Решение от 05.10.2016 по делу № 2-362/2016 (2-2417/2015;) от 16.11.2015

Дело №2-362/2016            г. Ломоносов        05 октября 2016 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ломоносовский районный суд Ленинградской области

в составе председательствующего судьи Ивановой И.С.,

при секретаре **,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ** к СНТ «Флора», администрации МО Ломоносовский муниципальный район ** о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

** обратился в суд с иском к СНТ «Флора» о признании права собственности на земельный участок, указывая, что с 2000 года он является членом СНТ «Флора», ему был предоставлен в пользование земельный участок **п площадью 804 кв.м., расположенный по адресу: **, МО «Оржицкое сельское поселение», территория СНТ «Флора. С этого времени он использует участок по назначению, возделывает и обустраивает его, оплачивает членские, целевые и иные взносы.

Истцом, с привлечением специалиста, было проведено межевание спорного земельного участка для его постановки на кадастровый учет, границы согласованы со всеми смежными землепользователями, земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера **

** истец обратился в администрацию МО Ломоносовский муниципальный район ** с заявлением о предоставлении данного участка ему в собственность бесплатно. К заявлению был приложен пакет необходимых документов. Письмом от ** исх. №С1724/25 администрация отказала истцу в предоставлении участка бесплатно в собственность, указав, что согласно представленной выписке из протокола общего собрания садоводов СНТ «Флора» ** от ** в члены товарищества истца приняли в 2000 г., т.е. после даты вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ. Истец считает, что указанный ответ администрации противоречит Федеральному закону №66-ФЗ и препятствует регистрации участка в собственность.

Истец указал, что постановлением ** ** от ** в коллективно-совместную и личную собственность граждан-членов СНТ «Флора» предоставлен земельный участок общей площадью 33,58 га, включающий индивидуальные земельные участки совокупной площадью 27,5 га, а также земельный участок общего пользования площадью 6,08 га, предназначенный для размещения проездов, площадок и иных объектов общей инфраструктуры товарищества.

Постановлением ** ** от ** СНТ «Флора» отведены под расширение коллективного садоводства 2,08 га земель государственного земельного запаса, в указанном постановлении также содержится просьба к правительству ** об отводе товариществу под расширение коллективного садоводства 4,2 га земель государственного земельного запаса (леса I группы Волосовского межсовхозного лесхоза Каськовского лесничества, квартал **) в постоянное бессрочное пользование.

Согласно протоколу 1992 года об установлении границ участка, отводимого совхозу «Спиринский» для расширения садоводства «Флора», установление границ садоводства произведено, в частности, по смежеству с Гостилицким ЛПХ, при этом, протяженность границы составляет 737 метров, а сама граница закреплена 5-ю межевыми знаками установленного образца. Данный протокол подписан представителями садоводства «Флора», совхоза «Спиринский», Гостилицкого ЛПХ и Оржицкого сельского совета.

Из указанного протокола следует также, что Волосовский межсовхозный лесхоз не возражает в отводе земельного участка Оржицкому сельсовету под расширение садоводства «Флора» площадью 10,5 га (участка, расположенного в лесах I группы в квартале ** Каськовского лесничества).

Из изложенного, по мнению истца, следует, что границы территории СНТ «Флора», включающей спорный земельный участок истца, в том числе, границы по смежеству с землями лесного фонда (земли Гостилицкого лесничества) были установлены в результате натурных обмеров, при отсутствии возражений уполномоченных представителей землепользователей.

Кроме того, в служебной записке лесничих Гостилицкого и Ломоносовского участковых лесничеств от ** указано, что земельный участок СНТ «Флора» не является землями лесного фонда, с восточной стороны граничит с Гостилицким участковым лесничеством кварталом **, выд. 13,15, с западной стороны граничит с Ломоносовским участковым лесничеством кварталом ** выд. 1, захвата земель лесного фонда не выявлено.

Таким образом, по мнению истца, товарищество имело право распоряжаться спорным земельным участком, находящимся в границах товарищества, предоставляя его истцу в 2000 году, т.к. земельный массив, в границах которого расположен спорный участок, передан товариществу под расширение администрацией района до вступления в силу Закона **, товарищество также обладало полномочиями по перераспределению земельного участка **п, находящегося в границах товарищества, и закреплению этого участка за истцом как за членом СНТ «Флора».

Истец указал, что общее собрание на законных основаниях, в пределах своих полномочий, приняло его в члены товарищества и закрепило за ним спорный земельный участок, т.к. участок был свободным. Решение общего собрания о приеме истца в члены товарищества никем не оспорено.

Истец просит признать за ним право собственности на земельный участок **п с кадастровым номером ** площадью 804 кв.м., разрешенное использование – под расширение садоводства, расположенный по адресу: **, МО «Оржицкое сельское поселение», СНТ «Флора».

К участию в деле в качестве соответчика была привлечена администрация МО Ломоносовский муниципальный район **, в качестве 3-х лиц - Комитет по природным ресурсам **, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в **, администрация МО Оржицкое сельское поселение МО **.

Истец ** в судебное заседание не явился, о времени слушания дела был извещен, об отложении судебного разбирательства ходатайств не заявлял, направил в судебное заседание представителя.

Представитель истца *, действующая на основании доверенности от 10.12.2015г. сроком на три года, в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что спорный земельный участок не входит в состав земель лесного фонда, в подтверждение представила схему, выполненную ФГБУ «Рослесинфорг», из которой следует, что земельный участок ** находится за пределами земель лесного фонда.

Представитель ответчика - СНТ «Флора» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие и заявил о согласии с исковыми требованиями.

Представитель ответчика – администрации МО Ломоносовский муниципальный район в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные объяснения на иск, в которых указал, что в материалы дела не представлен протокол общего собрания членов СНТ «Флора» о распределении земельного участка **п ** или иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ; в соответствии с хранящимися в отделе по архитектуре материалами планировочной документации по СНТ земельный участок **п находится за границами земельного участка, предоставленного садоводству, спорный земельный участок расположен на землях лесного фонда, а также не установлена категория земель.

Представитель третьего лица - Комитета по природным ресурсам Ленинградской области, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных истцом требований, ссылаясь на то, что спорный земельный участок расположен на землях лесного фонда.

Третье лицо – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области в судебное заседание своего представителя не направило, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщило, не просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, ранее представило письменный отзыв, из содержания которого следуют возражения, основанные на недоказанности факта перевода земельного участка, из которого образован спорный участок, из категории земель лесного фонда в категорию земель сельскохозяйственного назначения.

Третье лицо - администрация МО Оржицкое сельское поселение МО **, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, в судебное заседание своего представителя не направила, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, возражений на иск не представила.

С учетом надлежащего извещения участников процесса, учитывая мнение представителя истца, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что постановлением ** ** от ** в коллективно-совместную и личную собственность граждан-членов СНТ «Флора» предоставлен земельный участок общей площадью 33,58 га, включающий индивидуальные земельные участки совокупной площадью 27,5 га, а также земельный участок общего пользования площадью 6,08 га, предназначенный для размещения проездов, площадок и иных объектов общей инфраструктуры товарищества (л.д.26).

Постановлением ** **, принятым ** СНТ «Флора» под расширение коллективного садоводства отведены 2,08 га земель государственного земельного запаса, в указанном постановлении также содержится ходатайство, обращенное к правительству Ленинградской области об отводе товариществу под расширение коллективного садоводства 4,2 га земель государственного земельного запаса (леса I группы Волосовского межсовхозного лесхоза Каськовского лесничества, квартал **) в постоянное бессрочное пользование (л.д.27).

Из содержания представленного в материалы дела кадастрового паспорта земельного участка от ** следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером ** образован путем выдела из земельного участка с кадастровым номером ** В свою очередь, согласно сведениям публичной кадастровой карты, земельный участок с кадастровым номером ** имеет разрешенное использование – под расширение садоводства и является ранее учтенным (л.д.20,50).

Из представленного в материалы дела межевого плана следует, что схема расположения спорного земельного участка на кадастровом плане утверждена должностными лицами администрации ** без возражений и замечаний (л.д.10-19).

Согласно протоколу 1992 года об установлении границ участка, отводимого совхозу «Спиринский» для расширения садоводства «Флора», установление границ садоводства произведено, в частности, по смежеству с Гостилицким леспромхозом, при этом, протяженность границы составляет 737 метров, а сама граница закреплена 5-ю межевыми знаками установленного образца. Данный протокол подписан представителями садоводства «Флора», совхоза «Спиринский», Гостилицкого леспромхоза и Оржицкого сельского совета (л.д.28-31).

Из указанного протокола следует также, что Волосовский межсовхозный лесхоз не возражает в отводе земельного участка Оржицкому сельсовету под расширение садоводства «Флора» площадью 10,5 га (участка, расположенного в лесах I группы в квартале ** Каськовского лесничества).

В представленной истцом в материалы дела переписки указано, что земельный участок, занимаемый СНТ «Флора» не относится к землям лесного фонда, с восточной стороны граничит с Гостилицким участковым лесничеством кварталом **, выд. 13,15, с западной стороны граничит с Ломоносовским участковым лесничеством кварталом ** выд. 1, захвата земель лесного фонда не выявлено (л.д.32,33).

Истцом в судебном заседании представлен договор ** от **, в соответствии с которым ФГБУ «Рослесинфорг» приняло на себя обязательство выполнить работы по картографическому совмещению земельных участков, включая спорный, с землями лесного фонда Ломоносовского лесничества **.

Согласно акту от ** ФГБУ «Рослесинфорг» передало результаты выполненных работ в виде схем расположения земельных участков.

Из содержания схемы, выполненной на основе материалов лесоустройства Ломоносовского лесничества Гостилицкого участкового лесничества, следует, что земельный участок с кадастровым номером ** находится за пределами земель лесного фонда.

Кроме того, суд учитывает содержание представленного в материалы дела генерального плана МО «Оржицкое сельское поселение», в соответствии с которым территория, в границах которой расположен спорный земельный участок, отнесена к категории земель сельскохозяйственного назначения (л.д.66).

При таких обстоятельствах, учитывая, что иными участниками спора не доказано обратное, суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок не относится к категории земель лесного фонда и образован из состава земель, предоставленных СНТ «Флора» под расширение садоводства.

На момент обращения истца в адрес администрации с заявлением о предоставлении ему в собственность спорного земельного участка действовал предусмотренный статьями 14, 28, 32 Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» порядок предоставления бесплатно в собственность земельных участков, расположенных в границах садоводческих некоммерческих товариществ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Пункт 2 статьи 32 Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» содержит норму, устанавливающую, что члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов (собранием уполномоченных) распределения садовых, огородных или дачных земельных участков между членами такого объединения.

Согласно пункту 4 статьи 28 Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу данного закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы: удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения; выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении.

Следовательно, право распределения садовых участков, в соответствии с проектом застройки, из земель, выделенных такому садоводству, было законодательно закреплено за садоводческими товариществами.

Часть 2 ст. 32 указанного Закона говорит о том, что члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков, за исключением строительства зданий, строений, сооружений, до возникновения права собственности на такие земельные участки или их аренды после их образования и распределения между членами соответствующего объединения на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Таким образом, законодательно закреплено за садоводческими товариществами право распределения садовых участков в соответствии с проектом застройки из земель, выделенных такому садоводству.

    В соответствии с п. 2.7., 2.8. ст. 3 Федерального Закона от 25.10.2001 г. № 137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.03.2015 г.) до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Таким образом, действовавшим ранее и действующим в настоящее время законодательством, предусматривалось право члена садоводства на приватизацию земельного участка.

Судом установлено, что истец является членом СНТ «Флора» с 2000 года, уплачивает членские и целевые взносы, что подтверждается справкой садоводства от ** и членской книжкой (л.д.21,24-25). В пользовании истца находится спорный земельный участок **п, расположенный в границах СНТ «Флора», истец использует участок по назначению, границы спорного участка описаны и удостоверены надлежащим образом (л.д.10-19,115-130).

В своем отзыве представитель СНТ «Флора» указал, что до ** спорный земельный участок **п никому не предоставлялся, в судебный орган и в товарищество с соответствующими заявлениями о нарушенном праве, о правах на спорный земельный участок никто не обращался. Иные претенденты на приватизацию в отношении спорного земельного участка отсутствуют, о спорах товариществу неизвестно. В 2000 году общее собрание членов СНТ «Флора» приняло в свои члены ** и закрепило за ним спорный земельный участок. С 2000 года и по настоящее время истец пользуется земельным участком по назначению, ведет хозяйство, выполняет все обязанности члена товарищества, уплачивает членские и иные обязательные платежи и взносы. Указанное решение общего собрания членов СНТ «Флора» о приеме в члены товарищества истца никем не оспорено. Спорный земельный участок поставлен истцом на кадастровый учет, границы участка установлены на местности, споров по границам нет (л.д.49).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, сведения о зарегистрированных правах в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:14:1010006:32, расположенного на территории СНТ «Флора», отсутствуют (л.д.22).

При таких обстоятельствах, по мнению суда, садовое товарищество в лице своих органов было уполномочено распорядиться спорным земельным участком, находящимся в границах СНТ «Флора», путем предоставления его в пользование, поскольку земельный массив, на котором расположены земли садоводства, передан ему администрацией района; садоводство также обладало полномочиями по распределению спорного земельного участка **п, находящегося в границах садоводства, и закреплению этого участка за членом СНТ «Флора» **

Доказательств того, что решение общего собрания членов садоводства «Флора» в части приема в члены ** кем-либо оспорены или имеются иные претенденты в отношении спорного земельного участка суду не представлено. В этой связи, изложенные истцом обстоятельства имеют юридические последствия в виде возникновения права на получение названного земельного участка в собственность бесплатно, подлежащего судебной защите.

Границы спорного земельного участка описаны и удостоверены в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ, что подтверждается представленным в материалы дела материалами межевания земельного участка (л.д.10-19,115-130). Как указывалось выше, истребуемый земельный участок не входит в состав земель лесного фонда.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что истец законно пользуется спорным земельным участком и имеет право на оформление его в собственность.    

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░ ** ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ **, ** ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░: ** ░░░, ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ** ** 52 ░░░░░░░ ░░░░░░░ ** ░░░░░-░░░░░░░░░░, ░░░ *** ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░-░░░░░░░░░, **, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 804 ░░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: **, ░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░ «░░░░░», ░░░░░░░ 8 ░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ **

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░:/░░░░░░░/

    ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 12.10.2016 ░.

    ░░░░░:/░░░░░░░/