Решение по делу № 2-543/2023 (2-7380/2022;) от 10.11.2022

66RS0003-01-2022-006863-10 <***>

Дело № 2-543/2023

Мотивированное решение изготовлено 24.01.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 17.01.2023

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Самойловой Е. В.,

при секретаре Фридрих Д. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кутлиевой Янины Маратовны к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании приказа незаконным, возложении обязанности внести изменения в приказ, взыскании стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно,

У С Т А Н О В И Л:

Кутлиева Я. М. обратилась в суд с иском к ГУ ФССП России по Свердловской области, которым просила признать незаконным ответ ГУ ФССП России по Свердловской области от 01.11.2022 ***, возложить на ответчика обязанность внести изменения в приказ от 11.01.2022 № *** о предоставлении отпусков сотрудникам Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области в отношении Кутлиевой Я. М., заменив формулировку «без выезда» на «с выездом в г. Сочи Краснодарского края», взыскать компенсацию стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно в размере 8 200 рублей.

В обоснование иска истец указала, что является действующим сотрудником отдела организации дознания ГУ ФССП России по Свердловской области. 10.10.2022 истцом в отдел государственной службы и кадров Главного управления подан рапорт о внесении изменений в приказ Главного управления от 11.01.2022 № 43-лс «О предоставлении отпусков сотрудникам ГУ ФССП России по Свердловской области с просьбой внести изменения, а именно слова «без выезда» заменить на слова «с выездом в г. Сочи Краснодарского края». Подтверждением выезда в г. Сочи Краснодарского края являются электронные билеты и оригиналы посадочных талонов. Сроки внесения изменений в приказ на отпуск законодательством не предусмотрены, из чего можно сделать вывод о том, что оснований отказа у отдела государственной службы и кадров Главного управления нет. Приказ с изменениями, где слова «без выезда» заменены на слова «с выездом в г Сочи Краснодарского края» необходим, чтобы в дальнейшем обратиться в финансово-экономический отдел Главного управления, для компенсации расходов по оплате дороги к месту проведения основного отпуска и обратно. 01.11.2022 от отдела государственной службы и кадров Главного управления истцом получен ответ от 01.11.2022 ***, согласно которому отказано во внесении изменений в приказ № ***. Считая свои права нарушенными, Кутлиева Я. М. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании истец Кутлиева Я. М. на заявленных исковых требованиях настаивала по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ ФССП России по Свердловской области и третьего лица ФССП России Пирожков С. С. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, просил в иске отказать, указав, что в установленный срок для внесения изменения в приказ истец не обратилась.

Заслушав стороны, оценив фактические обстоятельства, исследовав представленные суду письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правовое положение (статус) сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации (далее - сотрудник) определяется данным Федеральным законом и другими федеральными законами, регулирующими особенности поступления на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, прохождения и прекращения службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

Статьей 11 указанного Закона предусмотрено право сотрудника на отдых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 55 Закона время отдыха - время, в течение которого сотрудник свободен от исполнения служебных обязанностей.

Для сотрудника устанавливаются следующие виды времени отдыха: перерыв в течение служебного дня; ежедневный отдых; выходные дни (еженедельный непрерывный отдых); нерабочие праздничные дни; отпуска.

Согласно статье 56 Закона сотруднику предоставляются следующие виды отпусков с сохранением денежного довольствия: основной отпуск; дополнительные отпуска; отпуск по личным обстоятельствам; другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что истец является действующим сотрудником отдела организации дознания ГУ ФССП России по Свердловской области.

Истец обратилась с рапортом о предоставлении основного отпуска с 31.01.2022 продолжительностью 5 календарных дней за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 без выезда.

11.01.2022 ГУФССП по Свердловской области издан приказ *** о предоставлении отпусков сотрудникам Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области в соответствии с графиком, в том числе Кутлиевой Я. М. с 31.01.2022 по 04.02.2022 без выезда.

31.01.2022 истцу выдано отпускное удостоверение с указанием факта пребывания Кутлиевой Я. М. в г.Сочи Краснодарского края.

10.10.2022 в отдел государственной службы Главного управления истцом подан рапорт о внесении изменений в Приказ Главного управления от 11.01.2022 № 43-лс «О предоставлении отпусков сотрудникам Главного управления Федеральной службы области» с приложением копии квитанции электронного билета от 23.01.2022 на сумму 8200 рублей и копии справки (отпускное удостоверение) с отметкой в ОСИ по ФТ «Сириус» (***) от 31.01.2022 (л.д. 10-12).

В своем ответе ГУ ФССП по Свердловской области от 01.11.2022 указало о невозможности внесения изменения в приказ от 11.01.2022, в связи с нарушением срока предоставления документов для оплаты проезда к месту проведения отпуска и обратно, указанного в п. 19 Приказа Главного управления от 27.05.2021 №279 «Об утверждении и введении в действие графика документооборота Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области» (л.д. 8-9).

Из письма следует, что на основании пункта 19 приложения к приказу Главного управления от 27.05.2021 № 279 «Об утверждении и введении в действие графика документооборота Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области» авансовый отчет на выплату компенсации за проезд к месту проведения отпуска предоставляется в финансово-экономический отдел Главного управления в течение 14 дней по выходу из отпуска. Поскольку Кутлиевой Я. М. нарушены сроки предоставления документов для оплаты проезда к месту проведения основного отпуска и обратно, в связи с чем изменения в приказ Главного управления от 11.01.2022 *** «О предоставлении отпусков сотрудникам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области» не предоставляется возможным.

Между тем, ответчиком не учтено следующее.

Так, согласно Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ (ред. от 28.06.2021) «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении в законодательные акты Российской Федерации» и приказа ФССП России от 13.03.2020 № 184 «Об утверждении Порядка оплаты проезде сотруднику органов принудительного исполнения, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностям и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в органах принудительного исполнения, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи, к месту проведения основного отпуска по территории (в пределах Российской Федерации и обратно» оплата сотруднику органов исполнения и одному из членов его семьи стоимости проезда к месту проведения основного отпуска по территории Российской Федерации и обратно производится один раз в год.

В соответствии с пунктом 2 приложения 2 к приказу ФССП России от 16.09.2020 №668 «Об утверждении Перечня документов, подтверждающих время, затраченное сотрудником органов принудительного исполнения Российской Федерации на проезд к месту проведения отпуска и обратно, а также Порядка их представления» документы, подтверждающие время, затраченное сотрудником органов принудительного исполнения на проезд к месту проведения отпуска и обратно, представляются сотрудником органов принудительного исполнения в кадровое подразделение органа принудительного исполнения в течение трех рабочих дней после окончания отпуска.

Из анализа вышеприведенных положений закона следует, что в приказе ФССП России от 13.03.2020 № 184 «Об утверждении Порядка оплаты проезде сотруднику органов принудительного исполнения, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностям и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в органах принудительного исполнения, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи, к месту проведения основного отпуска по территории (в пределах Российской Федерации и обратно» отсутствует указание на сроки предоставления документов, подтверждающих проезд к месту проведения отпуска и обратно.

Таким образом, суд критически относится к доводу ответчика о сроках предоставления документов, подтверждающих проезд к месту проведения отпуска и обратно, указанных в п. 19 Приказа Главного управления от 27.05.2021 №279 «Об утверждении и введении в действие графика документооборота Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области», поскольку указанный пункт не имеет отношения к вопросу о внесении изменений в оспариваемый приказ. График документооборота создан для удобства организации документооборота, установление ограничения предоставления авансового отчета на выплату компенсации за проезд к месту проведения отпуска в 14 дней нарушает условия приказа ФССП России от 13.03.2020 №184 и ущемляет права сотрудников.

Кроме того, суд критически относится к ссылке ответчика на применение приказа ФССП России от 16.09.2020 № 668 «Об утверждении Перечня документов, подтверждающих время, затраченное сотрудником органов принудительного исполнения Российской Федерации на проезд к месту проведения отпуска и обратно, а также Порядка их представления», поскольку истец в своем рапорте не просила возместить дни, потраченный на следование к месту проведения отпуска и обратно.

Таким образом, применение приказа ФССП России от 13.03.2020 № 184 не поставлено в зависимость от сроков предъявления документов, подтверждающих факт проезда сотрудников к месту проведения отпуска.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответ Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области от 01.11.2022 *** не отвечает требованиям приказа ФССП России от 13.03.2020 № 184.

Учитывая, что заявленное исковое требование об оспаривании ответа ГУФССП по СО судом удовлетворено, то подлежит удовлетворению также производное исковое требование о взыскании с ответчика компенсации стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно в размере 8 200 рублей, документально подтвержденное и не оспоренное ответчиком.

Согласно ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решением по заявленным истцом исковым требованиям. Иных исковых требований в рамках настоящего гражданского дела истцом не заявлено.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Кутлиевой Янины Маратовны, - удовлетворить.

Признать незаконным ответ Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области от 01.11.2022 № 66909/22/93421.

Возложить на Главное управление Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области (ИНН 6670073012 ОГРН 1046603570562) обязанность внести изменения в приказ от 11.01.2022 № 43-лс о предоставлении отпусков сотрудникам Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области в отношении Кутлиевой Янины Маратовны (<***>), заменив формулировку «без выезда» на «с выездом в г. Сочи Краснодарского края».

Взыскать с Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области (ИНН 6670073012 ОГРН 1046603570562) в пользу Кутлиевой Янины Маратовны (<***>) компенсацию стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно в размере 8200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Судья <***> Е. В. Самойлова