Решение по делу № 33-235/2023 от 18.01.2023

Судья Хубиева Р.У.                                                                  Дело № 33-235/2023

УИД-09RS0001-01-2022-003258-37

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Черкесск, КЧР                                                                        10 марта 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:

            председательствующего – Гришиной С.Г.,

            судей – Боташевой А.Р., Лайпанова А.И.,

            при секретаре судебного заседания – Быковской Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска и Управления градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска на решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 18 октября 2022 года по гражданскому делу №2-3137/2022 по исковому заявлению Фисенко С.В. к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска, Управлению градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска о признании права собственности на садовый домик.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Боташевой А.Р., объяснения представителя Фисенко С.В. – Ризахановой Е.А., судебная коллегия

                                                У С Т А Н О В И Л А:

Фисенко С.В. обратился в суд с иском к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г.Черкесска, Управлению градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования г.Черкесска о признании права собственности на садовый домик. В обоснование заявленных требований указано, что истец с 21 мая 2006 года владеет садовым земельным участком №... в СНТ «Родник». С этого времени он является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Родник», расположенного в г.Черкесске. На данном участке в 2007 году он выстроил садовый домик общей площадью            73 кв.м. В связи с тем, что кроме членской книжки, подтверждающий его членство в СНТ «Родник», у истца не имеется иных документов, подтверждающих право пользования принадлежащим ему земельным участком, он обратился в Управление Росреестра с намерением получить консультацию по вопросу оформления права собственности на выстроенный им садовый домик. Однако, на консультации он получил ответ, что при отсутствии документов о предоставлении ему в собственность, в бессрочное пользование или пожизненное наследуемое владение земельного участка, регистрация права собственности на садовый домик во внесудебном порядке невозможна. Между тем, на момент строительства истцом садового домика, согласно п.1 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не требовалось получения разрешения на строительство объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, предоставленном для дачного строительства, также в отношении указанных на нём объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации. Фисенко С.В. спорным объектом недвижимости владеет в течение 15 лет и у него в силу приобретательной давности возникло право собственности на садовый домик №... общей площадью 73 кв.м., расположенный по адресу: КЧР, г.Черкесск, СНТ «Родник».

Истец Фисенко С.В. в судебное заседание не явился, о причине неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, направив для участия в деле своего представителя по доверенности Ризаханову Е.А. Также не явились представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - СНТ «Родник» и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) по определению суда дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца по доверенности Ризаханова Е.А. в судебном заседании поддержала требования истца по доводам, изложенным в иске, и просила их удовлетворить. Пояснила, что истец в течение 15 лет владеет построенным им на садовом земельном участке садовым домиком, фактически проживает в нём вместе со своей семьёй, пользуется им, как своим собственным. Отсутствие правоустанавливающих документов на садовый земельный участок не позволило истцу зарегистрировать право собственности на садовый домик в упрощенном порядке.

Представитель ответчика Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска Эркенова М.С., действующая на основании доверенности, исковые требований не признала, поддержав доводы, изложенные в представленных ею письменных возражениях, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика Управления градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска               Балова З.Б. также возражала против удовлетворения требований                 Фисенко С.В., пояснив, что истцом не подтвержден факт принятия его в члены СНТ «Родник», кроме того, переход к Фисенко С.В. права собственности на имущество на основании сделки о его отчуждении в 2006 году подлежал государственной регистрации в установленном законом порядке, основания для признания права собственности на садовый дом в силу приобретательной давности отсутствуют. Спорный объект недвижимости имеет признаки самовольной постройки.

Решением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 18 октября 2022 года исковые требования удовлетворены.

На указанное решение ответчиками Управлением градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования г.Черкесска и Управлением по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г.Черкесска поданы апелляционные жалобы, в которых апеллянты просят его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В жалобах приводятся аналогичные доводы, мотивированные тем, что садовый дом имеет признаки самовольной постройки, поскольку создан на не предоставленном истцу в установленном порядке и не принадлежащем ему земельном участке. Материалы дела не содержат никаких доказательств, подтверждающих возведение спорного строения с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, а также достаточных, достоверных доказательств, подтверждающих те обстоятельства, на которые ссылается истец. Доводы о наличии оснований для признания права собственности на садовый дом в силу приобретательной давности противоречат фактическим обстоятельствам дела, что исключает возможность применения положений ст.234 ГК РФ.

Письменных возражений на апелляционные жалобы не поступало.

Истец Фисенко С.В., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции, не явился, направил в суд своего представителя Ризаханову Е.А., которая просила решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы ответчиков без удовлетворения.

Представители ответчиков Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г.Черкесска и Управления градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования г.Черкесска, а также третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - СНТ «Родник» и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили. Представитель Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г.Черкесска ходатайствовал о рассмотрении апелляционных жалоб без участия их представителя.

Судебная коллегия, учитывая, что все участники процесса извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на сайте Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании ст.167, ч.1 ст.327 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав представителя истца, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого решения суда.

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно членской книжке №... от 21 мая 2006 года Фисенко С.В. принят членом Садоводческого кооператива «Родник» на основании договора купли-продажи, в соответствии с которым им был приобретен садовый участок мерою 5,6 кв.м., при этом уплачен вступительный взнос в размере 500 руб.

В соответствии с Постановлением главы администрации города Черкесска №359 от 18 февраля 1994 года «О предоставлении в собственность земельных участков под сад гражданам» постановлено предоставить в собственность бесплатно гражданам земельные участки под сад в садоводческом товариществе «Родник» согласно приложению – списку членов садоводческого товарищества «Родник» на получение земельных участков в собственность. Данный список состоит из 24 членов товарищества, каждому из которых предоставляется земельный участок площадью 600 кв.м.; также в бессрочное пользование садоводческому товариществу «Родник» предоставлен земельный участок общего пользования площадью 0,25 га.

Из содержания Распоряжения министра имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики №3275 от 5 ноября 2009 года усматривается, что по результатам рассмотрения землеустроительного дела по установлению границ земельного участка под садоводство, расположенного по адресу: г.Черкесск, садоводческое товарищество «Родник», участок №..., выполненного ООО «Альфа Сервис», и на основании заявления Фисенко С.В. от 30 сентября 2009 года, утверждена на землях населенного пункта г.Черкесска площадь земельного участка в садоводческом товариществе «Родник», участок №..., в фактически сложившихся границах площадью 656 кв.м., для ведения садоводства.

В соответствии с межевым планом участка №..., расположенного в садоводческом товариществе «Родник» г.Черкесска, составленным кадастровым инженером <ФИО>7 26 октября 2018 года, в отношении земельного участка проведены землеустроительные работы, земельные границы согласованы, спора по ним - между истцом и владельцами смежных земельных участков не имеется; площадь земельного участка, на котором возведен спорный садовый домик, составляет 600 кв.м.

По состоянию на 16 ноября 2018 года согласно техническому паспорту, общая площадь садового домика составляет 73 кв.м., объект расположен по адресу: г.Черкесск, с/т «Родник» на земельном участке №....

Из справки от 17 января 2019 года, выданной председателем СНТ «Родник» следует, что истец с 2006 года является членом садоводческого товарищества «Родник», которое 12 ноября 2015 года было зарегистрировано в ЕГРЮЛ как садоводческое некоммерческое товарищество «Родник», расположенное в г.Черкесске, имеет земельный участок и расположенный на данном участке садовый домик по адресу: КЧР, г.Черкесск, садоводческое некоммерческое товарищество «Родник», участок №.... Задолженности перед садоводческим товариществом не имеет.

В материалах дела также представлены истребованные судом заверенные архивные копии решений Исполнительного комитета Черкесского городского Совета народных депутатов (№188 от                                    7 марта 1988 года, №231 от 25 марта 1988 года, №300 от 6 апреля 1988 года), постановлений Главы администрации города Черкесска, Главы города Черкесска о предоставлении земельных участков садоводческому товариществу «Родник» (№3175 от 25 октября 1993 года, №359 от                                    18 февраля 1994 года, №904 от 19 апреля 1996 года, №744 от                                          17 апреля 1997 года, №1452 от 27 апреля 2001 года).

В подтверждение факта членства истца Фисенко в СНТ «Родник» в материалы дела также представлены ведомости сбора денег СНТ «Родник» за период с 10 января 2017 года по 23 ноября 2018 года, а также квитанции об оплате электроэнергии за 2015-2018 годы.

Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица 12 ноября 2015 года в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении садоводческого некоммерческого товарищества «Родник» внесена запись о создании юридического лица. Данное садоводческое некоммерческое товарищество ликвидировано 19 марта 2019 года.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 8, 12, 128, 131, 213, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», установив, что постройка возведена на земельном участке, предоставленном истцу в установленном законом порядке, как члену садоводческого товарищества, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных Фисенко С.В. исковых требований.

Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции, которые постановлены обоснованно и мотивированно, при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и применении норм материального права, регулирующих правоотношения сторон.

В силу ст.130 ГК РФ объектами гражданских прав являются недвижимые вещи (недвижимое имущество недвижимость): земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здании, сооружения, объекты незавершенного строительства.

П.1 ст.131 ГК РФ предусматривает, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ст.213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона или иных правовых актов, приобретается этим лицом (п.1 ст.218 ГПК РФ).

В силу п.2 ст.8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Ст.219 ГК РФ установлено, что право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии со ст.51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства.

В силу ч.1 ст.18 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

Таким образом, членство в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении закон связывает с соблюдением совокупности следующих условий: 1) достижение лицом определенного возраста;              2) наличие российского гражданства, дающее право беспрепятственно вступать в члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; 3) наличие права на земельные участки в составе садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Данные права могут быть приобретены гражданами на момент создания некоммерческой организации либо в дальнейшем в связи с переходом прав на земельные участки по гражданско-правовым основаниям.

Согласно ч.5 ст.18 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ, который подтверждает членство в соответствующем объединении.

В соответствии с положениями подп.2 п.1 ст.21 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ прием в члены СНТ и исключение из его членов относятся к исключительной компетенции общего собрания членов СНТ.

В соответствии с п.2.7 ст.3 Федерального закона от                                   25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Приведенные положения Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» связывают бесплатную передачу в собственность членам СНТ земельных участков с предоставлением земельного участка, составляющего территорию СНТ, данному некоммерческому объединению либо иной организации.

При разрешении исковых требований Фисенко С.В. судебная коллегия исходит из того, что в настоящее время сведения о зарегистрированных правах на земельный участок №... СНТ «Родник», правопритязаниях на него, правах требования, арестах (запрещениях) отсутствуют, для муниципальных нужд указанный участок не зарезервирован; садовый дом расположен на земельном участке, закреплённом за истцом, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не противоречит разрешенному использованию земельного участка. Доказательств обратного суду не представлено.

Следовательно, у суда первой инстанции имелись правовые основания для удовлетворения требований истца о признании права на садовый дом, несмотря на возражения ответчиков - Управления градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования г.Черкесска, Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г.Черкесска.

Кроме того, согласно заключению кадастрового инженера <ФИО>7 от 14 февраля 2023 года земельный участок расположен в кадастровом квартале №... в границах СНТ «Родник», имеет длины сторон:13,8м, 42,95м, 14,45м, 42,25м, на котором расположено одноэтажное капитальное строение из кирпича, наружными размерами 5,45х16,65, площадью застройки 90,8 кв.м.

Доводы жалоб ответчиков о недоказанности факта предоставления истцу земельного участка несостоятельны и опровергаются материалами дела, в частности, членской книжкой садоводческого товарищества и справкой садоводческого товарищества.

Ссылка в жалобе на недоказанность предоставления садовому товариществу земельного участка, опровергается материалами дела, поскольку согласно указанному выше постановлению главы администрации города Черкесска КЧР №359 от 18 февраля 1994 года в бессрочное пользование садоводческому товариществу «Родник» предоставлен земельный участок общего пользования площадью 0,25 га.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в отсутствие у садового товарищества правоустанавливающих документов на земельный участок его предоставление осуществляется решением уполномоченного органа местного самоуправления при наличии определенных законом условий, у СНТ «Родник» отсутствует проект межевания территории, на кадастровом учете сведений о наличии границ его территории не имеется, не опровергает обстоятельств формирования спорного земельного участка на момент его выделения истцу в границах садового товарищества, в определенном местоположении относительно расположения иных участков в границах садового товарищества, что следует также из сведений, отраженных в заключении кадастрового инженера и межевом плане, поскольку вокруг данного участка расположены земельные участки, относящиеся к СНТ «Родник», например, земельные участки №... с к/н №..., №... с к/н №..., №... с к/н №..., №... с к/н №..., №... с к/н №..., №... с к/н №..., №... с к/н №..., №... с к/н №..., что следует из соответствующих выписок из ЕГРН, сведений из публичной карты, а также схемы расположения земельных участков в СНТ «Родник» 1989 года, представленной ответчиком, соотнесенной с планом кадастрового квартала.

Таким образом, земельный участок истца находится в окружении земельных участков, относящихся к СНТ «Родник», то есть в пределах территории СНТ «Родник», что кроме изложенных выписок из ЕГРН подтверждается также заключением кадастрового инженера от                                14 февраля 2023 года и подготовленной им схемой расположения земельного участка. Доказательств обратного в подтверждение своих доводов подателями жалоб не представлено.

Более того, факт выделения органом местного самоуправления садовому товариществу земельного участка подтвержден материалами дела. Однако, отсутствие проекта межевания территории с установлением границ лишает истца возможности оформить права на садовый дом во внесудебном порядке. В связи с чем, он обратился в суд в защиту своих нарушенных прав.

Доводы апелляционных жалоб о том, что возведенный истцом садовый дом является самовольной постройкой, и истцом не представлены доказательства принятия надлежащих мер к легализации самовольной постройки, судебная коллегия находит несостоятельными, так как согласно п.17 ч.1 ст.51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек.

Доводы апелляционных жалоб о необоснованном применении судом положений о приобретательной давности несостоятельны, так как суд отклонил возможность признания права собственности на садовый домик на основании ст.234 ГК РФ, применив положения ст.218 ГК РФ.

Ссылка в жалобе на то, что в членской книжке истца указано на приобретение членства в СНТ на основании договора купли-продажи, не имеют правового значения, поскольку для подтверждения членства в СНТ достаточным является предоставления самой членской книжки и справки СНТ о членстве истца.

Иные доводы жалоб направлены на иную оценку доказательств, имеющихся в материалах дела, и иное толкование норм материального права, в связи с чем, не влекут отмену законного и обоснованного решения.

На основании указанного судебная коллегия полагает, что у суда имелись правовые основания для удовлетворения исковых требований Фисенко С.В.

Решение суда законно и обоснованно, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 18 октября 2022 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Управления градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска и Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска – без удовлетворения.

      Председательствующий:

          Судьи: