Решение по делу № 12-164/2022 от 27.06.2022

Дело №12-164/2022

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

об административном правонарушении

    02 августа 2022 года                                                                   пгт. Ленино

Судья Ленинского районного суда Республики Крым Кузьмин А.В., в здании суда (298200, РФ, Республика Крым, Ленинский район, пгт. Ленино, ул. Пушкина 33), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №2 «Цветик-Семицветик» пгт. Ленино» Ленинского района Республики Крым Калустовой Галины Михайловны на постановление мирового судьи судебного участка №61 Ленинского судебного района (Ленинский муниципальный район) Республики Крым от 11.04.2022 года, которым Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №2 «Цветик-Семицветик» пгт. Ленино» Ленинского района Республики Крым признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №61 Ленинского судебного района (Ленинский муниципальный район) Республики Крым от 11.04.2022 года Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №2 «Цветик-Семицветик» пгт. Ленино» Ленинского района Республики Крым (далее – МБДОУ №2 пгт Ленино, Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 90000 рублей.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд Республики Крым, заведующая МБДОУ №2 пгт Ленино Калустова Г.М. просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №61 Ленинского судебного района (Ленинский муниципальный район) Республики Крым от 11.04.2022 года, а при невозможности отменить указанное постановление – сократить размер административного штрафа до 45000 рублей.

Жалоба мотивирована тем, что обжалуемое постановление мирового судьи является неправомерным, поскольку в 2020 году была разработана проектно-сметная документация на установку системы автоматической безопасности пожарной сигнализации. Также заявитель указывает, что комиссией Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым был рассмотрен пакет документов МБДОУ №2 пгт Ленино для получения субсидии из бюджета Республики Крым на софинансирование расходов, направленных на монтаж системы автоматической пожарной сигнализации, по результатам которых МБДОУ №2 пгт Ленино включен в перечень объектов для получении субсидии и внесены в проект бюджета Республики Крым на 2021 года. Также администрацией МБДОУ №2 пгт Ленино был выполнен один пункт из предписания УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым, а именно в 2021 году установлен пожарный водоем. Учреждением в адрес администрации Ленинского района Республики Крым неоднократно направлялись ходатайства и запросы о выделении необходимых денежных средств, однако до настоящего времени данные средства Учреждению не выделены. В связи с изложенным, заявитель считает, что Учреждением приняты все возможные и исчерпывающие меры для исполнения предписания надзорного органа.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции заведующая МБДОУ №2 пгт Ленино Калустова Г.М. поддержала доводы жалобы, просила их удовлетворить.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, заслушав пояснения заведующей МБДОУ №2 пгт Ленино Калустова Г.М., прихожу к следующим выводам.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Из материалов дела следует, что 11.03.2022 г. старшим инспектором ОНД по Ленинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по республике Крым майором полиции Копыловым С.А. вынесено в адрес МБДОУ №2 пгт Ленино предписание №8/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению возникновения пожара, согласно которому Учреждению необходимо устранить, в том числе, следующие нарушения:

Оборудовать объект системой автоматической пожарной сигнализации. Нарушены требования ч.1 ст.91 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Срок устранения нарушения требований пожарной безопасности – 07.03.2022 г.;

2. Оборудовать объект системой оповещения и управления эвакуацией людей. Нарушены требования ч.1 ст.84 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Срок устранения нарушения требований пожарной безопасности – 07.03.2022 г.;

5. Оборудовать объект эвакуационным освещением в круглосуточном режиме либо его автоматическое включение при отключении рабочего освещения. Нарушен пункт 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации. Срок устранения нарушения требований пожарной безопасности – 07.03.2022 г.

6. Оборудовать объект устройством молниезащиты. Нарушен п.4 ч.1 ст.50 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Срок устранения нарушения требований пожарной безопасности – 07.03.2022 г.;

15. Провести на объекте очистку систему вентиляции. Нарушен пункт 43 Правил противопожарного режима в Российской Федерации. Срок устранения нарушения требований пожарной безопасности – 30.07.2021 г.;

16. Не допускать эксплуатацию электросетей и электрооборудования с неисправностями, согласно технического отчета № от 14.07.2020 г. проверки (испытаний) электроустановок. Нарушен п.2.12.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, подпункт «б» пункта 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации. Срок устранения нарушения требований пожарной безопасности – 30.07.2021 г.

Данное предписание было получено для исполнения заведующей МБДОУ №2 пгт Ленино Калустовой Г.М.

В период с 10.03.2022 г. по 23.03.2022 г. должностными лицами ОНД по Ленинскому району УНД И ПР ГУ МЧС России по Республики Крым была проведена выездная проверка по адресу (местоположению) МБДОУ №2 пгт. Ленино в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно отсутствует система автоматической пожарной безопасности, отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей; не обеспечена работа эвакуационного освещения в круглосуточном режиме либо его автоматическое включение при отключении рабочего освещения; на объекте отсутствует молниезащита; на объекте не проведена очистка системы вентиляции; на объекте допускается эксплуатация электросетей и элетрооборудования с неисправностями согласно технического отчета № от ДД.ММ.ГГГГ проверки (испытаний) электроустановок 2020 г. №.

По данному факту, в связи с невыполнением п.п. 1, 2, 5, 6, 14, 15 вышеуказанного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, государственным инспектором <адрес> Республики рым по пожарному надзору, дознавателем отделения надзорной деятельности по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> лейтенантом внутренней службы Климковым О.А. в отношении МБДОУ № пгт Ленино составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу и проверенными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием старшего инспектора ОНД по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> майором полиции Копылова С.А. № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных мировым судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Предписание органа пожарного надзора об устранении нарушений требований пожарной безопасности было вынесено уполномоченным на то должностным лицом в пределах его компетенции с соблюдением порядка его вынесения, в нем четко и ясно сформулированы конкретные действия, которые необходимо совершить исполнителю, оно является доступным для понимания и исполнимым. Сведений о том, что предписание обжаловалось учреждением в установленном законом порядке не представлено.

Действия учреждения обоснованно квалифицированы по части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие принятие заявителем всех исчерпывающих мер для соблюдения требований правил и норм пожарной безопасности до проведения проверки исполнения требований предписания об устранении выявленных нарушений.

В настоящей жалобе заявитель указывает об отсутствии вины учреждения в совершении вмененного ему административного правонарушения, поскольку МБДОУ №2 пгт Ленино является бюджетным учреждением, нарушение требований пожарной безопасности и невыполнение предписания вызвано тем, что не выделяется соответствующее финансирование, при этом юридическим лицом приняты все возможные и зависящие от него меры к получению денежных средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Между тем, в материалах дела отсутствуют сведения, соответствующие документы заявителем жалобы не представлены, о том, что в период после получения предписания и до истечения сроков исполнения пунктов 14, 15 предписания, то есть до 30.07.2022 г., МБДОУ №2 пгт. Ленино запрашивались у администрации Ленинского района Республики Крым финансовые средства, необходимые для устранения указанных в названных пунктах нарушений.

Таким образом, МБДОУ №2 пгт. Ленино не были приняты все достаточные и зависящие от него меры для выполнения предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности и привлечения необходимых для этого денежных средств.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих об уведомлении органа государственного пожарного надзора о невозможности исполнения предписания в указанный в нем срок, в материалах дела также не имеется и заявителем не представлено. МБДОУ №2 пгт Ленино Ленинского района Республики Крым не было лишено возможности обратиться к должностному лицу с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения предписания с момента его получения, однако соответствующим правом до истечения срока исполнения предписания, установленного должностным лицом, не воспользовалось.

Доводы жалобы в целом не содержат ни правовых оснований, ни фактических обстоятельств, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления мирового судьи, несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по делу не допущено.

Порядок и срок давности привлечения МБДОУ №2 пгт Ленино к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено МБДОУ №2 пгт Ленино Ленинского района Республики Крым с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом оснований

Оснований для удовлетворения жалобы об отмене законного и обоснованного судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, -

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №61 Ленинского судебного района (Ленинский муниципальный район) Республики Крым от 11.04.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №2 «Цветик-Семицветик» пгт.Ленино» Ленинского района Республики Крым оставить без изменения, жалобу заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №2 «Цветик-Семицветик» пгт. Ленино» Ленинского района Республики Крым Калустовой Галины Михайловны – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                (подпись)                     А.В. Кузьмин