил указаны документы, которые должны быть заверены в соответствии с законодательством Российской Федерации или представлены с предъявлением подлинников документов (п. 6 Правил).

Решение о принятии (отказе в принятии) сотрудников на учёт для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подп. "в" п. 14, п. 10, п. 15 Правил).

Согласно п. 16 Правил отказ в принятии сотрудника на учёт для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведённой комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учёт.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Чахкиев Б.Я.. 23 мая 2012г. подал заявление на имя министра внутренних дел Республики Ингушетия с просьбой принять его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом состава семьи, приложив к данному заявлению полный перечень необходимых документов, предусмотренный п.5 Правил.

Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия, оформленным протоколом № 9 от 23 марта 2016 г., истец принят на учет с 23 марта 2016 г., тем самым комиссией нарушен срок принятия решения по поданному истцом заявлению о постановке на учет.

При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции о том, что постановка истца на учет на получение единовременной социальной выплаты произведена в нарушение установленного Правилами срока, являются обоснованными, поскольку исходя из даты подачи истцом заявления, решение по его рассмотрению должно было быть вынесено жилищно-бытовой комиссией МВД по Республике Ингушетия не позднее 23 июля 2012 г.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку доказательств своевременного уведомления истца о принятом решении, как того требует п. 18 Правил, в материалы дела не представлено.

Согласно пункту 25 Правил уполномоченное подразделение формирует и ведет базу данных о лицах, принятых на учет для получения единовременной выплаты, а также снятых с такого учета, на основании информации, представляемой органами вместе с копиями правовых актов, указанных в пункте 17 настоящих Правил. Информация, содержащаяся в базе данных, представляется ежегодно в Министерство финансов Российской Федерации.

Для целей распределения по органам бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, уполномоченное подразделение формирует единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, согласно дате подачи заявления и принятия на учет, а также с учетом положений частей 3, 8, 10 статьи 4 и части 10 статьи 20 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Из содержания приведенных норм права с учетом положений пункта 10 Правил следует, что одной из функций жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия является принятие сотрудников на учет для получения единовременной выплаты. Дата принятия на учет является одним из оснований для формирования единой очереди лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты.

Таким образом, доводы представителя МВД по Республике Ингушетия о том, что нарушение срока, предусмотренного пунктом 15 Правил, не влечет нарушение прав истца на своевременное получение социальной выплаты, а изменение даты принятия истца на учет повлечет нарушение прав других сотрудников, состоящих на учете, также являются несостоятельными.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции постановил законное и обоснованное решение с учетом всех установленных обстоятельств по данному делу, в связи с чем не находит оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 13 февраля 2023 г., которым удовлетворено исковое заявление Чахкиева Башира Яхъяевича к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия о признании решения недействительным и обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом даты подачи заявления, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 8 августа 2023 г.

Председательствующий:

Судьи:

С подлинного за надлежащей подписью

верно:

Судья                                   Коригова М.М.