Решение по делу № 2а-5346/2018 от 15.08.2018

Дело № 2а-5346/2018

66RS0003-01-2018-005088-33

Мотивированное решение изготовлено 01 октября 2018 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 25 сентября 2018 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Войт А.В., при секретаре Лаптеве Е.А., с участием административного истца Герасимова Д.А., его представителя Сапиро О.Р., представителя административного ответчика Смолиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Герасимова Дмитрия Анатольевича к Филиалу № 13 Государственного учреждения - Свердловскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, Государственному учреждению - Свердловскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Герасимов Д.А. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что у него имеется переплата по страховым взносам на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период до 01 января 2017 года в сумме 2088 рублей. 24 апреля 2018 года в адрес административного ответчика Герасимовым Д.А. направлено заявление о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов в размере 2088 рублей. Задолженность у административного истца по соответствующим пени и штрафам не имеется. Возврат переплаты должны быть произведен в срок до 28 мая 2018 года. 16 мая 2018 года административным ответчиком принято решение № 4 об отказе в проведении возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на основании ликвидации по приказу № 739 от 27 июня 2016 года. 21 октября 2015 года ИП Герасимов Д.А. прекратил свою предпринимательскую деятельность. Герасимов Д.А. полагает, что прекращение деятельности ИП не является основанием для отказа в возврате излишне уплаченных страховых взносов, законодательством такое основание не предусмотрено. Просит признать незаконным и отменить решение № 4 филиала № 13 Государственного учреждения – Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 16 мая 2018 года об отказе в проведении возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов, обязать филиал № 13 Государственного учреждения – Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации провести возврат Герасимову Д.А. суммы излишне уплаченных страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 2088 рублей.

Определением от 11 сентября 2018 года в качестве заинтересованного лица привлечена ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга.

Административный истец Герасимов Д.А. и его представитель Сапиро О.Р., действующая по устному ходатайству, в судебном заседании уточнили требования, просили произвести возврат суммы страховых взносов в размере 522 рубля. Доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержали, пояснив также, что трехлетний срок для возврата излишне уплаченных страховых взносов не пропущен.

Представитель административного ответчика Смолина А.С., действующая на основании доверенности от *** года, представила отзыв, согласно которому задолженность за территориальным органом Фонда на конец отчетного периода 522 рубля за 2014 год. Срок подачи заявления о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов установлен ч. 13 ст. 26 Федерального закона № 212-ФЗ и составляет 3 года. Герасимов Д.А. обратился с заявлением по истечении трехлетнего срока. Оснований для возврата суммы излишне уплаченных страховых взносов не имеется. Просит в удовлетворении административных исковых требований Герасимова Д.А. отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика Смолина А.С. пояснила, что в решении не верно указана сумма переплаты, а также необходимо было указать как основание для отказа истечение срока.

Представитель ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания заинтересованное лицо извещено надлежащим образом.

С учетом мнения явившихся лиц судом определено рассматривать дело в отсутствие заинтересованного лица. Явка обязательной не признана.

Заслушав административного истца, его представителя и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из материалов дела, Герасимов Д.А. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с *** года по *** года, являлся плательщиком страховых взносов в Фонд социального страхования.

24 апреля 2018 года Герасимовым Д.А. в адрес филиала № 13 СРО ФСС направлено заявление о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов в ФСС в размере 2088 рублей.

Решением СРО ФСС (филиал № 13) от 16 мая 2018 года № 4 Герасимову Д.А. отказано в возврате излишне уплаченных страховых взносов на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 2088 рублей, в качестве основания для отказа указано – ликвидация по приказу № 739 от 27 июня 2018 года.

Статьей 26 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшего до 01 января 2017 года и подлежащего применению в связи с тем, что переплата возникла у административного истца в период действия Федерального закона № 212-ФЗ, установлен порядок зачета и возврата страховых взносов.

Согласно п. 1 и 3 ст. 21 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

В соответствии с п. 11-14 Федерального закона № 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по заявлению плательщика страховых взносов, поданному в письменной форме или в форме электронного документа, в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления. Форма заявления плательщика страховых взносов утверждается органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Возврат плательщику страховых взносов суммы излишне уплаченных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится только после зачета суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности.

Заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Решение о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов или со дня подписания органом контроля за уплатой страховых взносов и этим плательщиком страховых взносов акта совместной сверки уплаченных им страховых взносов, если такая совместная сверка проводилась.

Анализ указанных выше норм позволяет сделать вывод, что прекращение статуса индивидуального предпринимателя само по себе не является препятствием для возврата сумм излишне уплаченных страховых вносов.

При таких обстоятельствах решение ответчика № 4 от 16 мая 2018 года об отказе Герасимову Д.А. в возврате сумм излишне уплаченных страховых вносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством не может быть признан законным.

Доводов о законности данного основания для отказа в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов административным ответчиком не приведено, в судебном заседании заявлено об ошибочности указания такого основания.

В данной части требования административного истца подлежат удовлетворению.

Поскольку решение № 4 от 16 мая 2018 года не содержит иного основания для отказа в возврате излишне уплаченных страховых взносов, в том числе административным ответчиком не анализировалось такое обстоятельство, как пропуск сроков, предусмотренных ст. 26 и 26 Федерального закона № 212-ФЗ, суд не может разрешать в рамках настоящего спора вопрос о пропуске Герасимовым Д.А. трехлетнего срока для обращения с соответствующим заявлением. Административный ответчик, на которого возложена обязанность по принятию решения о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, в своих полномочиях не может быть подменен судом при разрешении указанного вопроса.

Требования административного истца о возврате суммы переплаты не подлежат удовлетворению, факт наличия иных оснований для отказа в настоящем споре судом не проверяется.

Таким образом, суд обязывает административного ответчика на основании ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устранить нарушение прав административного истца, повторно рассмотрев его заявление о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования Герасимова Дмитрия Анатольевича к Государственному учреждению - Свердловскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации об оспаривании решения удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации № 4 от 16 мая 2018 года об отказе в проведении возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Обязать Государственное учреждение – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить нарушение прав административного истца, повторно рассмотрев заявление о проведении возврата излишне уплаченных страховых взносов.

Об исполнении решения сообщить суду и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

РЎСѓРґСЊСЏ Рђ.Р’. Р’РѕР№С‚