Решение по делу № 33-12449/2015 от 30.10.2015

Судья: Татарникова В.В. № 33-12449

Докладчик: Курпас И.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 ноября 2015 года судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Курпас И.С.,

судей: Ветровой Н.П., Ворожцовой Л.К.

при участии прокурора: Самохиной М.В.

при секретаре Черновой М.А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Курпас И.С. гражданское дело по апелляционной жалобе директора ООО «Лидер-Кузнецк» - ФИО11 на решение Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 31 августа 2015 года по делу

по иску прокурора г. Новокузнецка к ООО «Лидер-Кузнецк» о предупреждении причинения вреда и запрещении деятельности,

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор г.Новокузнецка Кемеровской области обратился в суд с иском к ООО «Лидер-Кузнецк» о предупреждении причинения вреда и запрещении деятельности в порядке ст. 1065 ГК РФ.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой г. Новокузнецка по обращению Администрации Кемеровской области с жалобой на ненадлежащее оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси ООО «Лидер-Кузнецк», проведена проверка, по результатам которой были выявлены перевозчики пассажиров, не имеющие специального на то разрешения (лицензии).

Так, было выявлено, что на личных автомобилях без специального разрешения водители ФИО3, ФИО4, Колбышева СВ., ФИО5, ФИО6, ФИО7 ФИО8 осуществляли перевозку пассажиров, что подтверждается протоколами об административных правонарушениях.

Согласно данных Реестра выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, указанные лица такие разрешения не получали. При этом, предрейсовый медицинский осмотр водители не проходили, предрейсовый технический осмотр автомобилей также не проводился.

Как было установлено, заявки на перевозку пассажиров получали из диспетчерской службы ООО «Лидер-Кузнецк». В свою очередь пассажиры транспортных средств пояснили, что исходя из информации, полученной из рекламы, они по номеру телефона 22-22-00, 56-11-11 передавали заказ, в ответ им приходило смс- сообщение, где указан государственный регистрационный знак транспортного средства, имя водителя. Между тем, по указанным номерам телефона заказы на перевозку принимают сотрудники диспетчерской службы ООО «Такси-Лидер».

Таким образом, являясь посредником между водителями и пассажирами, осуществляя функцию диспетчерской службы, принимая заявки на перевозку пассажиров и распределяя их между определенными водителями, ООО Лидер-Кузнецк» фактически организует и упорядочивает пассажирские перевозки легковым такси. При этом, ответчик не владеет информацией о наличии у водителей права на управление транспортным средством, разрешения на перевозку, возможности по состоянию здоровья им управлять, а также о техническом состоянии автомобилей.

Следовательно, наряду с водителями, которые непосредственно осуществляют незаконные пассажирские перевозки, не имея разрешительных документов, общество создает условия для таких перевозок, тем самым участвуя в деятельности, создающей опасность для неопределенного круга лиц.

На основании изложенного с учетом уточнения исковых требований, прокурор просил суд признать деятельность ООО «Лидер-Кузнецк» по заключению договоров об оказании информационных услуг с лицами, не имеющими разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, незаконной и создающей опасность причинения вреда в будущем; запретить ООО «Лидер-Кузнецк» заключать договоры об оказании информационных услуг с лицами, не имеющими разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси; запретить ООО «Лидер-Кузнецк» передавать получаемые заказы на перевозку пассажиров и багажа легковым такси лицам, не имеющими разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Представитель ответчика ООО «Лидер-Кузнецк» ФИО9, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал

Представитель третьего лица ГУ МВД России по Кемеровской области УМВД России по г.Новокузнецку ФИО10, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал.

Решением Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 31 августа 2015 года исковые требования прокурора г.Новокузнецка к ООО «Лидер-Кузнецк» о предупреждении причинения вреда и запрещении деятельности в порядке ст. 1065 ГК РФ, удовлетворены.

В апелляционной жалобе директор ООО «Лидер-Кузнецк» - ФИО11 просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права.

Полагает, что решением суда не может быть наложен запрет на осуществление информационной диспетчерской деятельности обществом, а также обязанность по контролю и надзору за деятельностью перевозчиков.

Ссылается, что деятельность по оказанию диспетчерских услуг ответчиком не причинила и не может причинить вред, а значит, основания для ее запрещения или ограничения в будущем отсутствуют.

Прокурором г. ФИО12 Платовым принесены возражения на апелляционную жалобу, в которых он просит решение суда оставить без изменений.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика ФИО9, действующего на основании доверенности и просившего решение суда отменить, а также прокурора отдела прокуратуры Кемеровской области Самохину М.В., просившую решение суда оставить без изменений, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьями 1 и 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» регулирование в области безопасности дорожного движения является одной из мер в защиту жизни, здоровья и имущества граждан, их прав и законных интересов.

Организация мер по безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством выбора перевозчиков, способных осуществить наиболее качественное и безопасное оказание услуг по перевозке граждан на регулярных маршрутах.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № -96-ФЗ «О безопасности дорожного движения», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 названного Федерального закона, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Лидер-Кузнецк» зарегистрировано в качестве юридического лица, основным видом деятельности которого является аренда легковых автомобилей (л.д.60-63).

Как установлено судом первой инстанции, фактически ООО «Лидер-Кузнецк» осуществляет следующую деятельность: принимает заказы от заинтересованных клиентов и на основании заключенных договоров об оказании диспетчерских услуг передает лицам – водителям с личными автомобилями информацию о принятых заявках на перевозку, предполагаемом маршруте, информирует клиента о стоимости отдельного заказа; обеспечивает привлекаемых водителей программно-аппаратным обеспечением, выполняющим функцию таксометра, и средствами связи, необходимыми для взаимодействия с диспетчерской службой общества.

Для целей деятельности посредством размещения рекламы в СМИ и на общедоступном сайте в сети Интернет http://novokuznetsk.rutaxi.ru, ООО «Лидер-Кузнецк» размещает информацию, приглашая к сотрудничеству водителей, имеющих личные автомобили, предлагая гражданам совершать заказ такси через службу заказа такси «Лидер».

Операторы ООО «Лидер-Кузнецк» посредством любых средств связи - онлайн заявки в сети интернет, смс-сообщения, звонков на телефонные номера 22-22-00, 56-11-11, 0585 (для абонентов Билайн), 0271 (для абонентов МТС), принимают заявки на перевозку пассажиров и багажа, распределяют заявки в порядке очередности между водителями, предварительно заключившими вышеуказанные договоры и оплатившими услуги диспетчерской службы.

Специального разрешения на организацию перевозок пассажиров и багажа легковым транспортом такси ООО «Лидер-Кузнецк» не имеет. Общество не осуществляет индивидуализацию каждой заявки и ее исполнение, не проводит ежедневный контроль технического состояния автомобилей, исполняющих заказы на перевозку, а также медицинское освидетельствование водителей перед выездом на линию; не ведет учет рабочего времени и соблюдение требований безопасности водителей автомобилей, привлеченных к участию в перевозках.

Указанные обстоятельства сторонами, участвующими в деле, не оспаривались.

Федеральным законом от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси.

Органом, уполномоченным на выдачу разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Кемеровской области является Департамент транспорта и связи Кемеровской области согласно Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.10.2011 № 476.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Правило, установленное данной нормой, выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Разрешая спор, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно установил, что ответчик осуществлял пассажирские перевозки легковым такси в отсутствие выданного уполномоченным органом разрешения.

При таких данных, суд пришел к правильному выводу о том, что данный факт является нарушением требований закона, устанавливающего в целях обеспечения наиболее безопасных условий перевозок, специальные критерии к перевозчикам, угрожает безопасности и может привести к причинению вреда лицам, пользующимся этими услугами, а также другим участникам дорожного движения.

Признав, что перечисленные обстоятельства создают опасность причинения вреда в будущем, суд первой инстанции вынес обоснованное решение на основании п.1 ст.1065 ГК Российской Федерации о запрещении деятельности, создающей такую опасность для неопределенного круга лиц.

Выводы суда являются правильными и согласуются с нормами материального права, регулирующими спорное правоотношение, а также с общеправовыми принципами добросовестности участников гражданских правоотношений и недопустимости злоупотребления правом.

Довод в апелляционной жалобе ООО «Лидер-Кузнецк» о том, что общество никогда не оказывало и не оказывает услуги перевозки пассажиров легковым такси, фрахтования; не имеет транспортных средств, штатных водителей, не принимает денежных средств за услуги перевозки, не опровергает правильность судебного решения о запрещении деятельности, которая создает опасность причинения вреда.

Отношения по перевозке пассажиров и багажа легковым такси регулируются вышеуказанными законами, положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом № 259-ФЗ от 08.11.2007 года «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 года № 112.

В соответствии с пунктом 102 Правил перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключаемого фрахтователем непосредственно с водителем легкового такси или путем принятия к выполнению фрахтовщиком заказа фрахтователя.

Заказ фрахтователя принимается с использованием любых средств связи, а также по месту нахождения фрахтовщика или его представителя.

Маршрут перевозки пассажиров и багажа легковым такси определяется фрахтователем. Если указанный маршрут не определен, водитель легкового такси обязан осуществить перевозку по кратчайшему маршруту (п. 103, 109).

Таким образом, являясь посредником между водителями и пассажирами, осуществляя функцию диспетчерской службы, принимая заявки на перевозку пассажиров и распределяя их между определенными водителями, которые заключили с обществом возмездные договоры об оказании диспетчерских услуг, ООО «Лидер-Кузнецк» фактически организует и упорядочивает пассажирские перевозки легковым такси, поскольку его деятельность является неотъемлемой частью данного процесса.

При этом, ООО «Лидер-Кузнецк», распределяя заявки между водителями, не владеет информацией о наличии у них права на управление транспортным средством, возможности по состоянию здоровья им управлять, разрешения на перевозку, а также - о техническом состоянии используемого автомобиля. Исполняя полученный по телефону заказ на перевозку путем передачи его водителю, общество не гарантирует безопасность перевозки и исполнимость данного заказа, что само по себе противоречит требованиям Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», нарушает право потребителей, на получение необходимой и достоверной информации о транспортных услугах, об исполнителе услуги, вводит граждан, в большинстве не обладающих специальными юридическими знаниями, в заблуждение относительно природы заключенного договора на перевозку легковым такси, их прав, ответственности, которую несет фрахтовщик в случае ненадлежащего исполнения договора.

Следовательно, наряду с водителями, которые непосредственно осуществляют нелегальные пассажирские перевозки, не имея разрешительных документов, Общество создает условия для таких перевозок, тем самым участвуя в деятельности, создающей опасность для неопределенного круга лиц.

Приведенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела, подтверждены доказательствами, исследованными в судебном заседании, мотивированы, соответствуют требованиям материального закона.

Доводы апеллянта фактически сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, что само по себе не может служить основанием к отмене судебного решения. Все эти доводы были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных доказательств в их совокупности.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований для отмены судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 31 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу директора ООО «Лидер-Кузнецк» ФИО11 – без удовлетворения.

Председательствующий Курпас И.С.

Судьи: Ветрова Н.П.

Ворожцова Л.К.