Решение от 01.10.2024 по делу № 33-5109/2024 от 10.09.2024

Судья Шевчук Ю.С. Дело № 2-11315/2023

УИД 35RS0010-01-2023-012939-50

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 01 октября 2024 года № 33-5109/2024

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Вахониной А.М.,

судей Образцова О.В., Махиной Е.С.,

при секретаре Рябининой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента социальной защиты населения Вологодской области на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 09 января 2024 года.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения истца Малышева А.И., судебная коллегия

установила:

Малышев А.И. обратился в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области (далее - Департамент), казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» (далее – КУ ВО «Центр социальных выплат») о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда Вологодской области» незаконным, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда Вологодской области».

В обоснование требований указал, что решением Департамента от 06 сентября 2023 года № 02/5392 ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда Вологодской области», поскольку представленными документами не подтверждено наличие поощрений, поименованных в Законе Вологодской области от 05 декабря 2012 года № 2907-ОЗ «О ветеранах труда Вологодской области» (далее – Закон № 2907-ОЗ).

17 ноября 1996 года он был награжден Почетной грамотой Главы администрации города Сокола и района, что, по его мнению, дает право на присвоение звания «Ветеран труда Вологодской области».

Просил суд решение Департамента от 06 сентября 2023 года № 02/5392 об отказе в присвоении звания «Ветеран труда Вологодской области» признать незаконным и не порождающим правовых последствий с момента его вынесения, возложить на Департамент обязанность изготовить проект распоряжения Губернатора Вологодской области о присвоении ему звания «Ветеран труда Вологодской области», оформить и направить в КУ ВО «Центр социальных выплат» удостоверение «Ветеран труда Вологодской области».

Определением суда от 14 декабря 2023 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечено КУ ВО «Центр социальных выплат».

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 09 января 2024 года исковые требования Малышева А.И. (паспорт серия №... выдан <ДАТА> Отделением УФМС России по Вологодской области в Сокольском районе) удовлетворены.

Признан незаконным и не порождающим правовых последствий отказ Департамента в присвоении Малышеву А.И. звания «Ветеран труда Вологодской области», изложенный в ответе на заявление от 06 сентября 2023 года № 02/5392.

Признано за Малышевым А.И. право на присвоение звания «Ветеран труда Вологодской области».

На Департамент (ИНН 3525078034) возложена обязанность изготовить проект распоряжения Губернатора Вологодской области о присвоении Малышеву А.И. звания «Ветеран труда Вологодской области», оформить и направить в КУ ВО «Центр социальных выплат» удостоверение «Ветеран труда Вологодской области».

В апелляционной жалобе Департамент просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что Почетная грамота администрации города и района и Почетная грамота Главы района это два разных вида поощрения. И то обстоятельство, что Почетную грамоту администрации района и Почетную грамоту Главы района подписывает одно и тоже должностное лицо, эти почетные грамоты не являются одним и тем же видом поощрения. Такой вид поощрения, как награждение Почетной грамотой администрации города Сокол и района в соответствии с Законом № 2907-ОЗ не учитывается при присвоении звания «Ветеран труда Вологодской области».

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного акта в пределах доводов апелляционной жалобы, полагает решение суда подлежащим отмене.

Разрешая спор, суд, руководствуясь положениями Закона № 2907-ОЗ, постановлением Правительства Вологодской области от 24 декабря 2012 года № 1578 «Об утверждении Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда Вологодской области» и выдачи удостоверение «Ветеран труда Вологодской области», пришел к выводу об обоснованности заявленных Малышевым А.И. исковых требований, установив нарушения права Малышева А.И. на получение звания «Ветеран труда Вологодской области».

При этом суд пришел к выводу, что Почетная грамота от 17 ноября 1996 года, которой награжден истец, фактически подпадает под требования к видам поощрений, установленных Законом № 2907-ОЗ, что дает Малышеву А.И. право на присвоение звания «Ветеран труда Вологодской области».

Судебная коллегия с таким выводом суда согласиться не может по следующим основаниям.

    В соответствии со статьей 1 Закона № 2907-ОЗ звание «Ветеран труда Вологодской области» присваивается гражданам, имеющим место жительства или место пребывания на территории Вологодской области:

1) достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, не являющимся ветеранами военной службы в соответствии со статьей 5 Закона № 5-ФЗ или ветеранами труда в соответствии со статьей 7 указанного Федерального закона, при соблюдении одного из следующих условий:

а) наличие страхового стажа не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин, в том числе на территории Вологодской области не менее 20 лет для мужчин и не менее 17 лет 6 месяцев для женщин, и поощрения, к которому относятся:

Почетная грамота Вологодского областного Совета депутатов трудящихся;

Почетная грамота Вологодского областного Совета народных депутатов;

Почетная грамота администрации области;

Медаль «За заслуги перед Вологодской областью»;

Почетная грамота Губернатора Вологодской области;

Почетный знак Законодательного Собрания Вологодской области «За заслуги в развитии законодательства»;

Почетная грамота Законодательного Собрания Вологодской области;

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░;

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░;

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░;

░) ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ 45 ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ 40 ░░░ ░░░ ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 22 ░░░ 6 ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ 20 ░░░ ░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, 11 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░> 60 ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ 41 ░░░ 10 ░░░░░░░ 4 ░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ № 517 ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 04 ░░░░░░ 1996 ░░░░ № 1334 «░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ 17 ░░░░░░ 1996 ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 06 ░░░░░░░░ 2023 ░░░░ № 02/5392 ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ № 2907-░░.

░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ № 2907-░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ № 2907-░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ № 517 ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 04 ░░░░░░ 1996 ░░░░ № 1334 «░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░» ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ № 517 ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 04 ░░░░░░ 1996 ░░░░ № 1334 «░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░», ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ № 2907-░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ 06 ░░░░░░░░ 2023 ░░░░ № 02/5392 ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 09 ░░░░░░ 2024 ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░    ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░    ░.░. ░░░░░░░░

    ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 07 ░░░░░░░ 2024 ░░░░.