Решение от 10.11.2023 по делу № 2-9368/2023 от 12.09.2023

Дело № 2-9368/2023

14RS0035-01-2023-012632-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Якутск                                                                            10 ноября 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Новиковой Н.И., при секретаре Скрябиной В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Войтова Андрея Николаевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) об оспаривании решения и включении в специальный стаж периода работы,

установил:

Истец обратился в суд с настоящим иском к ответчику о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить периоды работы в стаж на соответствующих видах работ. Требования мотивированы тем, что ____ истец обратился в Управление установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от ____ № истцу отказано в удовлетворении заявления и назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ____ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа, при этом стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости составил 21 год 5 месяцев 8 дней, при требуемом стаже 25 лет. С указанным решением истец не согласен. С учетом уточнения просит: признать решение от ____ № незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном порядке 1 год и 6 месяцев: с ____ по ____; ____ по ____, с ____ по ____, с ____ по ____, с ____ по ____, с ____ по ____, с ____ по ____; обязать ответчика назначить Войтову А.Н. страховую пенсию по старости с ____; обязать ответчика указать правильный код классификатора параметров, используемых при отражении сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании представитель истца Леонтьева М.П., действующая на основании доверенности, исковые требования, с учетом уточнения, поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Петрова Д.Е., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, просила в удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, - ГБУ РС (Я) «Усть-Майская центральная районная больница имени П.А. Баргилова» Яковлева Е.В., действующая на основании доверенности, с требованиями истца согласилась, просила иск удовлетворить.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12. 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно статье 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из приведенных нормативных положений следует, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в сельской местности не менее 25 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При этом право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на назначение досрочной страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 1920-О).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 г., предусмотрено отделение (палата) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, а в числе наименований должностей - должности врачей - анестезиологов - реаниматоров, медицинских сестер палатных, медицинских сестер-анестезистов.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом ____ истец обратился в Управление установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от ____ № истцу отказано в удовлетворении заявления и назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ____ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа, при этом стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости составил 21 год 5 месяцев 8 дней, при требуемом стаже 25 лет.

Оспариваемые периоды работы истца засчитаны ответчиком в стаж как лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

Согласно справке, уточняющей периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 30 п. 1 пп. 20 Федерального закона № 400-ФЗ от ____ «О страховых пенсиях», выданной ____ Войтов А.Н. работал в течение полного рабочего времени в течение полной рабочей недели в ГБУ РС (Я) «Усть-Майская центральная районная больница им. П.А. Баргилова»:

- с ____ по ____ в качестве ___ ___;

- с ____ по ____ в качестве ___ ___;

- с ____ по ____ в качестве ___ ___;

- с ____ по ____ в качестве ___ ___

- с ____ по ____ в качестве ___ ___;

- с ____ по настоящее время в качестве ___ ___.

Из материалов дела следует, что с ____ «палата интенсивной терапии» переименована в «палата реанимации и интенсивной терапии», на основании приказа от ____ №-О §7.

Согласно справке от ____ в ГБУ РС (Я) «Усть-Майская центральная районная больница им. П.А. Баргилова» с 2006 года по 2023 год функционирует одна палата реанимации и интенсивной терапии.

С ____ должность «___» переименована в «___». Из письменного отзыва представителя ГБУ РС (Я) «Усть-Майская центральная районная больница им. П.А. Баргилова» следует, что должностные обязанности указанных должностей идентичны.

Суд обращает внимание, что Перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, предусмотрены медицинские сестры палатные, а том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты отделений (групп, палаты) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с квалификационными характеристиками, содержащимися в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, медицинская сестра-анестезист участвует в хирургических операциях, в общей и преднаркозной подготовке больных к операции, наблюдает за больными в ранний послеоперационный период, участвует в профилактике осложнений в ходе и после операций; осуществляет подготовку наркозно-дыхательной и контрольно-диагностической аппаратуры и рабочего места к работе, контроль исправности, правильности эксплуатации аппаратуры; осуществляет контроль за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации, а также за сохранностью, учетом использования, дозировкой лекарственных средств во время преднаркозной подготовки, наркоза, посленаркозного периода; организует и проводит сестринский уход за послеоперационными больными.; обрабатывает наркозно-дыхательную и контрольно-диагностическую аппаратуру после эксплуатации; оказывает доврачебную помощь при неотложных состояниях и др.

Положением об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения СССР от 11.06.1986 N 841, предусмотрено, что в составе лечебно-профилактического учреждения организуется отделение (группа) анестезиологии-реанимации (пункт 1). Основными задачами отделения (группы) являются: осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии (наркоза) и региональной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах; осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов, возникших вследствие заболевания, травмы, оперативного вмешательства и др. причин (острая сердечно-сосудистая недостаточность, травматический шок, гиповолемический шок, кардиогенный шок и др., острые расстройства дыхания, другие расстройства функций жизненно важных органов и систем, тяжелые отравления - при невозможности госпитализации в соответствующие отделения).

Данным Приказом Министерства здравоохранения СССР от 11.06.1986 N 84 предусмотрены штатные нормативы медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических учреждений, в которых наряду с другим средним медицинским персоналом предусмотрены должности медицинских сестер-анестезистов.

Из Положений об анестезиолого-реанимационной помощи населению, утвержденных приказами Министерства здравоохранения СССР от 14.04.1966 года N 287, от 19.08.1969 года N 605, от 11.06.1986 года N 841, которые распространяются также на анестезиологическую группу лечебно-профилактического учреждения, (где нет объема для организации анестезиологического отделения), следует, что отделение и группа анестезиологии-реанимации организуются в составе лечебно-профилактического учреждения и являются структурными подразделениями этого учреждения. Палата реанимации и интенсивной терапии организуется в составе отделений анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения.

Из пояснений истца, представителя ГБУ РС (Я) «Усть-Майская центральная районная больница», а также материалов дела следует, что функциональные и должностные обязанности истца в оспариваемый период не изменялись.

Согласно должностной инструкции медбрата анестезиста (утверждена 15.06.2016 года) на должность медбрата анестезиста принимается лицо, имеющее среднее профессиональное образование по специальности «Лечебное дело», «Акушерское дело», «Сестринское дело» и сертификат специалиста по специальности «Анестезиология и реаниматология», без предъявления требований к стажу работы. Медбрат выполняет следующие обязанности (раздел 3 должностной инструкции): участвует в хирургических операциях; участвует в общей и преднаркозной подготовке больных к операции, наблюдает за больными в ранний послеоперационный период, участвует в профилактике осложнений в ходе и после операций; осуществляет подготовку наркозно-дыхательной и контрольно-диагностической аппаратуры и рабочего места к работе, контроль исправности, правильности эксплуатации аппаратуры; осуществляет контроль за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации, а также за сохранностью, учетом использования, дозировки лекарственных средств во время преднаркозной подготовки, наркоза, посленаркозного периода; организует и проводит сестринский уход за послеоперационными больными; оказывает доврачебную помощь при неотложных состояниях.

Из представленных в материалы дела штатных расписаний следует, что в лечебном учреждении имелась одна палата интенсивной терапии, которая осуществляла функцию реанимации и интенсивной терапии, что также подтверждается справкой от 10.07.2023, согласно которой в ГБУ РС (Я) «Усть-Майская центральная районная больница им. П.А. Баргилова» с 2006 года по 2023 год функционирует одна палата реанимации и интенсивной терапии.

При таких обстоятельствах несоответствие наименование структурного подразделения и должности в трудовой книжке в котором истец осуществлял свою трудовую деятельность в оспариваемые периоды не должно лишать истца права на пенсионное обеспечение, гарантированное статьей 39 Конституции Российской Федерации.

Оспариваемый период с 01.01.2021 по 31.12.2021 также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов, именно на работодателя возложена обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и отчислению взносов, в данном случае не предоставление работодателем таких сведений не может влиять на пенсионные права Войтова А.Н., вины которого в этом не имеется. Факт ненадлежащего исполнения обязанности по предоставлению сведений на работника представитель ГБУ РС (Я) «Усть-Майская центральная районная больница им. П.А. Баргилова» не отрицала.

Период с ____ по ____ также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Из материалов дела следует, что на основании приказа № от ____ Войтов А.Н., ___ ГБУ РС (Я) «Усть-Майская центральная районная больница им. П.А. Баргилова» направлен в ____ с ____ по ____ для участия в XXXVI-й республиканской отчетно-выборной конференции с сохранением средней заработной платы. Основание: письмо с Якутской республиканской организации Профсоюза № от ____.

Согласно п. 1 ст. 15 ФЗ N 10 от ____ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях их деятельности", Отношения профсоюзов с работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), органами государственной власти и органами местного самоуправления строятся на основе социального партнерства и взаимодействия сторон трудовых отношений, их представителей, а также на основе системы коллективных договоров, соглашений.

В силу п. 6 ст. 25 ФЗ N 10 от ____ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях их деятельности", члены профсоюзных органов, не освобожденные от основной работы, освобождаются от нее для участия в качестве делегатов съездов, конференций, созываемых профсоюзами, а также для участия в работе их выборных органов. Условия их освобождения от работы и порядок оплаты времени участия в указанных мероприятиях определяются коллективным договором, соглашением.

Как следует из п. 3 ст. 26 ФЗ N 10 от ____ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях их деятельности" время работы освобожденных профсоюзных работников, избранных (делегированных) в профсоюзные органы, засчитывается им в общий и специальный трудовой стаж.

Доводы стороны истца о необходимости возложения обязанности на ответчика указать правильный код классификатора параметров, используемых при отражении сведений индивидуального (персонифицированного) учета судом отклоняются, указанные требования удовлетворению не подлежат.

Таким образом, требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░ ____ № ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░: ░ ____ ░░ ____; ____ ░░ ____, ░ ____ ░░ ____, ░ ____ ░░ ____, ░ ____ ░░ ____, ░ ____ ░░ ____, ░ ____ ░░ ____.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ____ (░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ___: ░ ____ ░░ ____; ____ ░░ ____, ░ ____ ░░ ____, ░ ____ ░░ ____, ░ ____ ░░ ____, ░ ____ ░░ ____, ░ ____ ░░ ____.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░).

░░░░░                                               ░/░                                          ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░, ░░░░░                                   ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░/░                                           ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15.11.2023