Решение по делу № 2-482/2015 от 13.03.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.о.Чапаевск                                                                     16 апреля 2015 года

Самарской области

Чапаевский городской суд в составе: председательствующего - судьи Овсянникова С.В.          при секретаре Сергеевой О.Е., с участием истца - Ивановой О.Г., ответчика - представителя ГУ - Управление пенсионного фонда РФ г<Адрес обезличен> Кимаевой М.Б. действующей на основании доверенности <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело <Номер обезличен> по исковому заявлению Ивановой О.Г. к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в <Адрес обезличен> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,-

У С Т А Н О В И Л:

Иванова О.Г. в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск (ГУ-УПФ РФ в г.о.Чапаевск) о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и включении в специальный стаж периодов работы.

В судебном заседании Иванова О.Г. исковое заявление поддержала и просила удовлетворить. Она пояснила, что <Дата обезличена> обратилась в ГУ-УПФ РФ в <Адрес обезличен> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением комиссии <Номер обезличен> от <Дата обезличена> год ей было засчитано в специальный стаж <Данные изъяты> не включены в ее специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - нахождение на курсах повышения квалификации. В назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа в 30 лет в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от <Дата обезличена> «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Обжалуемое решение считает незаконным и необоснованным. Сообщила, что на указанные курсы повышения квалификации направлялась работодателем с отрывом от работы и сохранением средней заработной платы по ее месту работы. В силу п. 4 «Правила исчисления периодов работы», дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Для медицинских работников из-за специфики работы повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности. Это же условие было указано в Основах законодательства РФ об охране здоровья граждан <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (в настоящее время в ст.69 Федерального закона « Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» от                  <Дата обезличена> №323-Ф3). За время нахождения ее на курсах повышения квалификации трудовой договор с ней не расторгался, за ней сохранялась средняя заработная плата, а работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд. Подтверждением прохождения курсов повышения квалификации являются соответствующие Свидетельства и сертификаты о сдаче квалификационных экзаменов. Просила признать решение комиссии незаконным, обязать ГУ- Управление пенсионного Фонда РФ г.о. Чапаевск включить ей в специальный стаж в календарном порядке периоды нахождения на курсах повышения квалификации, произвести пенсионные выплаты и признать за ней досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента ее обращения.

Ответчик - представитель ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в <Адрес обезличен> Кимаева М.Б., в судебном заседании исковое заявление Ивановой О.Г. не признала. Она пояснила, что курсы повышения квалификации не подлежат зачету в специальный стаж в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Выслушав объяснение истца, представителя ответчика, изучив документы, суд считает, что исковое заявление Ивановой О.Г. к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подлежит удовлетворению. Выводы суда основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств.

Согласно Решению <Номер обезличен> от <Дата обезличена> комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления пенсионного Фонда РФ в г.о.Чапаевск (Протокол <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) в специальный стаж Ивановой О. Г. засчитано <Данные изъяты>, не засчитаны периоды работы: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по                            <Дата обезличена> - курсы повышения квалификации.(л.д.<Номер обезличен>

Согласно записям в трудовой книжке АТ-IV <Номер обезличен> (дата заполнения <Дата обезличена>) на имя Ивановой О.Г. известно, что она с <Дата обезличена> (Приказ <Номер обезличен> п.7 от <Дата обезличена>) по <Дата обезличена> год работала в должности медицинской сестры детского отделения Чапаевской городской детской больницы <Номер обезличен> Горздравотдела <Адрес обезличен>, с <Дата обезличена> (Приказ <Номер обезличен> пар.2 от <Дата обезличена>) по <Дата обезличена> в должности медицинской сестры поликлиники ЧГДБ <Номер обезличен> Горздравотдела <Адрес обезличен>; с <Дата обезличена> (приказ №<Номер обезличен> от <Дата обезличена>)                  в должности участковой медицинской сестры детской поликлиники Чапаевского ТМО;                            <Дата обезличена> в связи с реорганизацией ТМО в ЦГБ продолжает работать участковой медицинской сестры детской поликлиники детской больницы. (л.д.<Номер обезличен>

Из паспорта гражданина Российской Федерации <Номер обезличен> выданного <Дата обезличена> ОУФМС России по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен>, известно, что ФИО4 родилась <Дата обезличена> в <Адрес обезличен>. (л.д<Номер обезличен>

Согласно приказам №08-07-ок от <Дата обезличена>, №180-дп от <Дата обезличена>, <Номер обезличен> А7 от <Дата обезличена> ФИО4 направлялась в командировку на курсы повышения квалификации. (л.д.<Номер обезличен> В подтверждение о прохождении курсов повышения квалификации ей были выданы свидетельства о прохождении курсов и подтверждение квалификации: свидетельство №<Номер обезличен> свидетельство №<Номер обезличен>, свидетельство №<Номер обезличен>

Согласно Справки №<Номер обезличен> уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, выданной ГБУЗ <Адрес обезличен> «ЧЦГБ» Ивановой О.Г. к периодам, включаемым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, курсы повышения квалификации: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (приказ №<Номер обезличен>ок от <Дата обезличена>), с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (приказ №<Номер обезличен>дп от <Дата обезличена>), с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>). Основание выдачи справки: книга приказов за 1985<Дата обезличена> лицевые счета за <Дата обезличена>, штатные расписания <Дата обезличена> личная карточка ф.Т-2, трудовая книжка. (л.д.<Номер обезличен>

Согласно Справки <Номер обезличен> от <Дата обезличена> главного врача ГБУЗ <Адрес обезличен> «ЧЦГБ известно, что за время нахождения Ивановой О.Г. на курсах повышения квалификации за периоды с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, за ней сохранялась средняя заработная плата согласно ст.187 ТК РФ, с которой в полном объеме производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.(л.д.<Номер обезличен>

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от <Дата обезличена> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>                          «О списках работ, профессий, должностей…», при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья наседания в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в части не урегулированных правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> № 516. В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном п.п. 4, 5 Правил, периоды работы выполняемой постоянно в течение рабочего дня, если иное не предусмотрено, настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом наличие в наименовании, указанных в списке учреждения, указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от                      <Дата обезличена> №38, работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО5 от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет», в лечебно-структурных подразделениях территориальных объединений включается в выслугу, дающих право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> на периоды трудовой деятельности до <Дата обезличена> распространяется действие Постановления ФИО5 от <Дата обезличена> №464, Согласно пунктам этого постановления, работа среднего медицинского персонала независимо от наименования и должности лечебно-профилактических учреждений здравоохранения всех форм собственности засчитывается в выслугу для назначения досрочной пенсии.

В соответствии со ст.54 «Основ законодательства об охране здоровья граждан» период повышения квалификации должен быть включен в стаж для начисления досрочной трудовой пенсии, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности.

Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. В период прохождения курсов повышения квалификации, истцом выполнялся полный объем программы по теоретической и практической подготовке. В эти периоды трудовые отношения с учреждением                                 не прерывались, за нею сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд, что предусмотрено ст. 187 ТК РФ. Следовательно, период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж работы.

В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов. Деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.               

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина, и гарантируются ст. 39 Конституции Российской Федерации.                      В соответствии с п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от <Дата обезличена> №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до ведения нового правого регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, ради достижения которых допускается ограничение федеральными законами прав и свобод гражданина и человека.

В судебном заседании установлено, что Решением комиссии <Номер обезличен> от <Дата обезличена> всего в специальный стаж Ивановой О. Г. засчитано <Данные изъяты>. Суд считает, что в специальный стаж Ивановой О.Г. подлежат включению периоды прохождения курсов повышения квалификации: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> -                    <Данные изъяты>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - <Данные изъяты>, с <Дата обезличена> по      <Дата обезличена> - <Данные изъяты>, всего <Данные изъяты>

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от <Дата обезличена> «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правом на досрочное назначение пенсии пользуются лица, не менее 30 лет осуществляющие лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на момент обращения в ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск на <Дата обезличена> право у истца - Ивановой О.Г., на назначение пенсии по старости возникло <Данные изъяты> дней = <Данные изъяты>, что превышает необходимые 30 лет для досрочного назначения ей пенсии.

Руководствуясь Федеральным Законом №173-ФЗ от <Дата обезличена>                               «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд-

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Ивановой О.Г. к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости -удовлетворить.

Признать Решение <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (Протокол <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) ГУ - УПФ РФ в <Адрес обезличен> в части невключения Ивановой О.Г. в календарном порядке периодов нахождения на курсах повышения квалификации признать незаконным.

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в <Адрес обезличен> включить Ивановой О.Г., <Дата обезличена> года рождения, в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в календарном порядке периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Признать за Ивановой О.Г., <Дата обезличена> года рождения, право на досрочное назначение пенсии по старости и обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в <Адрес обезличен> назначить ей пенсию с момента обращения - с <Дата обезличена>, произвести соответствующие пенсионные выплаты.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня                его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья Чапаевского городского суда

                                                                                                          Овсянников С.В.

                                                                                                                                                        Мотивированное Решение изготовлено         

                                                                                                                                      16 апреля 2015 года.