Решение по делу № 12-284/2020 от 11.03.2020

Дело № 12-284/2020

19RS0001-02-2020-001940-70

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Абакан 01 июня 2020 г.

Судья Абаканского городского суда Республики Хакасия А.В. Зарубин,

при секретаре Б.А. Ханды,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по жалобе генерального директора ООО «САЯНПРОМСЕРВИС» – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> край, проживающего по адресу: <адрес>,2,68, на постановление Межрайонной ИФНС ФИО1 № по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, о его привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Межрайонной ИФНС ФИО1 № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что, решением Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление Межрайонной ИФНС ФИО1 № по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Межрайонная ИФНС ФИО1 № по <адрес> незаконно и необоснованно признала ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ и назначила наказание в виде предупреждения, которое подлежит отмене, так как, у ФИО2 отсутствует событие правонарушения, поскольку ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 узнал, что Федоровы отказались от бессрочного договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, пролонгированного на неопределенный срок соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении квартиры в <адрес>61, в связи с чем, в течение 41 дня, установленного административным органом ДД.ММ.ГГГГ ООО «Саянпромсервис» самостоятельно изменило юридический адрес ООО «Саянпромсервис» на <адрес> связи с невозможностью проведения производственной деятельности в <адрес>. ФИО2 не получал уведомление от ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволился с должности генерального директора ООО «Саянпромсервис», у ФИО2 отсутствовал статус и полномочия генерального директора. Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Лицо, привлеченное к административной ответственности – ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Защитник – ФИО5 в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

ФИО1 № по РХ – ФИО6 в судебном заседании возражала против доводов жалобы.

Ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из постановления начальника Межрайонной ИФНС ФИО1 № по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 является генеральным директором юридического лица ООО "САЯНПРОМСЕРВИС".

Как усматривается из материалов административного дела 18.03.2019г. Межрайонной ИФНС ФИО1 № по <адрес> проведена проверка ООО "САЯНПРОМСЕРВИС" по вопросу достоверности сведений о месте нахождения постоянного действующего исполнительного органа юридического лица, указанных в учредительных документах.

Согласно регистрационного дела проверяемого налогоплательщика, постоянно действующий исполнительный орган зарегистрирован по адресу: 655162, ХАКАСИЯ РЕСП, ЧЕРНОГОРСК Г, СОВЕТСКАЯ УЛ, 32, 61.

Актом обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, что по адресу регистрации располагается пятиэтажный жилой дом, <адрес> расположена в 5-ом подъезде на первом этаже. Вывесок, рекламных щитов, указывающих нахождение по данному адресу ООО "САЯНПРОМСЕРВИС" не установлено. Квартира № по адресу осмотра состоит из 2-х комнат, представляет собой жилое помещение. Признаков нахождения по данному адресу работников, рабочей документации, оборудованных рабочих мест на момент осмотра не установлено. На основании свидетельства о регистрации права собственности объекта недвижимости по адресу: 655162, ХАКАСИЯ РЕСП, ЧЕРНОГОРСК Г, СОВЕТСКАЯ УЛ, 32, 61 собственниками являются ФИО7 и ФИО8 с 2013 г. Со слов собственников помещения, ООО "САЯНПРОМСЕРВИС" по данному адресу не находится, деятельность не осуществляет. Признаков ведения финансово-хозяйственной деятельности организации персонала ООО "САЯНПРОМСЕРВИС" не установлено.

С учетом вышеизложенного, установить связь с исполнительным органом ООО "САЯНПРОМСЕРВИС" по адресу, указанному в ЕГРЮЛ (655162, ХАКАСИЯ РЕСП, ЧЕРНОГОРСК Г, СОВЕТСКАЯ УЛ, 32, 61), не представляется возможным.

Таким образом, в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся недостоверные сведения о месте нахождения исполнительного органа ООО "САЯНПРОМСЕРВИС".

Факт правонарушения подтверждается протоколом осмотра объекта недвижимости № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями собственников ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес организации и генерального директора ДД.ММ.ГГГГ направлены уведомления №НФ-15-09-03806 от ДД.ММ.ГГГГ о недостоверности сведений об адресе, содержащихся в ЕГРЮЛ, и о необходиостия явиться ДД.ММ.ГГГГ для дачи пояснений о месте нахождения ООО "САЯНПРОМСЕРВИС" с целью составления протокола об административном правонарушении

Уведомление № НФ-15-09/03806, направленное в адрес генерального директора ФИО2 получено ДД.ММ.ГГГГ. На уведомлении имеется отметка о получателе, а именно получено ФИО10 по доверенности.

Доводы жалобы ФИО2 нашли свое отражение в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении. Срок представления достоверных сведений об адресе Общества, с учетом направления вышеуказанных уведомлений, истек ДД.ММ.ГГГГ. Датой совершения правонарушения является следующий день за сроком представления достоверных сведений, то есть ДД.ММ.ГГГГ, местом совершения правонарушения – <адрес>.

Однако с данным выводом согласиться нельзя, поскольку он основан на неправильном толковании административным органом норм процессуального права, поскольку согласно а.3 п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" – срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока, указанный срок наступил – ДД.ММ.ГГГГ

В постановлении административного органа указано, что датой совершения правонарушения является следующий день за сроком представления достоверных сведений – ДД.ММ.ГГГГ, срок давности привлечения к административной ответственности (1 год) не вышел, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что в едином государственном реестре юридических лиц в числе прочих содержатся сведения об учредителях (участниках) юридического лица.

Согласно п. 5 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", и обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения.

В соответствии со статьей 11 указанного Федерального закона, в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 Закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган сведения в порядке, установленном Законом N 129-ФЗ, соответствующие сведения, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

В нарушение указанной нормы срок привлечения к административной ответственности, указанный в постановлении не соответствует правильному толкованию норм процессуального права кроме того, доказательств обратному в материалах дела не имеется, при этом данный адрес в протоколе об административном правонарушении указан.

Данное требование закона при производстве по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «САЯНПРОМСЕРВИС» – ФИО2 соблюдено не было.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку постановление по делу об административном правонарушении не могло быть вынесено после истечения срока давности привлечения к административной ответственности генерального директора ООО «САЯНПРОМСЕРВИС» – ФИО2, поскольку представленные административным органом материалы дела не содержат информации о приостановлении сроков привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление Межрайонной ИФНС ФИО1 № по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным и подлежит отмене.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, учитывая, что при привлечении генерального директора ООО «САЯНПРОМСЕРВИС» – ФИО2 к административной ответственности были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и поскольку такие нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а срок привлечения, к административной ответственности, установленный законом истек, имеются основания для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу.

В соответствии п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

Руководствуясь ст.4.5., п.3 ч.1 ст.30.7.КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Межрайонной ИФНС ФИО1 № по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении генерального директора ООО «САЯНПРОМСЕРВИС» – ФИО2 к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить за истечением срока давности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток.

Судья

Абаканского городского суда А.В. Зарубин