Решение по делу № 2-7930/2019 от 12.09.2019

Дело № 2-7930/19                             копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Хабаровск                             17 октября 2019 года

Центральный районный суд г.Хабаровска Хабаровского края в составе:

председательствующего: судьи Губановой А.Ю..

при секретаре Фарахутдиновой Г.А.,

с участием:

истца Бачурина А.В.,

представителя ответчика Казаковой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бачурина Александра Владимировича к следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Хабаровскому краю о признании незаконным решения об отказе в возобновлении выплаты пенсии и решения о назначении пенсии за выслугу лет, обязании возобновить выплату пенсии и пересчитать стаж работы,

УСТАНОВИЛ:

Бачурин А.В. обратился в суд с иском к следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Хабаровскому краю о признании незаконным решения об отказе в возобновлении выплаты пенсии и решения о назначении пенсии за выслугу лет, обязании возобновить выплату пенсии и пересчитать стаж работы, указав в обоснование заявленных требований, что Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № он был назначен на должность <данные изъяты> следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Еврейской автономной области (далее - СУ СК РФ по ЕАО).Освобожден от занимаемой должности приказом Следственного комитета РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и уволен по собственной инициативе в связи с выходом на пенсию за выслугу лет.На основании заявления о назначении пенсии, расчета выслуги лет на пенсию и заключения о назначении (возобновлении) пенсии за выслугу лет от 20.05.2013 ему назначена пенсия за выслугу лет в размере 85% от денежного содержания (с учетом оклада по должности <данные изъяты> СУ СК по ЕАО 84% - 23 665, 67 руб., доплаты за специальное звание 23% - 5 443 руб.,доплаты за выслугу лет 70% - 20 376 14 руб., которая составляла30 лет 03 дней), в размере 49 484,91 руб., а с учетом районного коэффициента 20% и ежемесячной доплаты 1000 руб., всего в размере 76 601,48 руб.На протяжении длительного периода времени находился на пенсии, получал пенсионное обеспечение, нигде не работал.07.10.2013 им принято решение повторно поступить на службу, на должность <данные изъяты> СУ СК РФ по Хабаровскому краю. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Следственного комитета РФ он был назначен на указанную должность.В связи с поступлением на службу в СУ СК РФ по Хабаровскому краю, обратился к руководителю следственного управления СК РФ по ЕАО с заявлением о приостановлении выплаты пенсии, назначенной 20.05.2013 по выслуге лет. Выплата пенсии была приостановлена с 7.10.2013, что подтверждается сведениями о приостановлении выплаты пенсии за выслугу лет по пенсионному делу № 27-112.Приказом Следственного комитета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № освобожден от занимаемой должности и уволен из Следственного комитета Российской Федерации по сокращению штата работников в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ.При этом с 12.04.2019 назначена новая пенсия по последней замещаемой должности <данные изъяты> СУ СК РФ по Хабаровскому краю в размере 85% от денежного содержания (с учетом оклада по должности <данные изъяты> следственного управления СК РФ по Хабаровскому краю - 76%, доплаты за специальное звание - 23%, доплаты за выслугу лет - 70%, которая составляла 35 лет 6 месяцев 8 дней в календарномисчислении и 50 лет 11 месяцев 23 дня в льготном исчислении), в размере 57 755,10 руб., а с учетом районного коэффициента 20% и ежемесячной доплаты в размере 19 698,84 руб., всего в размере 69 306,12 руб., а не возобновлена на основании письменного заявления раннее назначенная и приостановленная в связи с повторным поступлением на службу.Учитывая, что вновь назначенная пенсия, исходя из денежного содержания по последней замещаемой должности, в размере 69 306,12 руб., существенно меньше по размеру приостановленной в размере 76 601,48 руб.(ежемесячная разница в сумме составляет 7 295,36 руб.), имеет место существенное ухудшение его материального положения и нарушение права на пенсионное обеспечение.В связи с этим 12.04.2019 он обратился к руководителю следственного управления СК РФ по Хабаровскому краю с заявлением о возобновлении выплаты пенсии по выслуге лет, назначенной 20.05.2013 при увольнении из СУ СК РФ по ЕАО с должности <данные изъяты> следственного управления СК РФ по ЕАО, и приостановленной в связи с повторным поступлением на службу в Следственный комитет РФ.Письмом руководителя отдела кадров следственного управления СК РФ по Хабаровскому краю от 12.05.2019 отказано в возобновлении выплаты пенсии по выслуге лет, приостановленной в связи с повторным поступлением на службу в Следственный комитет РФ.С данным решением не согласен, поскольку право на приостановление и возобновление пенсии, назначенной в порядке, предусмотренном Законом № 4468-1, в том числе, сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, прямо предусмотрено ч.2 ст.6 и ч.2 ст.14 названного Закона. При этом указанная норма не содержит требования об учете размера должностного оклада по последней занимаемой должности при решении вопроса о возобновлении выплаты пенсии лицу, которому она уже была раннее назначена.Конституционный суд Российской Федерации в определении от 09.11.2004 года №320-0, разъясняя предписания, содержащиеся в части второй статьи 14 Закона № 4468-1, указал, что повторное поступление на службу лиц, получающих пенсию за выслугу лет, и приобретение ими вновь статуса военнослужащего (сотрудника правоохранительных органов) не может, и не должно иметь своим результатом снижение размера пенсионного обеспечения за выслугу лет, по сравнению с тем, который они имели бы, продолжая находиться на пенсии. В связи с изложенным просит суд: признать решение руководителя отдела кадров следственного управления СК РФ по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет, назначенной мне 12.04.2019, в связи с освобождением от должности <данные изъяты> следственного управления СК РФ по Хабаровскому краю и решения (заключения) о назначении пенсии за выслугу лет от 23.07.2019, утвержденное руководителем следственного управления СК РФ по Хабаровскому краю незаконным; обязать следственное управление СК РФ по Хабаровскому краю возобновить с 12.04.2019 выплату истцу пенсии за выслугу лет, назначенной20.05.2013, в связи с освобождением от должности <данные изъяты> Следственного управления СК РФ по ЕАО и увольнением по собственному желанию на пенсию; обязать Следственное управление СК РФ по Хабаровскому краю при возобновлении пенсии за выслугу лет, назначенную по <данные изъяты>, пересчитать стаж работы в должности <данные изъяты> Следственного управления Следственного комитета по Хабаровскому краю с 07.10.2013 года по 12.04.2019 года.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, на их удовлетворении настаивал. По существу заявленных требований дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, сославшись в обоснование возражений на то, что Бачурин А.В. проходил службу в следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Еврейской автономной области с 07.09.2007 по 28.05.2013, замещал должность <данные изъяты>. Приказом Следственного комитета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Бачурин А.В. освобожден от замещаемой должности и уволен 28.05.2013 по собственной инициативе в связи с выходом на пенсию за выслугу лет. С 29.05.2013 ему была назначена пенсия за выслугу лет по должности <данные изъяты> следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Еврейской автономной области.С 07.10.2013 следственным управлением по Еврейской автономной области выплата пенсии за выслугу лет Бачурину А.В. приостановлена в связи с приемом его на службу в следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Хабаровскому краю и назначением на должность <данные изъяты> следственного управления.Приказом Следственного комитета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Бачурин А.В. освобожден от замещаемой должности <данные изъяты> следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Хабаровскому краю и уволен 11.04.2019 по сокращению штата работников (п. 2 ч. 2 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации).В соответствии со статьей 43 Закона № 4468-1 пенсия сотрудникам Следственного комитета исчисляется исходя из денежного содержания, которое состоит из должностного оклада, доплат за специальное звание и выслугу лет.В соответствии с абзацем 1 подпункта «б» пункта 9 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 в денежное содержание, из которого исчисляется пенсия,учитывается должностной оклад по последней штатной должности. С 12.04.2019 Бачурину А.В. назначена пенсия за выслугу лет, исходя из должностного оклада по последней штатной должности - <данные изъяты> следственного управления Следственногокомитета Российской Федерации по Хабаровскому краю.Право на возобновление выплаты ранее назначенной и приостановленной всвязи с поступлением на службу в Следственный комитет Российской Федерациипенсии у сотрудников Следственного комитета Российской Федерациизаконодательно не закреплено.

Выслушав стороны, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Бачурин А.В. был назначен на должность <данные изъяты> следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Еврейской автономной области (далее - СУ СК РФ по ЕАО).

Приказом Следственного комитета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Бачурин А.В. освобожден от замещаемой должности и уволен 28.05.2013 по собственной инициативе в связи с выходом на пенсию за выслугу лет.

На основании заявления Бачурина А.В. о назначении пенсии, расчета выслуги лет на пенсию и заключения о назначении (возобновлении) пенсии за выслугу лет от 20.05.2013, Бачурину А.В. назначена пенсия за выслугу лет в размере 85% от денежного содержания (с учетом оклада по должности <данные изъяты> СУ СК по ЕАО).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Следственного комитета РФ Бачурин А.В. назначен на должность <данные изъяты> СУ СК РФ по Хабаровскому краю.С 07.10.2013 следственным управлением по Еврейской автономной области выплата пенсии за выслугу лет Бачурину А.В. приостановлена в связи с приемом его на службу в следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Хабаровскому краю и назначением на должность <данные изъяты> следственного управления.

Приказом Следственного комитета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Бачурин А.В. освобожден от замещаемой должности <данные изъяты> следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Хабаровскому краю и уволен 11.04.2019 по сокращению штата работников (п. 2 ч. 2 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации).

С 12.04.2019 Бачурину А.В. назначена пенсия за выслугу лет, исходя из должностного оклада по последней штатной должности - <данные изъяты> следственного управления Следственногокомитета Российской Федерации по Хабаровскому краю.

12.04.2019 Бачурин А.В. обратился к руководителю следственного управления СК РФ по Хабаровскому краю с заявлением о возобновлении выплаты пенсии по выслуге лет, назначенной 20.05.2013 при увольнении с должности <данные изъяты> следственного управления СК РФ по ЕАО и приостановленной в связи с повторным поступлением на службу в Следственный комитет РФ.

Письмом руководителя отдела кадров следственного управления СК РФ по Хабаровскому краю от 12.05.2019 истцу отказано в возобновлении выплаты пенсии по выслуге лет, приостановленной в связи с повторным поступлением на службу в Следственный комитет РФ.

Оспаривая данный отказ, истец ссылается на то, что имеет место существенное ухудшение его материального положения и нарушение его права на пенсионное обеспечение, поскольку вновь назначенная пенсия, исходя из денежного содержания по последней замещаемой должности, в размере 69 306,12 руб., существенно меньше по размеру приостановленной пенсии в размере 76601,48 руб., назначенной по должности <данные изъяты> следственного управления.

    С данным доводом истца суд соглашается в связи со следующим.

Виды пенсий, пособий и компенсаций, порядок их назначения и выплаты, а также перерасчет ранее назначенных пенсий, пособий и исчисление выслуги лет установлены Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Согласно положениям статьи 6 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Пенсионное обеспечение сотрудников Следственного комитета и членов их семей осуществляется, в соответствии с пунктом 13 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» применительно к условиям и нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службы в органах внутренних дел и членов их семей (за исключением положений части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от12 февраля 1993 года № 4468-1«О пенсионном обеспечении лиц, проходящих службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и их семей»).

Согласно статьи 6 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 пенсионерам, из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, при поступлении их на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службы или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах), Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается.

В случае повторного определения на военную службу, или на службу в органы внутренних дел, или государственную противопожарную службу, или на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, или на службу в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации указанных в настоящей статье лиц, получавших пенсию, при последующем увольнении их со службы выплата им пенсии возобновляется исходя из выслуги и общего трудового стажа на день последующего увольнения, согласно статье 14 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1.

В силу части 9 статьи 45 Федерального законаот 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», до издания соответствующих нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, касающихся деятельности Следственного комитета, действуют нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, регулирующие деятельность Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации.

Таким образом, как обоснованно указывает истец, на сотрудников Следственного комитета Российской Федерации распространяется действие Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 № 942 «О порядке исчисления выслуги лет назначения и выплаты пенсий работникам органов иорганизации прокуратуры Российской Федерации и их семьям».

Согласно п.2.6 указанного Постановления Правительства РФ, при увольнении сотрудника прокуратуры, пенсия которого была раннее приостановлена в связи с его повторным поступлением на службу, по желанию пенсионера выплата этой пенсии возобновляется, либо назначается вновь, исходя из денежного содержания по последней должности и выслуге лет на последний день увольнения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Конституционного Суда РФ № 6-П от 18 марта 2004 года и Определении Конституционного Суда РФ от 09.11.2004 года № 320-О, предписание, содержащееся в части второй статьи 14 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» означает, что такие лица вправе выбирать наиболее предпочтительный для них вариант - либо оформить пенсию за выслугу лет, полагающуюся им по последнему месту службы, либо получать ранее назначенную им пенсию за выслугу лет.

Таким образом, названные правовые нормы в их конституционно-правовом смысле указывают, что повторное поступление на службу лиц, получающих пенсию за выслугу лет, и приобретение ими вновь статуса сотрудника правоохранительных органов не может и не должно иметь своим результатом снижение размера пенсионного обеспечения за выслугу лет по сравнению с тем, который они имели бы, продолжая находиться на пенсии и при увольнении сослужбы данные лица вправе обратиться за возобновлением выплаты ранее приостановленной пенсии.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам представителя ответчика, отказ ответчика в возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет, назначенной Бачурину А.В. с 29.05.2013, является незаконным.

С учетом изложенного суд пришел к выводу, что требования истца о признании незаконными решения руководителя отдела кадров СУ СК России по Хабаровскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет, назначенной 20.05.2013, и заключения № о назначении (возобновлении) пенсии за выслугу лет, утвержденного руководителем СУ СК России по Хабаровскому краю 23.07.2019, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Подлежащим удовлетворению суд признает также требование истца об обязании ответчика возобновить с 12.04.2019 года выплату Бачурину Александру Владимировичу пенсии за выслугу лет, назначенной 20.05.2013.

    Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца об обязании ответчика пересчитать стаж работы истца, включив в него период работы в должности <данные изъяты> Следственного управления Следственного комитета по Хабаровскому краю с 07.10.2013 года по 12.04.2019 года, поскольку положения Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" не предусматривают выплату ранее назначенной пенсии с учетом полученной в последующем выслуги лет.

Поскольку в данном случае истец обратился к ответчику с заявлением о возобновлении выплаты пенсии по выслуге лет, назначенной при увольнении изСУ СК РФ по ЕАО 20.03.2013г. и приостановленной в связи с повторным поступлением на службу в СУ СК РФ по Хабаровскому краю, а не с заявлением о назначении пенсии, исходя из денежного содержания по последней должности и выслуге лет на последний день увольнения, доводы о необходимости исчисления пенсии, исходя из ранее занимаемой должности, но с учетом выслуги лет на день последнего увольнения, основаны на ошибочном толковании закона, регулирующего возникшие правоотношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ 20.05.2013, ░ ░░░░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 23.07.2019.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ 12.04.2019 ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ 20.05.2013.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – 22.10.2019 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.░.░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░                             ░.░.░░░░░░░░