Решение по делу № 33а-0569/2025 от 16.01.2025

77RS0021-02-2023-008857-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес

Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2023 года

Мотивированное решение составлено 13 октября 2023 года

03 октября 2023 года Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Жребец Т.Е., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-562/2023 по административному исковому заявлению ... фио об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ

Министерство обороны Российской Федерации (далее также - Минобороны России, МО РФ) обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИПНХ УФССП адрес фио, МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя.

Требования мотивированы тем, что на исполнении в МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по адрес находится исполнительное производство № 56607/20/98077-ИП, возбужденное 05.08.2020 г. на основании исполнительного документа: исполнительного листа серии ФС № 034714763 от 17.03.2020 г., выданным Кировским районным судом адрес с предметом исполнения: обязать Министерство обороны Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, предусмотренные ч. 1 ст. 37 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», направленные на предупреждение причинения вреда населению и окружающей среде, а именно - принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: адрес; осуществить мероприятия по утилизации бытовых отходов, расположенных по указанному выше адресу; обязать Министерство обороны Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение осмотра жилого дома 21 по адрес адрес специализированной организацией для оценки соответствия требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47. Судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИПНХ УФССП адрес фио вынесено постановление № 77039/22/20661 от 10.02.2022 г. о взыскании исполнительского сбора в размере сумма и назначен новый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней. 06.04.2023 г. исполнительное производство № 56607/20/98077-ИП от 05.08.2020 г. прекращено на основании п. 1 ч. 2 ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве». 10.04.2023 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 26967/23/98077-ИП в отношении МО РФ о взыскании исполнительского сбора в размере сумма По мнению административного истца указанное постановление является незаконным и необоснованным, поскольку определением Кировского районного суда адрес от 10.03.2023 г. было установлено, что в соответствии с приказом заместителя Министра обороны РФ от 08.07.2020 г. № 768 и передаточным актом от 27.07.2020 г. № 00000092 семь квартир (со 2 по 8) в жилом доме по адрес адрес и земельный участок под домом переданы в государственную собственность адрес, а равно у Минобороны России утрачена возможность исполнения судебного акта, притом, что МО РФ принимало все необходимые меры для исполнения решения Кировского районного суда адрес от 26.11.2019 г.

Истец просит суд восстановить срок на обжалование постановления от 10 апреля 2023 г. о возбуждении исполнительного производства; Отменить постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИПНХ УФССП России фио от 10 апреля 2023 г. о возбуждении исполнительного производства и прекратить производство по делу

Представитель административного истца в судебное заседание явился, требования иска поддержал.

Представитель СОСП по адрес №1 в судебном заседании возражал против требований предъявленного административного иска.

Иные стороны в судебное заседание не явились, извещались.

В данной связи, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, в том числе материалы исполнительного производства, выслушав объяснения явившихся представителей, суд находит исковые требования административного истца не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на исполнении в МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по адрес находится исполнительное производство № 56607/20/98077-ИП, возбужденное 05.08.2020 г. на основании исполнительного документа: исполнительного листа серии ФС № 034714763 от 17.03.2020 г., выданным Кировским районным судом адрес с предметом исполнения: обязать Министерство обороны Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, предусмотренные ч. 1 ст. 37 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», направленные на предупреждение причинения вреда населению и окружающей среде, а именно - принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: адрес; осуществить мероприятия по утилизации бытовых отходов, расположенных по указанному выше адресу; обязать Министерство обороны Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение осмотра жилого дома 21 по адрес адрес специализированной организацией для оценки соответствия требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47.

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа и разъяснено, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущего сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 56607/20/98077-ИП от 05.08.2020 г. получено должником 21.09.2020 г.

10.02.2022 г., в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований, судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИПНХ УФССП адрес фио вынесено постановление № 77039/22/20661 от 10.02.2022 г. о взыскании исполнительского сбора в размере сумма и назначен новый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В рамках исполнительного производства судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, реализуя нормативно закрепленные права и обязанности и соблюдая права и законные интересы граждан и организаций (ст. ст. 12 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах»).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64 ФЗ № 229).

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч. ч. 1 - 6 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор, установленный ст. 112 Закона об исполнительном производстве, не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.

Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником обязанности, к исполнению которой должник может быть понужден, если не исполнил ее добровольно в установленный судебным приставом-исполнителем или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

При этом в соответствии с п. 2 ст. 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, то есть должником по исполнительному производству. Помимо этого, должник согласно названным выше нормам процессуального закона должен доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов, а также соблюдение сроков обращения в суд.

Судебный пристав-исполнитель, в свою очередь, должен доказать законность принятого им решения.

06.04.2023 г. исполнительное производство № 56607/20/98077-ИП от 05.08.2020 г. прекращено на основании п. 1 ч. 2 ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве».

10.04.2023 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 26967/23/98077-ИП в отношении МО РФ о взыскании исполнительского сбора в размере сумма

По мнению административного истца указанное постановление является незаконным и необоснованным, поскольку определением Кировского районного суда адрес от 10.03.2023 г. было установлено, что в соответствии с приказом заместителя Министра обороны РФ от 08.07.2020 г. № 768 и передаточным актом от 27.07.2020 г. № 00000092 семь квартир (со 2 по 8) в жилом доме по адрес адрес и земельный участок под домом переданы в государственную собственность адрес, а равно у Минобороны России утрачена возможность исполнения судебного акта, притом, что МО РФ принимало все необходимые меры для исполнения решения Кировского районного суда адрес от 26.11.2019 г.

Разрешая настоящий спор при указанных обстоятельствах, суд исходит из того, что судебным приставом-исполнителем исполнительский сбор был правильно применен к должнику Министерству обороны Российской Федерации при наличии к тому законных оснований, поскольку должник, достоверно зная о возбуждении судебным приставом-исполнителем исполнительного производства, не исполнил в добровольном порядке требования исполнительного документа в срок, установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства, и не представил доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Суд не находит в действиях судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по Москве фио каких-либо нарушений Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку взыскание исполнительского сбора является обязанностью судебного пристава-исполнителя, а не его правом.

Кроме того, Министерством обороны Российской Федерации пропущены сроки для подачи административного искового заявления о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора.

Обращаясь с ходатайством о восстановлении срока для обращения в суд, административный истец указал, что постановление от 10.04.2023 г. было получено только 25.04.2023 г.

Однако из представленных материалов следует, что оспариваемое постановление было получено должником 17.04.2023 г., т.е. в установленные сроки.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Доказательств того, что Министерство обороны Российской Федерации было лишено возможности своевременно оспорить действия судебного пристава-исполнителя, суду не представлено.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные Министерством обороны Российской Федерации требования об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя удовлетворению не подлежат по вышеуказанным основаниям, а также в связи с пропуском срока для обращения в суд без уважительной причины и отсутствием оснований для восстановления пропущенного срока.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ...адресадрес фио об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Пресненский районный суд адрес.

Судья Т.Е. Жребец

1