Решение по делу № 2-251/2018 от 08.12.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чехов Московской области 10 января 2018 года

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи    Василевича В.Л.,

адвоката Трофимовой Ю.Е.,

при секретаре    Моргачевой Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-251/18 по исковому заявлению Голяминой А. В. к ФКУ «Войсковая часть 52583» о признании права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд к ответчику с исковыми требованиями: признать необоснованным отказ командира войсковой части 52583 в выдаче разрешения Меньшикову В. П. на вселение по месту жительства его дочери Голяминой А. В. по адресу: <адрес>; Признать за Голяминой А. В. право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал. Пояснил, что истица проживала с детства в спорной жилом помещении. После того, как истица вышла замуж, она переехала к мужу в служебное жилье и была снята с регистрации. В ДД.ММ.ГГГГ брак с супругом истица расторгла, при этом в спорную квартиру истица вернулась, примерно, года за два до расторжения брака.

Ответчик в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, уважительности причин своей не явки суду не представил.

При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

3-е лицо- Меньшиков В.А. в судебном заседании поддержал исковое заявление, пояснив, что его права не нарушаются.

3-е лицо- Меньшикова Т.П. в судебном заседании поддержала исковое заявление, пояснив, что ее права не нарушаются.

3-и лица- представитель войсковой части 95006, ТУ Росимущества в Московской области в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, уважительности причин своей не явки суду не представили.

При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных 3-их лиц.

Свидетель - ФИО1 в судебном заседании показала, что знакома с истицей с рождения, она соседка истицы и знает, что истица всегда проживала со своими родителями до замужества. После того, как истица рассталась с мужем, она вернулась в родительский дом вместе со своими сыновьями. Истица и ее родители ведут совместно хозяйство.

Свидетель - ФИО2 в судебном заседании показала, что истицу знает с самого ее рождения. Она близкая подруга матери истца и очень часто бывает у них в гостях. Истица проживает с родителями после расставания с мужем уже более двух лет. У истицы с ее родителями общее хозяйство, в квартире находятся все ее вещи и вещи ее детей. Праздники истица отмечает вместе со своими родителями. Истица проживает в большой комнате, вместе с детьми.

Свидетель - ФИО3 в судебном заседании показала, что знакома с истицей с самого детства. Истица с самого рождения проживала в г. <данные изъяты> со своими родителями, после того как вышла замуж переехала к мужу. Расставшись с мужем она вернулась в родительский дом и проживает там примерно два года. Она готовит пищу на всю семью, и они ведут общее хозяйство.

Заслушав пояснения участников процесса, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что квартира № расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 46,7 кв.м., не является служебной и была предоставлена в 1983 году на условиях найма отцу истца- Меньшикову В. П. на основании ордера № на состав семьи 3 человека - он, жена, Меньшикова Т. П. (третье лицо по делу) и дочь Меньшикова А. В..

ДД.ММ.ГГГГ между Меньшиковым В.П. и командиром в/ч 52583 был заключен договор найма № на указанную квартиру.

Голямина (Меньшикова) А. В., является дочерью Меньшикова В.П. и Меньшиковой Т.П. и членом семьи нанимателя по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ года № и проживала постоянно в спорной квартире, что подтверждается выпиской из домовой книги №.

В связи с регистрацией брака истица сменила фамилию на Голямину и была зарегистрирована в служебной квартире по месту жительства своего мужа по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. брак истицы с мужем был расторгнут, в связи с чем она утратила право пользования служебной квартирой по месту жительства бывшего мужа, что подтверждается решением суда от ДД.ММ.ГГГГ. по делу №

При этом фактически истица выехала из служебной квартиры примерно за два года до расторжения брака. Истица вселилась в спорную квартиру к своим родителям и постоянно в ней проживает с согласия отца и матери.

Несмотря на это зарегистрироваться по месту жительства истица до настоящего времени не может.

Судом установлено, что Меньшиков В.П., как наниматель жилого помещения, обращался к командиру войсковой части 52583 с просьбой разрешить вселить истца в жилое помещение и дать разрешение на регистрацию истицы в квартире, однако письмом командира в/ч 52583 от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано по тем основаниям, что, в соответствии с нормативно-правовым актом, вселение граждан, не имеющих отношения к войсковой части 52583, в жилые помещения домов, расположенных в закрытом( обособленном) военном городке <адрес> в качестве постоянно проживающих с нанимателем не допускается. Кроме того, у командира войсковой части отсутствуют полномочия по заключению договора социального найма.

Таким образом, истица была вынуждена обратиться в суд с заявленными исковыми требованиями.

Представитель ответчика в ходе рассмотрения дела исковые требования не признал и представил письменное возражение, из которого усматривается, что под нормативно-правовым актом в ответе командира войсковой части подразумевается приказ Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации от 17 февраля 2011 года № 8.

Однако порядок предоставления жилых помещений, расположенных в закрытых военных городках, находящихся в ведении Службы специальных объектов при Президенте РФ, утвержденный Приказом Главного управления специальных программ Президента РФ от 17.02.2011 года № 8 к возникшим правоотношения не может применяться, поскольку он регламентирует вопросы вселения в специализированный жилищный фонд, расположенный на территории закрытого военного городка.

Спорная квартира не является служебной, она занята Меньшиков В.П. на условиях социального найма, в связи с чем, к возникшим правоотношениям применяются нормы Жилищного кодекса РФ.

Согласно п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

По правилам части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Таким образом, из содержания указанной статьи Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющей право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве членов своей семьи, следует, что такие граждане разграничены на две категории: 1) супруг, дети и родители нанимателя ; 2) другие граждане, вселяемые в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи.

Для каждой из этих категорий членов семьи установлены различные условия вселения. Так, согласие наймодателя в письменной форме требуется и он наделен правом запретить вселение других, помимо супруга, детей и родителей, членов семьи нанимателя, если общая площадь на каждого человека после вселения составит менее учетной нормы.

Из смысла ст.70 ЖК РФ следует, что для вселения в жилое помещение детей нанимателя не требуется согласия наймодателя, т.е. командира в/ч 52583.

Кроме того суд обращает внимание на то, что после вселения истицы общая площадь на каждого человека не составит менее учетной нормы.

Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи (п. 27 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14).

Члены семьи нанимателя жилого помещения имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 г. N 25 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями" члены семьи как нанимателя по договору социального найма жилого помещения так и нанимателя по договору найма специализированного жилого помещения имеют право пользования жилым помещением.

Согласно ст. 3 Жилищного кодекса РФ, никто не может быть ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

Согласно статье 8 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации может быть ограничено на территориях с определенным режимом: в пограничной полосе; в закрытых военных городках; в закрытых административно-территориальных образованиях; в зонах экологического бедствия; на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых инфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности; на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.

Перечисленные основания для ограничений права выбирать место пребывания и жительства сформулированы в названном Законе исчерпывающим образом, и только они могут служить предпосылкой для введения особого, а именно разрешительного, учета граждан, который по своему характеру и содержанию отличается от уведомительной регистрации. 26.06.1998 во исполнение Закона РФ от 14.07.1992 N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" было принято постановление Правительства Российской Федерации N 655, утвердившее Положение об обеспечении особого режима в закрытом административно- территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации. Указанные нормативные документы установили правовой статус закрытого административно-территориального образования, определили меры по социальной защите граждан, проживающих и (или) работающих в нем, и их права, а также установили порядок обеспечения особого режима безопасного функционирования воинских частей и объектов Министерства обороны Российской Федерации. Согласно положениям, закрепленным указанными нормативными документами, особый режим безопасного функционирования предприятий и объектов включает ограничение на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории. В статье 20 Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации, указан перечень граждан, которым разрешается въезд на территорию закрытого образования для постоянного проживания. Это лица, заключившие трудовой договор с администрацией объекта или организациями - юридическими лицами, расположенными на территории контролируемой зоны закрытого образования; военнослужащие, проходящие службу в воинских частях, расположенных на территории закрытого образования; сотрудники органов внутренних дел, обеспечивающие охрану правопорядка и противопожарную безопасность на территории закрытого образования; члены семей и родственники указанных граждан; лица, постоянно проживающие в населенных пунктах, входящих в состав закрытого образования. Согласно ст. 22 указанного Положения может разрешаться въезд граждан для воссоединения семей при наличии близких родственников, постоянно проживающих на территории закрытого образования.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности, в том числе, они возникают вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В частности жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности (п. 3 ст. 10 ЖК РФ).

Согласно ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе, путем, признания жилищного прав.

В соответствии с п. 16 раздела III «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.05.95 г. № 713» граждане за которыми признано право пользования жилым помещением, регистрируются по месту жительства органами регистрационного учета.

На основании изложенного, руководствуясь Конституцией РФ, ст.ст.3,10,11,69,70 ЖК РФ, Законом РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения....», ст.ст. 2,56,67,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Голяминой А. В. к ФКУ «Войсковая часть 52583» о признании права пользования жилым помещением - удовлетворить.

Признать необоснованным отказ командира войсковой части 52583 в выдаче разрешения Меньшикову В. П. на вселение по месту жительства его дочери Голяминой А. В. по адресу: <адрес>.

Признать за Голяминой А. В. право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись В.Л.Василевич

Мотивированное решение составлено 10 января 2018г.

Копия верна: