Решение по делу № 33-3139/2019 от 15.07.2019

Дело № 33-3139 Судья Брязгунова А.Н. 2019 год

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Цветкова В.В.,

судей Гудковой М.В., Беляк А.С.,

при секретаре Соловьевой В.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Твери

23 июля 2019 года

по докладу судьи Гудковой М.В.

дело по апелляционной жалобе ООО «Теплосервис»

на решение Ржевского городского суда Тверской области

от 15 мая 2019 года, которым постановлено:

«Исковые требования Ржевского межрайонного прокурора Тверской области в защиту интересов неопределённого круга лиц удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Теплосервис» обеспечить в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ готовность резервного топливного хозяйства котельной, расположенной по адресу: <адрес>, к работе на резервном топливе.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Теплосервис» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Город Ржев Тверской области» в сумме <данные изъяты>».

Судебная коллегия

установила:

Ржевский межрайонный прокурор Тверской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц с иском к ООО «Теплосервис» об обязании в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ обеспечить готовность резервного топливного хозяйства котельной, расположенной по адресу: <адрес>, к работе на резервном топливе.

Требования мотивированы тем, что основным видом деятельности ответчика является производство, передача и распределение пара и горячей воды. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Производственный комплекс «Импульс» и ООО «Теплосервис» заключён договор аренды № производственно-технологического комплекса, расположенного по адресу: <адрес>.
ООО «Теплосервис» в соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет эксплуатацию тепловых энергоустановок и сетей. ООО «Теплосервис» эксплуатирует газовую котельную с установкой трёх водогрейных котлов КВГМ-30-150 и двух паровых котлов ДЕ-6,5-14ГМ. Вид топлива - природный газ. Согласно п. 4.1 указанного договора арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счёт текущий и капитальный ремонт имущества. Постановлением Администрации гор. Ржева Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Теплосервис» с ДД.ММ.ГГГГ определено в качестве единой теплоснабжающей организации в пределах зоны своей деятельности - микрорайоны «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>», то есть осуществляет поставку тепловой энергии как в многоквартирные дома, так и в образовательные организации, расположенные в указанных микрорайонах города:
МОУ «СОШ №», МОУ СОШ №, МДОУ Детский сад № и МДОУ Детский сад №». Вместе с тем, в нарушение норм закона ООО «Теплосервис» резервного топливного хозяйства не имеет, что свидетельствует о нарушении обязательных требований по эксплуатации тепловых энергоустановок, выразившихся в необеспечении своевременной и бесперебойной подготовки и поставки оборудованием топливного хозяйства топлива в котельную (топливное хозяйство демонтировано). Отсутствие резервного топливного хозяйства создает реальную угрозу энергетической безопасности для неопределённого круга лиц, может повлечь за собой неблагоприятные последствия в виде невозможности осуществления теплоснабжения подключённых к котельной ООО «Теплосервис» жилых домов и социально значимых объектов, и, как следствие, невозможности получения жителями микрорайонов города, воспитанниками и учащимися услуг отопления и горячего водоснабжения, что будет являться нарушением прав неопределённого круга лиц. Кроме того, отсутствие резервного топливного хозяйства может повлечь полное прекращение работы котельной в отопительный период, что, в свою очередь, может повлечь значительный материальный ущерб в виде повреждения теплотрассы и нарушения функционирования важных элементов коммунального хозяйства (самой котельной и иного теплосетевого имущества). Таким образом, отсутствие резервного топливного хозяйства существенно ущемляет права и законные интересы граждан на надлежащее теплоснабжение, создаёт угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, а в случае аварийной ситуации и связанных с этим нарушений технологического режима работы газотранспортной системы может парализовать работу котельной и нанести существенный урон тепловым сетям, имуществу граждан и организаций, в том числе имуществу на социально значимых объектах.

В судебном заседании старший помощник Ржевского межрайонного прокурора Соцкова Н.А. поддержала заявленные исковые требования.

Представитель ответчика ООО «Теплосервис» - Смирнова Н.С. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, пояснив, что здание котельной, расположенное по адресу: <адрес>,
<адрес>, со всем находящимся в нём оборудованием для производства тепловой энергии эксплуатируется ООО «Теплосервис» с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком аренды по ДД.ММ.ГГГГ. Срок, в который истец просит обязать ответчика обеспечить готовность резервного топливного хозяйства к работе на резервном топливе, считает необоснованным, поскольку срок договора аренды установлен до ДД.ММ.ГГГГ, неизвестно, будет ли сторонами пролонгирован данный договор аренды. Пришедшее в полную непригодность оборудование и сооружение резервного топливного хозяйства арендодателем демонтированы и договором аренды не передавалось. Средств на установку нового резервного топливного хозяйства у ответчика нет. Лицензия на эксплуатацию взрывопожарных объектов находится в стадии получения.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация города Ржева Тверской области, ООО «ПК «Импульс», извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание, не явились. Ходатайств об отложении судебного разбирательства от них не поступало.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ООО «Теплосервис» ставиться вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в иске.

ООО «Теплосервис» полагает, что судом при вынесении решения не учтено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Теплосервис» и
ООО «ПК «Импульс» заключен договор аренды котельной, расположенной по адресу: <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Оборудование и сооружение резервного топливного хозяйства данным договором в аренду ООО «Теплосервис» не передавались. Запаса резервного топлива нет. Срок восстановления и строительства оборудования резервного топливного хозяйства может составить 2 года. Собственник намерен вывести котельную из эксплуатации. Орган местного самоуправления согласовал сроки вывода из эксплуатации котельной. Полагает, что необходимо учесть затраты на восстановление резервного топливного хозяйства, которые составляют более <данные изъяты> рублей, сроки строительства, в то время как котельная признана нерентабельной и убыточной.

ООО «Теплосервис», считает что, срок, установленный решением суда для исполнения обязанности по обеспечению готовности резервного топливного хозяйства, - до ДД.ММ.ГГГГ, делает решение не исполнимым.

От прокурора Ржевской межрайонной прокуратуры Тверской области поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых критикуются доводы жалобы и содержится просьба об оставлении решения суда без изменения, жалобы – без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель ООО «Теплосервис» Дурманова Н.Н. требования апелляционной жалобы поддержала по указанным в жалобе основаниям.

Прокурор Лопачева Л.В. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки не представили, об отложении рассмотрения дела не просили.

С учетом статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Изучив дело, заслушав объяснения представителя ответчика ООО «Теплосервис» Думановой Н.Н., прокурора Лопачевой Л.В., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения по доводам апелляционной жалобы.

На основании части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одними из способов защиты гражданских прав являются присуждение к исполнению обязанности в натуре и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основанием указанных мер выступает противоправное поведение в виде неисполнения лежащей на субъекте обязанности, которым нарушаются субъективные права лица и нормы права.

Предъявляя исковые требования в защиту интересов неопределённого круга лиц, прокурор указывает на наличие реальной угрозы энергетической безопасности для неопределённого круга лиц - прекращения поставки тепловой энергии, что повлечёт нарушение жилищных прав граждан, а также прав воспитанников и обучающихся, пребывающих на территории образовательных организаций, возможность причинения ущерба гражданам, юридическим лицам, муниципальному имуществу и имуществу объектов сферы образования.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354) предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведённым в приложении № 1.

Согласно пункту 3 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

В соответствии с частью 5 статьи 20 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны, в том числе обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, обеспечить надёжное теплоснабжение потребителей.

В силу пункта 49 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 17 мая 2002 года №) организации, эксплуатирующие газоиспользующее оборудование на тепловых электростанциях и источниках тепловой энергии, для которых проектом газоснабжения предусматривается сооружение резервного топливного хозяйства, обязаны обеспечивать готовность резервных топливных хозяйств и оборудования к работе на резервном топливе, а также создавать запасы топлива для тепловых электростанций и источников тепловой энергии в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики и теплоснабжения.

Подпунктом «м» пункта 2 указанных Правил № 317 под резервным топливным хозяйством понимается комплекс оборудования и устройств, предназначенных для хранения, подачи и использования резервного (аварийного) топлива.

В силу пункта 4.1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (утв. Приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 года № 115) эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами.

Пунктом 11.9 названных Правил № 115 на энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, при подготовке к отопительному периоду возложена обязанность своевременно обеспечивать создание нормативных запасов топлива.

Согласно подпунктам 1, 2 Порядка обеспечения потребителей газом в периоды похолоданий и в случае аварийных ситуаций на газотранспортных системах (утв. Приказом Минэнерго РФ от 26 декабря 2002 года № 448) обеспечение поставок газа коммунально-бытовым организациям и населению в периоды похолоданий при максимальных отборах газа из газотранспортной системы может осуществляться за счет перевода ряда потребителей на резервные виды топлива. Объемы высвобождаемых ресурсов газа для этих целей определяются «Графиками перевода организаций на резервные виды топлива при похолоданиях». В «Графики перевода» включаются все организации, обязанные иметь резервные топливные хозяйства согласно установленным им топливным режимам.

Из материалов дела усматривается, что здание котельной, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью №м, принадлежит на праве собственности третьему лицу ООО «ПК «Импульс», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Согласно объяснениям участвующих в деле лиц, техническому паспорту на здание котельной основным видом топлива котельной является газ, резервным - мазут.

Постановлением Главы Администрации города Ржева Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Теплосервис» определено в качестве единой теплоснабжающей организации в пределах зоны своей деятельности, расположенной на территории муниципального образования Тверской области город Ржев с ДД.ММ.ГГГГ, установлена зона действия системы теплоснабжения согласно границ, определённых схемой теплоснабжения территории <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы (микрорайона «<данные изъяты>»).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ПК «Импульс» и ООО «Теплосервис» заключён договор аренды №, в соответствии с которым ООО «ПК «Импульс» передало ООО «Теплосервис» во временное владение и пользование имущество, указанное в приложении № к договору, в том числе вышеуказанное здание котельной с имеющимся в ней оборудованием, котлы КВГМ 10/150, КГВМ-30, ДЕ 6,5/14, тепловая трасса от котельной протяжённостью <данные изъяты>.

Договор заключён на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Условие договора аренды о передаче имущества арендатору сторонами договора выполнено, что подтверждается передаточным актом
от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 4.1 указанного договора аренды арендатор обязан использовать имущество в соответствии с его назначением, поддерживать его в исправном состоянии, производить за свой счёт текущий и капитальный ремонт, нести расходы на его содержание, при эксплуатации имущества соблюдать требования промышленной и пожарной безопасности, выполнять санитарно-гигиенические требования и самостоятельно нести ответственность за невыполнение указанных требований.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ основным видом деятельности ООО «Теплосервис» является производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха.

Разрешая требования прокурора, руководствуясь положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 20 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354), суд первой инстанции установил, что организацией, эксплуатирующей здание котельной и находящееся в ней газоиспользующее оборудование, является ответчик ООО «Теплосервис», который обязан осуществлять поставку тепловой энергии в здания, технологически подключённые к сетям системы отопления, запитанной от этой котельной, в том числе жилые дома и социально значимые объекты, соблюдать при этом требования законодательства об эксплуатации тепловых энергоустановок, в том числе требования об обеспечении готовности используемого для поставки тепла оборудования к работе на резервном топливе.

Между тем, как установил суд, ответчик не обеспечил готовность резервного топливного хозяйства котельной к работе на резервном топливе, резервное топливное хозяйство котельной демонтировано.

Из графика перевода потребителей Тверской области на резервные виды топлива при похолоданиях ДД.ММ.ГГГГ годов, представленного Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области, следует, что для ООО «Теплоэнерго», осуществлявшего до
ДД.ММ.ГГГГ эксплуатацию котельной по адресу: <адрес>,
<адрес>, предусмотрен вид резервного топлива - мазут.

Ответчик в апелляционной жалобе не оспаривает факт отсутствия в котельной резервного топливного хозяйства.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик при эксплуатации котельной не соблюдает обязательные требования по эксплуатации энергоустановок, эксплуатирует котельную в отсутствие сооружений для хранения и использования резервного топлива.

Отсутствие резервного топливного хозяйства, как правильно указал суд первой инстанции, создаёт реальную угрозу энергетической безопасности для неопределённого круга лиц, может повлечь за собой неблагоприятные последствия в виде невозможности осуществления теплоснабжения подключённых к спорной котельной жилых домов и социально значимых объектов, и как следствие - невозможности получения жителями района, воспитанниками и учащимися коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения. Отсутствие резервного топливного хозяйства может повлечь полное прекращение работы котельной в отопительный период, что в свою очередь может повлечь значительный материальный ущерб в виде повреждения теплотрассы и нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, создаёт угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, а в случае аварийной ситуации и связанных с этим нарушений технологического режима работы газотранспортной системы может парализовать работу котельной и нанести существенный урон тепловым сетям, имуществу граждан и организаций.

Таким образом, отсутствие резервного топливного хозяйства существенно ущемляет права и законные интересы граждан на надлежащее теплоснабжение,

Установив указанные обстоятельства, суд правомерно удовлетворил исковые требования прокурора и возложил на ответчика обязанность обеспечить готовность резервного топливного хозяйства котельной, расположенной по адресу: <адрес>, к работе на резервном топливе, установив срок для исполнения указанной обязанности до ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивы, по которым суд первой инстанции не согласился с предложенным прокурором сроком, в течение которого должна быть обеспечена готовность резервного топливного хозяйства котельной – до
ДД.ММ.ГГГГ, в решении приведены. Устанавливая срок для исполнения возлагаемой решением суда обязанности - не позднее
ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции обоснованно принял во внимание характер допускаемого ответчиком нарушения при эксплуатации тепловых энергоустановок, характер возможных неблагоприятных последствий такой эксплуатации котельной, а также то, что договор аренды № от
ДД.ММ.ГГГГ на имущество, указанное в приложении № к договору, в том числе здание котельной с имеющимся в ней оборудованием заключен по ДД.ММ.ГГГГ, сведения о продлении срока действия данного договора отсутствуют.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанными выводами суда.

Доводы апелляционной жалобы о невозможности исполнения ответчиком решения суда, в том числе в установленный срок, на материалах дела не основаны и не могут повлечь отмену решения суда.

Ответчик заключил с ООО «ПК «Импульс» договор аренды котельной со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанным договором предусмотрено, что ответчик обязан поддерживать переданное ему в аренду имущество в исправном состоянии, производить за свой счёт текущий и капитальный ремонт, нести расходы на его содержание, а также нести ответственность за невыполнение указанных требований.

Приняв в аренду указанное имущество и эксплуатируя его, ответчик обязан соблюдать установленные законом требования к эксплуатации энергоустановок, в том числе обязан обеспечивать наличие резервного топливного хозяйства и его готовность к работе на резервном топливе.

Заключив договор аренды котельной с имеющимся в ней оборудованием, ответчик ООО «Теплосервис», зная о предъявляемых к эксплуатации тепловых энергоустановок требованиях, зная о том, что резервное топливное хозяйство котельной демонтировано, его оборудование находится в неисправном состоянии, принял на себя все риски, связанные с состоянием резервного топливного хозяйства.

Состояние, в котором ответчик принял в аренду котельную, находящееся в ней оборудование, не могут служить основанием к освобождению ответчика от обязанности соблюдать при эксплуатации данной котельной установленные правила, в том числе обеспечить возможность работы котельной на резервном топливе.

Трудности, которые могут у него возникнуть при исполнении решения суда и на которые указывает ответчик в апелляционной жалобе, возможный вывод котельной из эксплуатации, не могут служить основанием для освобождения ответчика от выполнения установленных законом требований эксплуатации тепловых энергоустановок, в том числе в части необходимости обеспечения возможности работы котельной на резервном топливе.

Суд первой инстанции дал оценку всем тем доводам, которые в настоящее время ответчик приводит в своей апелляционной жалобе, оспаривая выводы суда. Мотивы, по которым суд признал данные доводы несостоятельными, в решении суда приведены. Судебная коллегия не находит оснований не соглашаться с выводами суда первой инстанции.

Вопреки доводам апелляционной жалобы оснований для освобождения ООО «Теплосервис» от обязанности по устранению нарушений при эксплуатации котельной не имелось.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. Изложенные в апелляционной жалобе доводы истца фактически выражают его несогласие с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене или изменению решения не содержат, в связи с чем, они признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ржевского городского суда Тверской области от 15 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Теплосервис» -
без удовлетворения.

Председательствующий: В.В. Цветков

Судьи: М.В. Гудкова

А.С. Беляк