Решение по делу № 12-50/2019 от 21.12.2018

        Дело № 12-50/19

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск                                               19 февраля 2019 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Горлач А.В., рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Бруслит Сервис» Шангареева Игоря Фаритовича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела государственного надзора (инспекции) Хабаровского края и ЕАО ДМТУ Росстандарта № 25 от 06.12.2018 Шангареев И.Ф., как должностное лицо привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Из постановления по делу следует, что Шангареев И.Ф. на детской игровой площадке, расположенной по адресу: г. Хабаровск, ул. Большая, д. 10, в нарушение п.5.5 ГОСТ Р 52167-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытания качелей. Общие требования», допустил эксплуатацию оборудования (качелей) с жёсткими элементами подвеса.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Градобоева А.Г. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление административного органа отменить, указывая на отсутствие состава административного правонарушения.

На рассмотрение жалобы явились: защитник Градобоева А.Г., начальник отдела государственного надзора (инспекции) Хабаровского края и ЕАО ДМТУ Росстандарта Кузьмина Л.В.

Защитник доводы жалобы поддержала в полном объёме.

Должностное лицо органа Росстандарта полагала постановление по делу законным и обоснованным.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу на постановление по делу, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных специальными статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно примечанию к ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями для целей применения данной статьи понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пп. 1, 1.1, 6.2 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Таким образом, объективная сторона правонарушения, описанного в ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо в выпуске в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

При этом субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

Из обстоятельств дела следует, что по итогам проверки, проведённой 08.10.2018 установлено, что на детской площадке, расположенной во дворе дома № 10 по ул. Большой в г. Хабаровске установлены качели с жёстким подвесом.

Данные качели являются общим имуществом собственников указанного многоквартирного дома. Управляющей организацией для данного многоквартирного дома является ООО «Бруслит Сервис».

Пунктом 5.5 национального стандарта ГОСТ Р 52167-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытания качелей. Общие требования», запрещено устанавливать на качелях жёсткие элементы подвеса.

При этом из содержания п. 1 Приказа Минпромторга № 333-ст от 18.09.2012, которым утверждён ГОСТ Р 52167-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытания качелей. Общие требования», следует, что данный ГОСТ предназначен для добровольного применения.

Таким образом положения п. 5.5 ГОСТ Р 52167-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытания качелей. Общие требования» не являются обязательными к применению, и их несоблюдение лицами, не заявляющими о соответствии выпускаемой продукции требованиям указанного ГОСТ, объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не образует.

Помимо изложенного ООО «Бруслит Сервис» в рамках заключённого договора осуществляет обязанности по управлению общим имуществом собственников многоквартирного дома, и не является изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом качелей, установленных собственниками жилых помещений многоквартирного дома в 2011 году, т.е. до момента принятия ГОСТ Р 52167-2012.

Наличие на установленных качелях жёсткого подвеса является конструктивной особенностью данных качелей, и обусловлено действиями изготовителя качелей, а не недостатками, возникшими вследствие их ненадлежащего содержания.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что в рассматриваемой ситуации ни ООО «Бруслит Сервис», ни его должностные лица, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не являются.

Аналогичная правовая позиция о лицах, которые могут являться субъектами состава названного административного правонарушения, изложена и в п. 40 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017.

Исходя из изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела государственного надзора (инспекции) Хабаровского края и ЕАО ДМТУ Росстандарта № 25 от 06.12.2018 о привлечении директора ООО «Бруслит Сервис» Шангареева Игоря Фаритовича, к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения

Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Железнодорожного

районного суда г. Хабаровска                           Горлач А.В.