Решение по делу № 33-12099/2017 от 13.11.2017

Судья Лысенко Е.Н. Дело № 33-12099

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 декабря 2017 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Соловьевой О.В.,

судей Наконечной Е.В., Медведевой Е.А.,

при секретаре Пауловой Ю.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Матвеевой Алевтины Александровны к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, 5 отделу по г. Уссурийску ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании членом семьи

по апелляционной жалобе Матвеевой А.А.

на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 3 августа 2017 года, которым в удовлетворении исковых требований Матвеевой А.А. отказано.

Заслушав доклад судьи Наконечной Е.В., выслушав объяснения Матвеевой А.А., Матвеевой К.А., Матвеева В.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Матвеева А.А. обратилась в суд с названным иском, указав, что после смерти ДД.ММ.ГГГГ. ее супруга-ФИО она является нанимателем жилого помещения, расположенного на территории закрытого военного городка «Барановский», по адресу: <адрес> В качестве членов ее семьи в указанную квартиру были вселены и зарегистрированы невестка Матвеева К.А. и внуки: ФИО. ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО. ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО. ДД.ММ.ГГГГ г.р. Все они проживают одной семьёй, ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет, несут расходы по оплате найма и коммунальных услуг. В ДД.ММ.ГГГГ. истица обратилась в органы Министерства обороны РФ с заявлением о постановке её и членов её семьи на жилищный учёт как лиц, подлежащих переселению из закрытого военного городка. Истица и её сын Матвеев В.Н. были поставлены на соответствующий учет, а в отношении Матвеевой К.А. и внуков истицы было отказано со ссылкой на то, что они не являются членами ее семьи. Матвеева А.А. с таким отказом не согласна. В своих исковых требованиях она просила суд признать Матвееву К.А., ФИО., ФИОВ. и ФИО членами ее семьи с тем, чтобы вся семья была включена в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище», утвержденной постановлением Правительства от 21.03.2006 г. № 153, подлежащих переселению из закрытого военного городка.

В судебном заседании представитель Матвеевой А.А. - Карпова М.А. поддержала указанные требования.

Третьи лица Матвеев В.Н. и Матвеева К.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО., ФИО., ФИО., поддержали заявленные требования и обстоятельства, изложенные в иске.

Истица Матвеева А.А., представители ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились. Слушание по делу проведено без участия не явившихся лиц.

В письменном возражении на иск представитель 5 отдела по г. Уссурийску ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ указал, что у детей имеются родители, которые обязаны содержать и заботиться о них, в том числе обеспечивать жильем. Матвеева А.А. является бабушкой детей и не обязана содержать своих внуков. Доказательств проживания детей и Матвеевой К.А. с Матвеевой А.А., а также доказательств того, что ее материальная помощь является для них основным и постоянным источником средств к существованию, не представлено.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилась Матвеева А.А., ее представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного. В обоснование жалобы изложены доводы, аналогичные тем, которые приводились в обоснование заявленных требований.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает решение суда подлежащим отмене.

В силу ст. 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд указал, что оснований для признания Матвеевой К.А., Матвеева Д.В., Матвеева М.В. и Матвеевой М.В. членами семьи истицы не имеется, так как не доказано, что доходы Матвеевой А.А. являются основным и постоянным источником средств к существованию указанных лиц.

Однако, такой вывод суда нельзя признать верным, так как он не согласуется с нормами материального права, регулирующими данные правоотношения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006г. N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы (далее Правила).

Согласно подпункту «б» п. 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки), не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в подпрограмме намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (поселка). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

В силу п. 6 Правил, в рамках подпрограммы получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 Правил, и изъявившие такое желание.

В соответствии с п. 16 названных Правил размер социальной выплаты рассчитывается исходя из состава семьи гражданина-участника подпрограммы.

Согласно подпункту "а" пункта 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы, относящегося к лицам, указанным в подпунктах "а" - "е" пункта 5 данных Правил, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке

На основании ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

На основании ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи вправе вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ). В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

В силу ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и видно из дела, жилое помещение, расположенное на территории закрытого военного городка «Барановский», по <адрес> было предоставлено в ДД.ММ.ГГГГ на основании обменного ордера, выданного администрацией г.Уссурийска, от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО на состав семьи 4 человека, включая жену – Матвееву Алевтину Александровну, сына – Матвеева Вячеслава Николаевича и невестку ФИО.

Все указанные лица были вселены и зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ по данному адресу.

В ДД.ММ.ГГГГ невестка нанимателя - ФИО. выехала из указанного жилого помещения и снялась с регистрационного учета по данному месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ Матвеев В.Н. вступил в новый брак с Матвеевой (Улановой) Ксенией Андреевной, которая была вселена и стала постоянно проживать вместе мужем и его родителями в вышеназванной квартире одной семьей. ДД.ММ.ГГГГ у Матвеева В.Н. и Матвеевой К.А. родился сын ФИО, который с рождения проживал вместе с родителями, бабушкой и дедушкой. При этом до ДД.ММ.ГГГГ. Матвеева К.А. и ФИО проживали по данному адресу без регистрации в связи с отсутствием разрешения органов военного управления на их регистрацию в жилом помещении, которое расположено в закрытом военном городке.

В ДД.ММ.ГГГГ такое разрешение было получено. Матвеева К.А. и ФИО., ДД.ММ.ГГГГ.р., зарегистрированы по вышеназванной квартире с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д....).

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО. умер.

После его смерти нанимателем указанного жилого помещения значится его супруга - Матвеева А.А.

ДД.ММ.ГГГГ у Матвеева В.Н. и Матвеевой К.А. родился сын ФИО, а в ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь ФИО. Данные дети с рождения проживают и зарегистрированы по <адрес> (л.д....).

Как видно из пояснений Матвеевой А.А., Матвеевой К.А., Матвеева В.Н. в суде, они и дети проживают все вместе единой семьей, ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет, помогают друг другу, заботятся друг о друге, совместно несут расходы по оплате коммунальных платежей, покупают продукты, готовят пищу, отношения в семье характеризуются взаимным уважением и любовью, Матвеева К.А. называет истицу «мамой».

При этом Матвеева А.А. подтвердила, что Матвеева К.А. и дети были вселены в квартиру именно как члены ее семьи и являются ими по настоящее время.

Дети наблюдаются в поликлинике по месту жительства – <адрес> (л.д...).

ФИО обучается в образовательном учреждении по месту жительства (л.д....).

Иного жилья у Матвеевой К.А. и детей, кроме того, в котором они проживают вместе с Матвеевой А.А. и Матвеевым В.Н., не имеется (л.д....).

Матвеева А.А. на основании ее заявления с ДД.ММ.ГГГГ. включена в единый реестр участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище», утвержденной постановлением Правительства от 21.03.2006 г. № 153, как лицо, подлежащее переселению из закрытого военного городка, с составом семьи 2 человека, включая саму Матвееву А.А. и ее сына Матвеева В.Н. (л.д....).

Вопрос о включении совместно проживающих с Матвеевой А.А. невестки и внуков в состав ее семьи ей предложено решить в судебном порядке (л.д....).

Поскольку материалами дела подтверждается, что Матвеева К.А. и дети ФИО, ФИО и ФИО (невестка и внуки истицы) вселены и на протяжении длительного времени постоянно проживают вместе с истицей (нанимателем жилого помещения) и ее сыном в вышеназванном жилом помещении в качестве членов ее семьи, ведут с нею общее хозяйство и имеют общий бюджет, отношения в семье характеризуются взаимной заботой и уважением, семейный характер отношений не опровергнут в установленном порядке, и при этом в законе предусмотрена возможность признания членами семьи нанимателя лиц (в том числе не родственников), постоянно проживающих с нанимателем одной семьей в целях включения этих лиц в число участников федеральной целевой программы «Жилище» в составе семьи нанимателя, имеющего право на переселение из закрытого военного городка, то в данном случае имелись законные основания для удовлетворения иска и признания Матвеевой К.А., ФИО, ФИО и ФИО членами семьи Матвеевой А.А., что не было учтено судом при разрешении спора.

То, что доходы истицы не являются для ее невестки и внуков основным и постоянным источником средств к их существованию лишь свидетельствует о том, что эти лица не относятся к числу иждивенцев Матвеевой А.А., однако, это обстоятельство не являлось, исходя из требований закона, регулирующих данные конкретные правоотношения, препятствием к признанию указанных лиц членами семьи Матвеевой А.А., в связи с чем вывод суда о невозможности удовлетворения иска по причине недоказанности факта иждивения является ошибочным.

Содержащийся в мотивировочной части решения вывод суда о недоказанности ведения Матвеевой А.А. общего хозяйства с семьей ее сына, не соответствует исследованным доказательствам, в том числе, пояснениям истицы и третьего лица (ст.55 ГПК РФ), которые не опровергнуты в установленном законом порядке, но, в то же время, согласуются с совокупностью иных имеющихся в деле доказательств.

Приводившийся в письменных возражениях ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» довод об отсутствии доказательств проживания невестки и внуков вместе с истицей, подлежит отклонению как не соответствующий материалам дела.

Поскольку при вынесении решения суд неправильно применил нормы материального права, что привело к неверному разрешению спора, то судебная коллегия полагает необходимым отменить это решение и вынести по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Уссурийского районного суда Приморского края от 3 августа 2017 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Матвеевой Алевтины Александровны к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, 5 отделу по г. Уссурийску ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании членом семьи удовлетворить в полном объеме.

Признать Матвееву Ксению Андреевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членами семьи Матвеевой Алевтины Александровны.

Председательствующий: Судьи: