Решение по делу № 2-536/2018 от 02.03.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«03» мая 2018 года Куйбышевский районный суд гор. Самары в составе:

председательствующего - Мельниковой О.А.,

при секретаре - Арсеньевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–536 по иску П.С. к Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара о сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии,

у с т а н о в и л :

П.С. обратился в суд с иском к Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара о сохранении нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>., в перепланированном виде.

В период подготовки дела к судебному разбирательству к участив в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Администрация г.о.Самара, Управление Росреестра по <адрес>, УК ООО «Жилэнерго».

В судебном заседании представитель истца по доверенности В.А. исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам. Пояснил, что П.С. является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>м. В процессе эксплуатации нежилого помещения, истцом была выполнена перепланировка указанного жилого помещения, включающая в себя демонтаж старых не несущих межкомнатных перегородок и возведение новых, расширение имеющихся и организация нового дверного проема. Все работы были проведены внутри помещения, без присоединения общего имущества. Во внесудебном порядке истец обращался в органы местного самоуправления с заявлением о согласовании переустройства и перепланировки нежилого помещения, в чем ему было отказано. В связи с указанными обстоятельствами, истец вынужден был обратиться в суд за защитой своих прав. Просил учесть, что выполненная перепланировка нежилого помещения соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, а также требованиям противопожарной безопасности, права третьих лиц не затрагивает и не нарушает. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просил исковые требования удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика - Администрации Куйбышевского внутригородского г.о. Самара, в судебное заседание не явился, предоставил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что в спорном нежилом помещении перепланировка выполнена самовольно, а обращение о согласовании переустройства и (или) перепланировки поступило в уполномоченный орган местного самоуправления только в декабре 2017 года, то есть после завершения работ. Таким образом, обращение о согласовании переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения носит формальный характер. Отказ органа местного самоуправления основан на нормах действующего законодательства и не был обжалован истцом в рамках административного судопроизводства.

Представитель третьего лица - Администрации г.о. Самара, в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении иска отказать

Представители третьих лиц - Управления Росреестра по <адрес>, УК ООО «Жилэнерго»,в судебное заседаниене явились по неизвестным причинам. О дне слушания извещались надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Поскольку спорное помещение расположено в многоквартирном жилом доме, на основании п. 1 ст. 6 ГК РФ суд полагает, что при разрешении настоящего спора следует применить по аналогии ст. 29 ЖК РФ при разрешении заявленных требований.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройку, перестройку, расширение объекта капитального строительства, а также замену и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Исходя из смысла статьи 25 Жилищного кодекса РФ, пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170 перепланировка проводится с сохранением функционального назначения помещений, переоборудование проводится для приспособления помещений к новому функциональному назначению, реконструктивные работы, в том числе выполняемые в комплексе с работами по перепланировке и переоборудованию помещений, предусматривают изменения параметров объекта капитального строительства, в частности изменения в несущих конструкциях и (или) в архитектурном облике здания.

Пунктом 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от <дата> N 170 (далее - Правила), установлено, что настоящие Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В силу п. 1.7 названные правила устанавливают условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений.

Согласно п. 7.1. Правил переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с п. 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от <дата> N 170 переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств не допускаются.

Из материалов дела видно, что П.С. является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно техническому паспорту, составленному ИП Б.С. по состоянию на <дата> площади нежилого помещения <адрес>

<дата> осуществлен кадастровый учет объекта. Нежилому помещению по адресу: <адрес>., присвоен кадастровый №.

В ходе эксплуатации в нежилом помещении истцом выполнены строительные мероприятия, в результате которых, согласно техническому паспорту, составленному ИП Б.С. по состоянию на <дата>, площади указанного нежилого помещения стали составлять: <...>

В ходе рассмотрения дела установлено и подтверждено сторонами, что во внесудебном порядке истец обращался в органы местного самоуправления с заявлением о согласовании переустройства и перепланировки нежилого помещения, в чем ему было отказано, поскольку перепланировка произведена самовольно.

Согласно проектной документации ООО «Проектный институт «Поволжпромтехпроект» № «Проект по выполнению строительных мероприятий в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> намечены к выполнению строительные мероприятия:

- в наружной стене помещения поз. 155 площадью 3,5 кв.м расширить дверной проем и усилить стальной рамой, установить дверной блок;

- в наружной стене помещения поз. 156 площадью 49,1 кв.м. расширить дверной проем и усилить стальной рамой, установить дверной блок;

- в наружной стене помещения поз. 162 площадью 16,4 кв.м. демонтировать оконный блок и подоконный простенок под габариты дверного проема; заложить часть проема согласно плану и установить дверной блок;

- в стене между помещениями поз. 152 площадью 11,6 кв.м. и поз. 153 площадью 4,0 кв.м. расширить дверной проем и усилить стальной рамой;

- демонтировать перегородки между помещениями поз. 153 площадью 4,0 кв.м. поз. 154 площадью 8,7 кв.м., поз. 155 площадью 3,5 кв.м., выполнить новые перегородки с дверным проемом, образовать новые помещения поз. 154 площадью 3,8 кв.м. и поз. 155 площадью 11,7 кв.м.;

- в стене между помещениями поз. 151 площадью 32,1 кв.м. и поз. 171 площадью 2,1 кв.м., демонтировать дверной и оконный блоки, а также подоконный простенок под габариты дверного проема;

- в помещении поз. 171 площадью 2,1 кв.м. демонтировать ограждающие конструкции лоджии;

- демонтировать перегородки между помещениями поз. 151 площадью 32,1 кв.м. и поз. 152 площадью 11,6 кв.м. выполнить новые перегородки с дверным проемом, образовать новые помещения поз. 152 площадью 23,4 кв.м., поз. 151 площадью 5,6 кв.м., поз. 171 площадью 4,5 кв.м., поз. 190 площадью 4.9 кв.м., поз. 191 площадью 1,9 кв.м., поз. 192 площадью 2,7 кв.м.;

- в стене в новом помещении поз. 151 площадью 5,6 кв.м. заложить оконный проем;

- в стене между помещениями поз. 150 площадью 52,5 и поз.170 площадью 2,4 кв.м. демонтировать дверной и оконные блоки, а также часть подоконного простенка под габариты дверного проема; заложить часть оконного проема и установить дверной блок;

- в помещении поз. 170 площадью 2,4 кв.м. демонтировать ограждающие конструкции лоджии;

- демонтировать перегородки между помещениями поз. 147 площадью 1,3 кв.м., поз. 148 площадью 1,3 кв.м., поз. 149 площадью 3,6 кв.м., поз. 150 площадью 52,5 кв.м., образовать новое помещение поз. 150 площадью 59,2 кв.м.;

- в помещении поз. 172 площадью 2,6 демонтировать ограждающие конструкции лоджии;

- демонтировать перегородки между помещениями поз. 157 площадью 39,0 кв.м., поз. 158 площадью 5,5 кв.м., поз. 159 площадью 1,3 кв.м., поз. 160 площадью 1,3 кв.м., образовать новое помещение поз. 157 площадью 48,0 кв.м.;

- демонтировать перегородки между помещениями поз. 161 площадью 1,3 кв.м., поз. 162 площадью 16,4 кв.м., поз. 163 площадью 29,1 кв.м., образовать новое помещение поз. 163 площадью 46,8 кв.м.;

- демонтировать часть стены под габариты дверного проема между новыми помещениями поз. 157 площадью 48,0 кв.м. и поз. 163 площадью 46,8 кв.м. и усилить стальной проем;

- в наружной стене в помещении поз. 164 площадью 5,5 кв.м. демонтировать дверной и оконный блоки, а также часть подоконного простенка и стены под габариты дверного проема; заложить часть проема и установить дверной блок;

- демонтировать перегородки между помещениями поз. 164 площадью 3,5 кв.м., поз. 165 площадью 10,6 кв.м., поз. 166 площадью 19,4 кв.м., возвести новую перегородку с дверным проемом, образовать новые помещения поз. 164 площадью 11,9 кв.м., поз. 166 площадью 23,0 кв.м.;

- демонтировать часть стены под габариты дверного проема между новыми помещениями поз. 163 площадью 46,8 кв.м. и поз. 164 площадью 11,9 кв.м. и усилить стальной рамой; установить дверной блок;

- демонтировать перегородки между помещениями поз. 167 площадью 1,3 кв.м., поз. 168 площадью 15,6 кв.м., поз. 169 площадью 18,7 кв.м., образовать новое помещение поз. 169 площадью 35,9 кв.м.;

- в новых помещениях поз. 152, 146, 156, 163, 150 выполнить коммуникационные и декоративные короба;

- выполнить отделка помещений современными строительными материалами;

- полы в новых помещениях поз. 171, 191, 192 выполнить в соответствии с узлом А, в местах примыкания пола к стенам, гидроизоляцию следует непрерывно продолжать на высоту не менее 300 мм, от уровня покрытия пола и установить сантехоборудование с подключением к существующим системам водоснабжения, канализации и вентиляции.

Выше перечисленные строительные мероприятия выполнены истцом в 2017 году.

Как следует из представленных суду технического заключения, выполненного ООО «Проектный институт «Поволжпромтехпроект» в 2018 году, заключения ООО «Центр пожарного аудита» № от <дата>, экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от <дата> №, выполненные строительные мероприятия в нежилом помещении н2 <адрес> в <адрес> соответствуют строительным, пожарным и санитарно-гигиеническим нормам и правилам, техническое состояние объекта в соответствии с ГОСТ 31937-2011, оценивается как работоспособное и его дальнейшая эксплуатация возможна.

Из выше указанных материалов дела следует, что спорное нежилое помещение расположено на 1 этаже в жилом десятиэтажном здании по адресу: <адрес> Вход в нежилое помещение с фасада здания от жилых подъездов. Жилое здание по конструктивной схеме бескаркасное – с несущими наружными и внутренними стенами. Пространственная жесткость здания обеспечивается несущими наружными и внутренними поперечными стенами, а также покрытием. Стены наружные и внутренние несущие – каменные, кирпичные. Перекрытия и покрытие – железобетонные сборные плиты.

Организация дверного проема вместо существующих оконных проемов во внешней стене многоквартирного дома влечет расширение объекта капитального строительства в целом, при этом уменьшается размер существующего общего имущества в связи с демонтажем части наружной стены фасада здания, что указывает на признаки реконструкции, которая не согласована в установленном законом порядке и является самовольной.

Кроме того, при выполнении указанных работ, а также при частичном демонтажестен и перегородок между помещениями, затронуты несущие перегородки помещения, а также несущие ограждающие стены дома.

Согласно абзацу шестому пункта 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от <дата> N 170, запрещено расширение проемов в стенах крупноблочных зданий, предполагающее любое изменение его размера, способное повлечь за собой ослабление конструкции.

В данном случае предполагается изменение размера существующего проема за счет понижения его нижней отметки до уровня пола нежилого помещения, то есть расширение.

В силу пункта 1.7.2 указанных Правил переоборудование и перепланировка жилых домов, ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов не допускается.

Доказательства, подтверждающие, что действия по демонтажу части наружной стены фасада здания, внутренних несущих перегородок, не могут привести к нарушению прочности или разрушению конструкций многоквартирного жилого дома, ухудшению сохранности фасада дома, в материалы дела не представлены.

Вышеуказанные заключения суд в качестве допустимых по делу доказательств не принимает, т.к. специалисты не предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.

Кроме того, они противоречат положениям пункта 4.2.4.9. Постановления Госстроя РФ от <дата> N 170.

О назначении по делу судебной экспертизы стороной истца в ходе производства по делу не заявлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также полагая, что истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не предоставлено доказательств, позволяющих с достоверностью установить, что произведенные истцом работы не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, суд правовых оснований для удовлетворения исковых требований П.С. о сохранении спорного нежилого помещения в перепланированном виде не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска П.С. к Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара о сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.А.Мельникова

Мотивированное решение изготовлено 08.05.2018

Судья О.А.Мельникова