Решение по делу № 2-7982/2016 от 29.07.2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Дело № 2-7982/2016           ДД.ММ.ГГГГ

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Акишиной Е.В.,

с участием прокурора Савиной М.Н.,

при секретаре Одинцовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коновалова А. А.ича к Региональному Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Архангельской области об оспаривании приказа, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия, компенсации морального вреда,

установил:

Коновалов А.А. обратился в суд с иском к Региональному Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №, восстановлении на службе с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований указал, что проходил у ответчика службу в должности оперуполномоченного. ДД.ММ.ГГГГ был уведомлен под роспись о проведении организационно-штатных мероприятий, связанных с ликвидацией ФСКН России, и приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № был уволен со службы и исключен из списков сотрудников органов наркоконтроля ДД.ММ.ГГГГ на основании подп. 7 п. 142 (в связи с переводом в другой государственный орган) Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. С увольнением не согласен, поскольку в период времени с 01 июня по 06 июля продолжал исполнение служебных обязанностей, находился на своем рабочем месте, однако указанный период не вошел в стаж выслуги лет, он не получил денежное довольствие.

В судебном заседании истец на требованиях настаивал.

Представитель ответчика Жгилёв А.Н., представляя также интересы третьего лица УМВД России по Архангельской области, в судебном заседании пояснил, что истец собственноручно написал рапорт об увольнении в связи с переводом, увольнение сотрудника в связи с переводом в другой государственный орган осуществляется в двухнедельный срок, с ДД.ММ.ГГГГ все сотрудники наркоконтроля были освобождены от занимаемых должностей, истец свой рапорт об увольнении не отзывал, в связи с чем оснований для признания приказа незаконным не имеется, оснований для зачисления истца в распоряжение также не имелось. Более того, истец своим правом обратиться в течение трех месяцев с даты увольнения с заявлением об изменении формулировки увольнения на увольнение по организационно-штатным мероприятиям и получить все предусмотренные выплаты не воспользовался. На службу в органы внутренних дел сотрудники подлежали приему в порядке перевода в течение трех месяцев с момента увольнения; в течение указанного срока сотрудники имеют статус уволенных из органов наркоконтроля и, как следствие, не осуществляют служебную деятельность по реализации установленных функций и полномочий. Приказом УМВД России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № истец принят на службу в систему ОВД. Не согласился и с требованиями о взыскании денежного довольствия, указав, что ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен и исключен из списков сотрудников наркоконтроля, с указанного времени имел статус уволенного.

По заключению участвующего в деле прокурора Савиной М.В. оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец проходил в системе ФСКН России службу в должности оперуполномоченного.

Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № был уволен со службы и исключен из списков сотрудников органов наркоконтроля ДД.ММ.ГГГГ на основании подп. 7 п. 142 (в связи с переводом в другой государственный орган) Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Разрешая требования истца о признании указанного приказа незаконным, суд исходит из следующего.

Порядок прохождения службы в органах наркоконтроля регламентирован Положением о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение).

Согласно пп. 7 п. 142 Положения сотрудник может быть уволен со службы в органах наркоконтроля, в том числе, в связи с переводом в другой государственный орган.

Статьей 151 Положения предусмотрено, что сотрудники, увольняемые со службы в органах наркоконтроля по собственной инициативе по одному из оснований, предусмотренных пп. 1-3, 7 и 9 п. 142 настоящего Положения, подлежат увольнению в двухнедельный срок со дня подачи ими рапорта.

Порядок организации работы по увольнению со службы в органах наркоконтроля сотрудников и исключению их из списка соответствующего органа наркоконтроля устанавливается директором ФСКН России (п. 158 Положения).

Пунктом 3.4 Инструкции об организации работы по увольнению сотрудников со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденной Приказом ФСКН России от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что увольнение сотрудника в связи с переводом в другой государственный орган осуществляется на основании пп. 7 п. 142 Положения. По инициативе сотрудника увольнение по данному основанию осуществляется в случае подтверждения перевода сотрудника письмом, подписанным руководителем соответствующего государственного органа. При этом увольнение по данному основанию осуществляется в двухнедельный срок со дня возникновения основания для увольнения.

В целях совершенствования государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № упразднена Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

Функции и полномочия упраздняемой Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации (п. 2 Указа Президента Российской Федерации).

В п. 5 Указа Президента Российской Федерации постановлено завершить проведение организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией настоящего Указа, до ДД.ММ.ГГГГ.

Подпунктом «б» п. 4 Указа Президента Российской Федерации установлено, что сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации.

ДД.ММ.ГГГГ директором ФСКН России до начальников территориальных органов и организаций ФСКН России в целях выполнения решения Президента Российской Федерации предписано:

сотрудников, изъявивших желание поступить на службу в органы внутренних дел рапортом в письменном виде, уволить с ДД.ММ.ГГГГ по пп. 7 п. 142 Положения (в связи с переводом в другой государственный орган);

сотрудников, ранее не подавших рапорт на увольнение и не изъявивших желание поступить на службу в органы внутренних дел, уволить по пп. 6 п. 142 Положения (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий).

ДД.ММ.ГГГГ Коноваловым А.А. на имя начальника РУ ФСКН по Архангельской области был подан рапорт, согласно которому в соответствии с пп. «б» п. 4 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № он просил уволить его со службы в органах наркоконтроля по пп. 7 п. 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Поскольку на дату издания приказа об увольнении - ДД.ММ.ГГГГ истцом рапорт на имя начальника РУ ФСКН по Архангельской области об увольнении со службы в органах наркоконтроля по пп. 7 п. 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (в связи с переводом в другой государственный орган) отозван не был, он обоснованно был уволен по указанному основанию.

Довод истца о незаконности увольнения основан на ошибочном толковании правовых норм.

Из положений Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода.

Таким образом, наличие подтверждения перевода письмом не предполагается.

Срок увольнения истца по переводу не нарушен, поскольку рапорт об увольнении по пп. 7 п. 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ истец не отозвал.

Кроме того, истец не учитывает, что Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № содержит специальные нормы, определяющие порядок перевода сотрудников органов наркоконтроля в органы внутренних дел, и не имеет указания на сроки перевода, а также необходимость наличия подтверждения перевода, и имеет большую юридическую силу по отношению к нормам Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (по дате издания) и положениям Инструкции об организации работы по увольнению сотрудников со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденной Приказом ФСКН России от ДД.ММ.ГГГГ № (по органу, издавшему акт).

Ситуация, когда сотрудник органов наркоконтроля может быть уволен в связи с переводом в другой государственный орган и не принят на службу в органы внутренних дел, предусмотрена и ч. 5 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции». В таком случае сотрудник в течение трех месяцев со дня увольнения вправе обратиться в ликвидационную комиссию с заявлением об изменении формулировки основания увольнения.

Тот факт, что на ДД.ММ.ГГГГ истцу не была выдана трудовая книжка и с ним не произведен окончательный расчет, не свидетельствуют о незаконности его увольнения.

В соответствии с п. 4 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным Приказом ФСКН России от ДД.ММ.ГГГГ №, денежное довольствие сотрудникам выплачивается за весь период службы, если иное не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Доводы истца о том, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на рабочем месте, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку, зная о произведенном увольнении, освобождении от занимаемой должности, исключении из списков сотрудников наркоконтроля обязанности находиться на рабочем месте у истца не было, в ином случае это делалось истцом по собственному усмотрению.

На основании изложенного, поскольку увольнение истца на основании приказа РУ ФСКН по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-лс по пп. 7 (в связи с переводом в другой государственный орган) п. 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ является законным, основания для удовлетворения требований истца о признании указанного приказа незаконным, восстановлении его на службе в должности оперуполномоченного 3 отдела оперативной службы РУ ФСКН России по Архангельской области, взыскании денежного довольствия, компенсации морального вреда отсутствуют.

Приказом УМВД России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № истец принят на службу в органы внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ на должность оперуполномоченного отделения по раскрытию преступлений против собственности отдела уголовного розыска.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Коновалова А. А.ича к Региональному Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Архангельской области об оспаривании приказа, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия, компенсации морального вреда - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий              Е.В. Акишина