Решение по делу № 7/1-284/2016 от 14.12.2016

    Судья Кычкина Н.А.        Дело № 7/1-284/16

РЕШЕНИЕ

    г. Якутск    22 декабря 2016 года

    Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе:

    судьи Дмитриевой Л.А. единолично,

рассмотрел в открытом судебном заседании

жалобу представителя ООО УК «Теплоэнергия» на постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 05 декабря 2016 года, которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью УК «Теплоэнергия»,

постановлено:

Признать ООО УК «Теплоэнергия», местонахождение: РС(Я), г.Якутск, ул.Шевченко, д.8, ИНН № ..., ОГРН № ..., дата присвоения ОГРН 05.04.2006, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, Корнилова А.В., действующего на основании доверенности № ... от 21.12.2016, а также представителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РС(Я) Иванова С.С., действующего на основании доверенности от 03.11.2016 г. № ..., суд

установил:

Должностным лицом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РС(Я) 14 ноября 2016 года составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.8.2 КоАП РФ в отношении ООО УК «Теплоэнергия» за несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

Определением государственного инспектора в области охраны окружающей среды по РС(Я) П. от 15.11.2016 № ... протокол об административном правонарушении и другие материалы дела переданы по подведомственности в Якутский городской суд для рассмотрения по существу.

05 декабря 2016 года Якутским городским судом вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с данным постановлением представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу, Корнилов А.В. обратился в Верховный Суд РС(Я) с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО УК «Теплоэнергия» Корнилов А.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просит постановление Якутского городского суда от 05.12.2016 отменить, производство по делу прекратить,, ссылаясь на отсутствии состава административного правонарушения.

В судебном заседании государственный инспектор Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования с доводами жалобы не согласился, просит постановление Якутского городского суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, заслушав пояснения участников процесса, суд приходит к выводу об оставлении состоявшегося судебного постановления без изменения по следующим основаниям.

Нормирование в области обращения с отходами осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Статьей 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Согласно правовой позиции, изложенной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 02.10.2012 N 4973/12 по делу N А60-50398/2011, состав правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Аналогичное толкование нормы ст. 8.2 КоАП РФ дается и Верховным Судом Российской Федерации в постановлении от 09.04.2015 N 308-АД14-4895 по делу N А32-13704/2013 и иных постановлениях.

Природоохранной нормой, содержащейся в ч. 3 ст. 18 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", установлено, что субъекты малого и среднего предпринимательства, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. Порядок представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, утвержден приказом Минприроды РФ от 16.02.2010 N 30.

В соответствии с вышеназванным Порядком субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в уведомительном порядке отчетность в территориальные органы Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы, в срок до 15 января года, следующего за отчетным периодом.

Таким образом, нарушение субъектами малого и среднего предпринимательства, в результате деятельности которого образуются отходы, требования ч. 3 ст. 18 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", в том числе непредставление отчетности в срок, установленный Порядком, представление отчетности, имеющей неточные, недостоверные сведения, представление отчетности, имеющей сведения, не подтвержденные документами, предусмотренными Порядком в качестве приложений к отчетности, образует в его действиях состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что ООО УК «Теплоэнергия», являясь субъектом малого и среднего предпринимательства, не представило в Управление Росприроднадзора по РС(Я) в установленный срок отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2015 год. В ходе административного расследования установлено, что ООО УК «Теплоэнергия» осуществляет деятельность по обращению с отходами в виде накопления, в том числе ртутных ламп, (отходы 1 класса опасности), твердых бытовых отходов от производственной деятельности управляющей компании (отходы 4-5 класса опасности). В соответствии с договорами, отходы, образующиеся на данных объектах передаются МУП «********» для утилизации (захоронение) на территории свалки .......... и ООО «********» на приемку, транспортировку и обезвреживание отработанных ртутных ламп, люминесцентных трубок (ОРЛС, ЛТ). Статистическая отчетность по форме 2-ТП (отходы) за 2015 год юридическим лицом не была представлена.

Указанные обстоятельства и вина ООО УК «Теплоэнергия» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, подтверждаются протоколом об административном правонарушении № ... от 14.11.2016 и другими материалами дела, отвечающими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, не может быть принят во внимание, поскольку непредставление ООО УК «Теплоэнергия» отчетности за 2015 год образует в его действиях состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ.

Факт осуществления юридическим лицом деятельности по обращению с отходами в виде накопления подтверждается материалами дела. Наличие договоров со специализированными организациями по утилизации, размещении и обезвреживанию отходов не может являться основанием для освобождения от представления ежегодной отчетности в уполномоченный орган, поскольку непредставление отчета является нарушением экологического требования при накоплении отходов производства и потребления.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, протокол составлен в присутствии представителя юридического лица Корнилова А.В., действующего на основании доверенности № ... от 23.05.2016, при этом, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ были разъяснены, объяснения отобраны.

При рассмотрении дела судом были правильно установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, Якутский городской суд дал правильную юридическую оценку действиям ООО УК «Теплоэнергия» и пришел к обоснованному выводу о виновности указанного общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

В постановлении Якутского городского суда от 05.12.2016 года дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам по делу, с изложением мотивов, по которым суд пришел к правильному выводу о признании виновным юридического лица.

Наказание ООО УК «Теплоэнергия» по статье 8.2 КоАП РФ назначено в минимальном размере, с учетом характера совершенного им административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Постановление Якутского городского суда соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, в нем приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства вины, исследованные в судебном заседании, содержатся мотивированные выводы о виновности юридического лица.

Нарушений норм материального и процессуального административного права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ. Оснований для отмены состоявшихся судебных решений не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 05 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью УК «Теплоэнергия», оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

    Судья Верховного Суда

    Республики Саха (Якутия)    Л.А. Дмитриева