Решение по делу № 2-1446/2015 от 25.06.2015

Дело№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Брагиной Е.В., при секретаре Ляпцевой Т.А.,

с участием представителя истца Денисова В.В., действующего по доверенности от ... года,

представителя ответчика Пырьева Е.В., действующего на основании Устава ... сельсовета Шадринского района Курганской области и решения ... сельской Думы № от ... года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области 23 июля 2015 года гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... к Администрации ... сельсовета Шадринского района Курганской области об устранении нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области обратились в суд с иском к Администрации ... сельсовета Шадринского района Курганской области об устранении нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

При рассмотрении дела Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области требования изменили.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области Денисов В.В. исковые требования поддержал.

Суду пояснил, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в г.Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах в 2015 году на основании Постановления главного государственного санитарного врача по Курганской области № от ... года «Об усилении надзора и контроля за состоянием водопроводно-канализационных систем и качеством питьевой воды в период весеннего паводка 2015 года» были проведены лабораторные исследования воды источников водоснабжения в Шадринском районе Курганской области.

Согласно протоколу лабораторных испытаний от ... года, было установлено, что проба № «Вода из колодца» не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» по показателям: общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии, нефтепродукты суммарно.

Установив плохое качество воды в колодце, расположенном по адресу: Курганская область, Шадринский район, д...., ул...., было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ... года.

Было назначено проведение экспертизы качества питьевой воды и санитарнотехнического состояния источника нецентрализованного водоснабжения, расположенного по ул...., в д.... Шадринского района Курганской области, повторное взятие проб воды из источника нецентрализованного водоснабжения.

По результатам административного расследования в отношении Администрации ... сельсовета установлено, что качество воды в источнике нецентрализованного водоснабжения, расположенном по ул...., в д.... Шадринского района, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» по микробиологическим и химическим показателям.

По микробиологическим показателям в воде установлено наличие кол и фагов-Н В Ч 16,1 при допустимой норме должно быть их отсутствие. По показателю общие колиформные бактерии - НВЧ наличествовало более 240 при допустимой норме - отсутствие. По показателю термотолерантные колиформные бактерии - НВЧ - наличие более 240 при допустимой норме - отсутствие.

По химическому показателю в воде установлено наличие нефтепродуктов, суммарно -0,137±0,048 мг/дмЗ при допустимой норме 0,1 мг/дмЗ (превышение в 1,37 раза), что подтверждается протоколом лабораторных исследований № от ... года.

В соответствии с п.4.1. СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», по своему составу и свойствам вода нецентрализованного водоснабжения должна соответствовать нормативам.

Возможной причиной ухудшения качества питьевой воды послужило неудовлетворительное санитарно-техническое состояние источника нецентрализованного водоснабжения, выразившееся в нарушении требований СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», что подтверждается заключением эксперта № от ... года, фотоматериалами.

В соответствии с заключением эксперта № от ... года, санитарно-техническое состояние источника нецентрализованного водоснабжения (колодца), расположенного по ул...., ..., в д.... Шадринского района Курганской области, не соответствует требованиям раздела 3.3 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» в части требований п.п.3.3.3, 3.3.4, 3.3.5, 3.3.10., а именно:

1. Над колодцем отсутствует навес, что является нарушением требований п.3.3.3 СанПиН 2.1.4.1175-02.

В соответствии с п.3.3.3 СанПиН 2.1.4.1175-02, оголовок (надземная часть колодца) служит для защиты шахты от засорения и загрязнения, а также для наблюдения водоподъема, водозабора и должен иметь не менее чем на 0,7-0.8 метра выше поверхности земли.

2. Вокруг колодца отсутствует ограждение, нет отмостки из камня, бетона или асфальта в радиусе 2 метров с уклоном 0,1 м. от колодца, нет скамьи для вёдер, что является нарушением требований п.3.3.4 СанПиН 2.1.4.1175-02.

В соответствии с п.3.3.4 СанПиН 2.1.4.1175-02, по периметру оголовка колодца должен быть сделан «замок» из хорошо промятой и тщательно уплотненной глины или жирного суглинка глубиной 2 метра и шириной 1 метр, а также отмостка из камня, кирпича, бетона или асфальта радиусом не менее 2 метров с уклоном 0,1 метра от колодца в сторону кювета (лотка). Вокруг колодца должно быть ограждение, а около колодца устраивается скамья для ведер.

3. На стыках железобетонных колец имеются дефекты, изоляция шахты колодца нарушена. Это дает возможность для проникновения поверхностных стоков, что является нарушением требований п.3.3.5 СанПиН 2.1.4.1175-02.

В соответствии с п.3.3.5 СанПиН 2.1.4.1175-02, ствол (шахта) служит для прохода водоподъемных приспособлений (ведер, бадей, черпаков и т.п.), а также в ряде случаев и для размещения водоподъемных механизмов. Стенки шахты должны быть плотными, хорошо изолирующими колодец от проникновения поверхностного стока, а также верховодки.

4. Для спуска в колодец для очистки нет скоб, что является нарушением требований п.3.3.10 СанПиН 2Л.4.1175-02.

В соответствии с п.3.3.10 СанПиН 2.1.4.1175-02, для спуска в колодец при ремонте и очистке в стенки его должны заделываться чугунные скобы, которые располагаются в шахматном порядке на расстоянии 30 см друг от друга.

В соответствии с ч.1 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с ч.2 ст.19 Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п.4 ст.7 Устава ... сельсовета, к вопросам местного значения ... сельсовета отнесена организация в границах ... сельсовета водоснабжения населения.

В соответствии со ст.4 Устава, территория д.... входит в состав территории ... сельсовета.

Водоснабжение д.... осуществляется из источников нецентрализованного водоснабжения и централизованной системы водоснабжения.

Источник нецентрализованного водоснабжения по ул...., расположен на административной территории д.... ... сельсовета, вне границ индивидуальной застройки, предназначен для пользования неограниченного круга лиц.

Таким образом, в соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные п.п.1-3, 9-10, 12, 14. 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи.

Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч.1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относится, в том числе, организация в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В результате вышеуказанного нарушения законодательства РФ, существенно нарушаются интересы Российской Федерации, выраженные в отрицательном влиянии на здоровье детей и граждан.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области просят обязать Администрацию ... сельсовета Шадринского района Курганской области устранить нарушение санитарного законодательства посредством исполнения требований п.п.3.3.3, 3.3.4, 3.3.5 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», в частности:

над колодцем, расположенным по адресу: Курганская область, Шадринский район, д...., ул...., установить навес или поместить колодец в будку, в срок до ... года;

вокруг колодца установить ограждение в срок до ... года;

по периметру оголовка колодца сделать отмостку из камня, кирпича, бетона или асфальта радиусом не менее 2 метров с уклоном 0,1 метра от колодца в сторону кювета (лотка) в срок до ... года;

около колодца установить скамью для вёдер в срок до ... года;

стенки шахты сделать плотными, хорошо изолирующими колодец от проникновения поверхностного стока, а также верховодки в срок до ... года.

Представитель ответчика Пырьев Е.В. в судебном заседании исковые требования признал.

Суду пояснил, что действительно ответчиком не соблюдены требования санитарно-эпидемиологического законодательства при выполнении задач по обеспечению водоснабжением населения, вопреки обязательным требованиям.

Администрация ... сельсовета в суд представили заявление о признании исковых требований.

Суд, заслушав стороны, исследовав представленные материалы, в том числе, письменное заявление ответчика о признании иска, пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает признание иска ответчиком, если оно противоречит закону и нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Ответчик признал иск в полном объеме.

Признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

Оснований полагать, что признание иска совершено с целью сокрытия действительных обстоятельств дела либо под влиянием обмана, насилия, угроз, добросовестного заблуждения, не имеется.

Признание иска ответчиком принимается судом.

На основании положений ч.2 ст.68 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы иных лиц.

Согласно ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий её недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, самозащиты права, присуждения к исполнению обязанности в натуре, возмещения убытков, взыскания неустойки, компенсации морального вреда, прекращения или изменения правоотношения, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону, иными способами, предусмотренными законом.

Суд считает необходимым возложить на ответчика обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Суд, устанавливая срок для исполнения судебного решения, учитывает объем необходимых финансовых затрат, объем работ, необходимый для устранения выявленного нарушения.

С учетом указанных обстоятельств судом устанавливается срок для выполнения обязанностей до ... года.

Суд находит этот срок реальным и разумным.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к Администрации ... сельсовета Шадринского района Курганской области об устранении нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Администрацию ... сельсовета Шадринского района Курганской области обязать устранить нарушение санитарного законодательства путем исполнения требований п.п.3.3.3, 3.3.4,3.3.5 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» в срок до ... года, а именно:

над колодцем, расположенным по адресу: Курганская область, Шадринский район, д...., ул...., установить навес или поместить колодец в будку;

вокруг колодца установить ограждение;

по периметру оголовка колодца сделать отмостку из камня, кирпича, бетона или асфальта, радиусом не менее 2 метров с уклоном 0,1 метра от колодца в сторону кювета (лотка);

около колодца установить скамью для вёдер;

стенки шахты сделать плотными, хорошо изолирующими колодец от проникновения поверхностного стока, а также верховодки.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья - Е.В. Брагина.