Решение по делу № 2-6399/2019 от 29.08.2019

Дело № 2-6399/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2019 года Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Пчёлкиной Н.Ю.

при секретаре Янченко Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гуляевой Александры Васильевны к комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула о признании незаконным приказа, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

у с т а н о в и л:

Гуляева А.В. обратилась в суд к ответчику с вышеуказанным иском. В обоснование требований указывает, что она обратилась в комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула (далее по тексту – КЖКХ г.Барнаула) с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении, так как она является вдовой ветерана Великой Отечественной войны, в связи с этим имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета на основании ст.21 Федерального закона «О ветеранах». КЖКХ г.Барнаула с учетом предложения комиссии по жилищным вопросам, отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Гуляевой А.В., так как она является членом семьи собственника жилых помещений и обеспечена суммарной площадью более учетной нормы, установленной решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. С решением комитета она не согласна, считает его незаконным. По данным Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Гуляева (Панина) А.В. зарегистрирована по адресу: .... жилых строений, помещений не имеет. В квартире по .... общей площадью 58,2 кв.м, согласно выписки из домовой книги, с ДД.ММ.ГГГГ проживает истец с собственниками данной квартиры: ФИО12 (1/2 доли), ее мужем ФИО4 (1/4 доли) и дочерью ФИО5 (1/4 доли). По данному адресу зарегистрированы и проживают другие члены семьи собственников жилого помещения: сын ФИО6, ФИО7 (родная племянница ФИО12) и ее дочь ФИО8, ФИО9 (дочь ФИО5). В жилом помещении по адресу: .... общей площадью 37,1 кв.м, собственником которой является ФИО12, зарегистрированы брат, племянник и племянница собственника с сыном. Квартира по адресу: ...., общей площадью 37,2 кв.м, собственником которой также является ФИО12, приобретена с использованием кредитных средств с обременением ипотекой. В квартире прописана ФИО10 родная сестра собственника. При определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения, исходя из суммарной площади всех указанных жилых помещений и с учетом проживающих, площадь на 1 человека составит менее 12 кв.м. Просит признать решение комитета жилищно-коммунального хозяйства .... от ДД.ММ.ГГГГ №/ПР-75 об отказе в принятии на учет Гуляевой А.В. в качестве нуждающейся в жилом помещении, незаконным. Обязать комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула принять на учет Гуляеву А.В. в качестве нуждающейся в жилом помещении, с даты обращения в Комитет – ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО12, на удовлетворении исковых требований настаивала, по указанным в иске основаниям. Дополнительно пояснила, что все поживающие в квартире по .... в .... являются членами ее семьи. Из расчета на всех проживающих в квартире членов семьи на каждого приходится менее учетной нормы в г.Барнауле.

Представитель истца Сиуха О.И. поддержал исковые требования.

Представитель ответчика КЖКХ г.Барнаула возражал против заявленных требований.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Истец Гуляева А.В. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны.

ДД.ММ.ГГГГ Гуляева А.В. обратилась с заявлением в КЖКХ .... о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с целью последующего получения жилья на основании ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Приказом заместителя председателя комитета по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Гуляевой А.В., так как она, являясь членом семьи собственника жилых помещений, обеспечена суммарной общей площадью более учетной нормы, установленной решением Барнаульской городской Думы от 27.02.2006 №294.

Истец, полагая, что нарушаются ее жилищные права, обратилась в суд с настоящим иском.

Указом Президента Российской Федерации N 714 от 7 мая 2008 г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (пункт 1).

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей предоставление жилых помещений.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона N 5-ФЗ "О ветеранах", меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до дата, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после дата, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно п. 11 ст. 23.2 Федерального закона N 5-ФЗ "О ветеранах" определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

В пункте 2 части 2 статьи 1 Закона Алтайского края от 14.09.2006 № 92-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" предусмотрено, что органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жильем в отношении граждан, меры социальной поддержки по обеспечению жильем которых установлены статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, принятие решений о принятии или об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии с Положением о комитете жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, утв. решением Барнаульской городской Думы от 24.02.2012 N 694, относится к полномочиям указанного органа.

Признание граждан нуждающимися в жилых помещениях осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и Законом Алтайского края от 09.12.2005 N 115-ЗС "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".

Статьей 52 ЖК РФ предусмотрен порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии с которым принятие на учет осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

С заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч.ч.3 и 4 ст.52 ЖК РФ).

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган (ч.5 ст.52 ЖК РФ).

В силу части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч.2 ст.51 ЖК РФ).

Согласно части 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (ч.5 ст.50 Кодекса).

По сведениям АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Гуляева (Панина) А.В. в собственности жилых помещений не имеет.

Нанимателем жилого помещения по договору социального найма истец не является.

Как установлено по делу, Гуляева А.В. зарегистрирована и проживает в квартире по .... в ...., общей площадью 58,2 кв.м, которая принадлежит ФИО12 (1/2 доли), ФИО4 (1/4 доли) и ФИО5 (1/4 доли).

ФИО12 является дочерью истицы Гуляевой А.В, ФИО5 внучкой, а ФИО4 бывшим мужем ФИО12

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Таким образом, проживая в квартире вместе с дочерью ФИО12, истец в силу прямого указания закона является членом ее семьи.

Согласно сведений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в собственности ФИО12 также находятся жилые помещения, распложенные по адресу: ...., общей площадью 37,1 кв.м, ...., общей площадью 37,2 кв.м.

К членам семьи ФИО12 закон также относит проживающих совместно с ней дочь ФИО5 и сына ФИО6

Остальные лица, зарегистрированные в квартирах, принадлежащих ФИО12, в силу ст.31 ЖК РФ, членами семьи собственника не являются, решение суда о признании их таковыми, не выносилось.

Таким образом, для определения нуждаемости Гуляевой А.В. в жилом помещении необходимо суммировать общие площади всех жилых помещений, находящихся в собственности ФИО12 (37,1+37,2+29,10)=103,40 кв.м.

Из расчета на 4-х человек (собственник и трое членов его семьи) на каждого приходится по 25,78 кв.м общей площади жилых помещений.

Решением Барнаульской городской Думы от 27.02.2006 №294 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Барнауле" установлена учетная норма площади жилого помещения в размере не более 12 кв. метров общей площади на одного члена семьи.

Таким образом, уровень обеспеченности Гуляевой А.В. общей площадью жилых помещений превышает установленную в .... учетную норму площади жилого помещения, что препятствует принятию гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

При таких обстоятельствах приказ комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ №/ПР-75 об отказе в принятии на учет Гуляевой А.В. в качестве нуждающейся в жилом помещении, вынесен законно и обоснованно, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Гуляевой Александры Васильевны к комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.Ю. Пчёлкина

Копия верна

Судья Н.Ю. Пчёлкина

секретарь Т.Н. Янченко         

УИД 22RS0068-01-2019-007435-72