Решение по делу № 8Г-12497/2024 [88-12558/2024] от 18.04.2024

I инстанция - Гусева Е.В.

II инстанция - Семченко А.В., Дегтерева О.В. (докладчик), Жолудова Т.В.

Дело 88-12558/2024

УИД 77RS0024-02-2022-019825-38 2-10216/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

13 июня 2024 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Анненковой К.К.

судей: Шамрай М.С., Курлаевой Л.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глотова Николая Николаевича к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по Москве и Московской области о включении периодов работы в стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

по кассационной жалобе Глотова Николая Николаевича на решение Симоновского районного суда г. Москвы от 28 ноября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 11 марта 2024 г.

Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Шамрай М.С., выслушав объяснения представителя истца, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Глотов Н.Н. обратился в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР №8 по г. Москве и Московской области (правопреемник ОСФР по г. Москве и Московской области) о включении периодов работы в стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, указав в обоснование заявленных требований, что 24 апреля 2022 г. он обратился в ГУ-ГУ ПФР №8 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с наличием стажа работы в тяжелых условиях труда, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», решением от 28 июля 2022г. истцу отказано в назначении пенсии. При этом не засчитаны периоды работы в ОАО «Мдиор» в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, основанием чему послужил вывод о недостаточности специального стажа.

С учетом изложенного, истец просил суд включить периоды работы с тяжелыми условиями труда в должности асфальтоукладчика с 10 апреля 1998г. по 21 мая 1998 г., с 1 октября 1998 г. по 20 июня 1999 г., с 1 октября 1999 г. по 31 мая 2000 г., с 1 октября 2000 г. по 31 мая 2001 г., с 1 сентября 2001 г. по 31 декабря 2001 г., с 2 января 2002 г. по 31 декабря 2002 г., с 2 января 2003 г. по 31 июля 2004 г., с 1 сентября 2004 г. по 31 декабря 2005 г., с 2 января 2006 г. по 14 октября 2006 г., с 15 октября 2006 г. по 31 декабря 2006г., с 2 января 2007 г. по 31 декабря 2007 г., с 9 января 2008 г. по 27 мая 2011 г., обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.

Решением Симоновского районного суда г. Москвы от 28 ноября 2022г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 11 марта 2024 г., в удовлетворении исковых требований Глотову Н.Н. отказано.

В кассационной жалобе Глотов Н.Н. просит судебные постановления отменить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, нарушение судами норм материального и процессуального права. Кассатор считает ошибочным вывод суда о недоказанности факта работы в течение полного рабочего дня в спорные периоды, поскольку ответчиком не представлено доказательств обратному, изменения в трудовой договор в части режима работы не вносились. В свою очередь, истец представил доказательства осуществления работы в режиме полного рабочего дня. Также кассатор ссылается на то, что суд необоснованно не принял во внимание архивную справку, в то время, как она составлена на основании первичных документов, приказов о приеме на работу и переводе. Принимая во внимание представленные доказательства работы истца в особых условиях труда, имелись основания для удовлетворения иска.

Согласно части 5 статьи 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились стороны, истец, воспользовавшись своим правом, направил в суд своего представителя.

С учетом положений статьи 165.1 ГК РФ, статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, в том числе, принимая во внимание, что информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Второго кассационного суда общей юрисдикции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379.6 ГПК РФ в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы. Оснований, предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ, для отмены либо изменения судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

В соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушения судами первой и апелляционной инстанций при разрешении настоящего дела не допущено.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 24 апреля 2022 г. Глотов Н.Н. обратился в ГУ-ГУ ПФР № 8 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Решением пенсионного органа от 28 июля 2022 г. Глотову Н.Н. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием льготного стажа требуемой продолжительности. Ответчиком установлен страховой стаж истца 37 лет 10 месяцев 24 дня, стаж на соответствующих видах работ 1 год 3 месяца 11 дней, в стаж истца на соответствующих видах работ не были включены периоды работы: с 10 апреля 1998 г. по 21 мая 1998 г. – ученик машиниста укладчика асфальтобетона в ОАО «Мдиор», так как должность не предусмотрена в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; а также не включены периоды с 1 октября 1998 г. по 30 июня 1999 г., с 1 октября 1999 г. по 31 мая 2000 г., с 1 октября 2000 г. по 31 мая 2001 г., с 1 сентября 2001 г. по 31 декабря 2001 г., с 2 января 2002 г. по 31 декабря 2002 г., с 2 января 2003г. по 31 июля 2004 г., с 1 сентября 2004 г. по 31 декабря 2005 г., с 2 января 2006 г. по 14 октября 2006 г., с 15 октября 2006 г. по 31 декабря 2006 г., с 2 января 2007 г. по 31 декабря 2007 г., с 9 января 2008 г. по 27 мая 2011 г. в должности машиниста укладчика асфальтобетона в ОАО «Мдиор», так как согласно ответу на запрос от 23 мая 2022 г. №,№ и по результатам проверки лицевых счетов, табелей учета рабочего времени, Глотов Н.Н. в указанные периоды не имел постоянной занятости на работах по укладке асфальтобетона, был занят на ремонте техники, а также в поименные списки за 2002-2003 годов, 2005-2011 годов включен не был.

Глотову Н.Н. по состоянию на 21 апреля 2022 г. исполнилось 57 лет.

Как усматривается из копии трудовой книжки, справки от 19 апреля 2022 г., Глотов Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлял трудовую деятельность в следующих организациях: с 10 апреля 1998 г. по 21 мая 1998 г. – ученик машиниста укладчика асфальтобетона в ОАО «Мдиор»; с 22 мая 1998 г. по 27 мая 2011 г. в должности ученик машиниста укладчика асфальтобетона в ОАО «Мдиор», работал полный рабочий день и полную рабочую неделю, отпусков без сохранения содержания не имел.

По Акту проверки и справке по результатам проверки, нет постоянной занятости машиниста укладчика асфальтобетона в ОАО «Мдиор», с учетом сезонной работы по укладке асфальта, в основном Глотов Н.Н. был занят на ремонте техники, в периоды с 2002 по 2003 годы, 2005-2011 годы в поименные списки работников с выполнением работы с тяжелыми условиями труда, истец работодателем не включен.

С учетом постоянной занятости и сезонной работы по спорной должности, Глотову Н.Н. по Списку № 2 включены периоды его работы в ОАО «Мдиор» 1 год 3 месяца 11 дней (с 22 мая по 30 сентября 1998 г., с 1 июля по 30 сентября 1999 г., с 1 июня по 30 сентября 2000 г., с 1 июня по 31 августа 2021 г., с 1 августа по 31 августа 2004 г.).

Разрешая спор, суд первой инстанции установил значимые для дела обстоятельства, исходя из заявленных требований с учетом доводов и возражений сторон, их объяснений, исследовал представленные в дело доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, и пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о включении спорных периодов в специальный стаж, исходя из того, что доказательств выполнения истцом работы в особых условиях труда в спорные периоды в материалы дела не представлено, в связи с чем, отсутствуют основания для включения указанных периодов в специальный стаж.

Не установив наличия оснований для включения спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости.

С указанными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции, отклонив доводы истца о наличии оснований для удовлетворения иска, указав на отсутствие в материалах дела доказательств полной занятости Глотова Н.Н. в спорные периоды на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии. Также обращено внимание на то, что работа истца в спорные периоды в особых условиях труда не подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Признавая несостоятельными доводы истца о том, что отсутствие сведений о характере его работы в условиях полного рабочего дня, а также отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета указания на работу в спорные периоды в особых условиях труда не может ограничивать право на пенсию, поскольку в трудовой книжке имеются сведения о работе в должности машиниста укладчика асфальтобетона, а также имеются иные представленные документы, суд апелляционной инстанции указал, что самого факта работы истца в указанной должности, предусмотренной Списком N 2 от 26 января 1991 г., недостаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости без предоставления документов, подтверждающих особые условия труда в спорный период. Представленная истцом справка от 19 апреля 2022 г. о работе истца в спорные периоды не является допустимым доказательством, подтверждающим особый характер работы, поскольку содержащиеся в ней сведения не подтверждены первичными документами, в связи с чем, данная справка не может быть признана основанием для включения спорных периодов работы истца в его специальный стаж по Списку N 2.

Суд кассационной инстанции соглашается с указанными выводами судов первой и апелляционной инстанций, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, сделаны на основании полного и всестороннего исследования представленных в материалы дела доказательств. Судами правильно применены нормы материального и процессуального права, с которыми судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции соглашается.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

При этом в силу части 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как следует из пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 655 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии с разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка N 2 от 26 января 1991 г. право на льготное пенсионное обеспечение имеют машинисты укладчиков асфальтобетона, работающие на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов (позиция 2290000а-14288).

Согласно письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 18 августа 2003 г. N 1891-16 наименование профессии «машинист асфальтоукладчика» - это неточное наименование профессии «машинист укладчика асфальтобетона», ввиду чего период работы машинистом асфальтоукладчика может быть засчитан в стаж работы, дающей право на пенсию по Списку N 2 от 26 января 1991 г. (раздел XXVII).

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденными постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

На основании пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н подтверждению подлежат периоды работ с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы, в том числе, документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

Согласно пункту 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Правильно применив приведенные нормы права, приняв во внимание отсутствие доказательств выполнения истцом работы в особых условиях труда в спорные периоды, поскольку в представленной истцом справке от 19 апреля 2022 г. сведения не подтверждены первичными документами, в связи с чем, данная справка не может быть признана основанием для включения спорных периодов работы истца в его специальный стаж по Списку N 2, а также приняв во внимание, что работа истца в спорные периоды в особых условиях труда не подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, по результатам проверки пенсионного органа отсутствует постоянная занятость машиниста укладчика асфальтобетона в ОАО «Мдиор», с учетом сезонной работы по укладке асфальта, в основном Глотов Н.Н. был занят на ремонте техники, в периоды с 2002 по 2003 годы, 2005-2011 годы в поименные списки работников с выполнением работы с тяжелыми условиями труда, истец работодателем не включен, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для включения спорных периодов в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

Приведенные кассатором в жалобе доводы, в том числе о доказанности факта работы истца в течение полного рабочего дня в спорные периоды, наличии оснований для учета архивной справки ОАО «МДИОР», наличии оснований для удовлетворения иска, по существу сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанций, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебных актов являться не могут, так как в соответствии с частью 3 статьи 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, допущено не было.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Симоновского районного суда г. Москвы от 28 ноября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 11 марта 2024 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Глотова Николая Николаевича – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи