Решение по делу № 2-2205/2013 от 22.03.2013

Дело № 2-2205/2013

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

24 мая 2013 года, город Пермь,

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Егорова Д.С.,

при секретаре Шипициной А.А., с участием:

заявителя Аликиной Д.З., ее представителя Трубина А.Ю., на основании устного ходатайства,

представителя заинтересованного лица Департамента земельных отношений администрации города Перми Полежаевой А.С., на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя заинтересованного лица Департамента градостроительства и архитектуры администрации города Перми Серебрянской А.С., на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по заявлению Аликиной Д.З., о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

Заинтересованные лица: Департамент земельных отношений администрации города Перми, Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Перми,

У с т а н о в и л:

Аликина Д.З., в порядке Гл. 25 ГПК РФ, обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления, просит: признать решение Департамента земельных отношений администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка, ориентировочной площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, на праве аренды сроком на 10 лет, незаконным; возложить на Администрацию г. Перми и Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Перми сформировать и предоставить вышеуказанный земельный участок для индивидуального жилищного строительства в аренду сроком на 10 лет в первоочередном порядке, без проведения аукциона.

Свои требования обосновывает тем, что на обращение от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в первоочередном порядке, как инвалиду третьей группы, на основании ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ (далее по тексту – ФЗ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ), решением Департамента земельных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ отказано, в связи с тем, что порядок предоставления земельных участков данной категории граждан федеральными законами не урегулирован. Заявитель полагает, что отсутствие названного порядка не может быть основанием для отказа в реализации права, закрепленного ст. 17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ.

В судебном заседании заявитель на доводах и требованиях, изложенных в заявлении, настаивала в полном объеме, пояснила, что является инвалидом третьей группы, инвалидность установлена бессрочно, в связи с чем, имеет право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, предусмотренное ФЗ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ. Отсутствие разработанного органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления порядка предоставления земельных участков инвалидам не может ухудшать ее прав.

Представитель заявителя доводы и пояснения своего доверителя поддержал в полном объеме, полагает, что решение Департамента земельных отношений администрации г. Перми следует признать незаконным.

Представитель заинтересованного лица Департамента земельных отношений администрации города Перми Полежаева А.С. с заявлением не согласна, пояснила, что инвалиды могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях в связи с необходимостью улучшения жилищных условий, вместе с тем, заявителем не представлено доказательств соблюдения порядка постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. При названных обстоятельствах, Администрация г. Перми и ее функциональные органы, в т.ч. Департамент земельных отношений, оспаривает право заявителя на получение испрашиваемого земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Также пояснила, что из представленных заявителем в Департамент земельных отношений администрации г. Перми документов, не представляется возможным идентифицировать спорный земельный участок, как объект земельных отношений.

Департаментом земельных отношений администрации г. Перми представлены письменные возражения относительно заявления, аналогичного содержания /л.д.27-30/.

Представитель заинтересованного лица Департамента градостроительства и архитектуры администрации города Перми Серебрянская А.С. доводы представителя заинтересованного лица Полежаевой А.С. поддержала в полном объеме.

Заслушав объяснения заявителя, представителей заинтересованных лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление Аликиной Д.З. следует оставить без рассмотрения по следующим основаниям

В соответствии с ч. 3 ст. 247 ГПК РФ, в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований ст. 131 и 132 настоящего Кодекса. В случае, если при этом нарушаются правила подсудности дела, судья возвращает заявление.

Согласно ч. 3 ст. 263 ГПК РФ, в случае, если при рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Аликина Д.З., основываясь на положениях ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ, обратилась в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о предоставлении земельного участка, ориентировочной площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, на праве аренды сроком на 10 лет /л.д.6/.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом земельных отношений администрации г. Перми заявителю дан письменный ответ № /л.д.5/, в соответствии с которым право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства инвалидов и семей, имеющих инвалидов, предусмотренное ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ, предоставляется лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий. В соответствии с письмом от ДД.ММ.ГГГГ № председателя Комитета по строительству и земельным отношениям Государственной Думы РФ реализация абз. 14 ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ, предусматривающего первоочередное предоставление земельных участков инвалидам под индивидуальное жилищное строительство, не представляется возможным, поскольку порядок предоставления земельных участков данной категории граждан федеральными законами не урегулирован.

Оценив доводы сторон и представленные ими доказательства, суд приходит к выводу о том, что фактически между заявителем Аликиной Д.З. и Администрацией города Перми в лице ее функциональных органов, имеет место спор о праве на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в рамках которого Администрация города Перми оспаривает право Аликиной Д.З. на получение в аренду названного земельного участка. Данный спор подсуден суду общей юрисдикции и подлежит рассмотрению в порядке искового производства в соответствии с правилами территориальной подсудности.

С учетом изложенного, заявление Аликиной Д.З. следует оставить без рассмотрения, разъяснив заявителю и другим заинтересованным лицам, что за ними сохраняется право разрешить данный спор в порядке искового производства.

Руководствуясь ст. 224-225, 247, 263 ГПК РФ, суд

О п р е д е л и л:

Заявление Аликиной Д.З. о признании незаконным решения органа местного самоуправления, оставить без рассмотрения.

Разъяснить заявителю и другим заинтересованным лицам, что за ними сохраняется право разрешить данный спор в порядке искового производства.

На определение в течение 15 дней с момента его составления в окончательной форме, может быть подана частная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья

<данные изъяты>