Решение по делу № 12-757/2017 от 21.04.2017

Дело № 12-757/17

Р Е Ш Е Н И Е

14 июля 2017 года                         город Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника ООО «Евросеть-Ритейл» Джигирей К.В. на постановление административной комиссии города Южно-Сахалинска от 9 февраля 2017 года по делу о привлечении названного общества к административной ответственности по части 1 статьи 21-4 Закона Сахалинской области «Об административных правонарушениях в Сахалинской области»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением административной комиссии города Южно-Сахалинска от 9 февраля 2017 года ООО «Евросеть-Ритейл» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 21-4 Закона Сахалинской области «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

На указанное постановление защитником ООО «Евросеть-Ритейл» Д.К принесена жалоба, в которой она просит его отменить, ссылаясь на нарушение прав общества на защиту и наличие оснований для освобождения его от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Наряду с изложенным, к жалобе приложено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на ее подачу.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя административной комиссии города Южно-Сахалинска Д.Ю., возразившую против ее удовлетворения, прихожу к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, копия постановления по делу получена ООО «Евросеть-Ритейл» 22 февраля 2017 года.

Указанное постановление было в установленный срок обжаловано в Южно-Сахалинский городской суд защитником общества.

Определением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 21 марта 2017 года указанная жалоба возвращена заявителю без рассмотрения в связи с представлением последним незаверенной в установленном порядке копии доверенности.

Учитывая, что указанные обстоятельства объективно затруднили подачу жалобы защитником ООО «Евросеть-Ритейл» в Южно-Сахалинский городской суд в установленный срок, принимая во внимание, что жалоба была подана в разумный срок с момента вынесения определения судьей Южно-Сахалинского городского суда, нахожу причины пропуска защитником общества срока подачи жалобы уважительными и восстанавливаю его.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частями 1 и 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, положения статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предусматривают обязательное извещение лица о времени и месте составления протокола.

В этой связи составление протокола об административном правонарушении осуществляется при непосредственном участии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

При этом, соблюдение названных положений Кодекса может быть достигнуто не только в случае присутствия такого лица, но также и в его отсутствие при условии его надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела.

Под надлежащим извещением необходимо понимать такое извещение, которое позволяет лицу заблаговременно в разумный срок узнать о месте и времени составление протокола об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Евросеть-Ритейл» был составлен 11 января 2017 года, в этот же день общество получило уведомление о его составлении.

Учитывая значительную отдаленность ООО «Евросеть-Ритейл», такое уведомление нельзя признать надлежащим, заблаговременным и гарантирующим лицу, привлекаемому к ответственности, закрепленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушения права.

Указанные обстоятельства являются прямым нарушением положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством по делу.

При таких обстоятельствах постановление о привлечении ООО «Евроесть-Ритейл» к административной ответственности подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Имеющийся в материалах дела отчет о получении обществом уведомления 9 января 2017 года не может быть принят во внимание, поскольку с учетом наличия в материалах дела уведомления со штампом входящей корреспонденции общества и выписки из журнала регистрации входящих документов, данные указанного отчета судья ставит под сомнение, которое в силу части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях толкуется в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление административной комиссии города Южно-Сахалинска от 9 февраля 2017 года отменить, производство по делу о привлечении ООО «Евросеть-Ритейл» к административной ответственности по части 1 статьи 21-4 Закона Сахалинской области «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

    Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии решения.

Судья Южно-Сахалинского городского суда                           Е.Н. Лукша