Решение по делу № 2-188/2018 от 25.12.2017

Дело № 2-188/2018              *

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

11 января 2018 года                             г.Петушки

        Петушинский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи                       Г.В.Никуловой,

при секретаре судебного заседания                                       С.В.Романчук,

с участием:

- истца Емельяновой С.П.,

- представителя ответчика ГКУ Владимирской области «Отдел социальной защиты населения по Петушинскому району» - Шешиной О.Ю., действующей на основании доверенности № от дата, срок действия по дата

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Емельянова Георгия Дмитриевича и Емельяновой Серафимы Петровны к ГКУ Владимирской области «Отдел социальной защиты населения по Петушинскому району» о признании права на получение единовременной денежной выплаты супругам к юбилею совместной жизни и обязании произвести единовременную выплату супругам в связи с юбилеем их совместной жизни,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы Емельянов Г.Д. и Емельянова С.П. обратились в суд с иском к ГКУ Владимирской области «Отдел социальной защиты населения по Петушинскому району», в котором после уточнения просят:

- признать право Емельянова Г.Д. и Емельяновой С.П. на получение единовременной денежной выплаты супругам к юбилею совместной жизни;

- обязать ГКУ Владимирской области «Отдел социальной защиты населения по Петушинскому району» выплатить Емельянову Г.Д. и Емельяновой С.П. единовременную денежную выплату супругам в связи с состоявшимся 50-летним юбилеем совместной жизни.

     В обоснование иска указано, что Емельянов Г.Д. и Емельянова С.П. вступили в зарегистрированный брак дата, в мае 2016 году был 50-летний юбилей совместной жизни супругов. О том, что действовал закон, позволяющий выплатить им единовременно 50 000,00 рублей, они ничего не знали. В 2017 году истцы обратились в ГКУ Владимирской области «Отдел социальной защиты населения по Петушинскому району» с заявлением о выплате единовременной компенсации супругам в связи с состоявшимся в 2016 году 50-летним юбилеем их совместной жизни. Однако в предоставлении единовременной денежной выплаты им было отказано, в связи с тем, что осуществить в 2017 году единовременную денежную выплату не представляется возможным, поскольку юбилейная дата совместной жизни (50 лет) состоялась в 2016 году.

    Не согласившись с доводами ГКУ Владимирской области «Отдел социальной защиты населения по Петушинскому району», истцы обратились в суд с настоящим иском, считая, что их право, возникшее в 2016 году, подлежит защите в судебном порядке. Полагают, что сроки обращения за выплатой пропущены ими по уважительным причинам и не могут быть поставлены в вину истцам. В силу возраста, состояния здоровья и юридической неосведомленности о наличии права на единовременную выплату, они пропустили установленные сроки и не обратились в 2016 году за получением указанных выплат. Внесудебным путем решить данный спор не представляется возможным.

     Истец Емельянова С.П. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, настаивала на их удовлетворении. Считает, что не обращение её и супруга за причитающейся выплатой в 2016 году, не может лишить их права на единовременную денежную выплату. Указала также на уважительные причины пропуска срока обращения за причитающимися выплатами - неспособность в силу возраста и состояния здоровья своевременно получать информацию о порядке исполнения принимаемых органами власти нормативных актов, недостаточность информации о причитающихся выплатах, не обладание достаточной юридической грамотностью.

     Истец Емельянов Г.Д. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просит закончить рассмотрение дела в его отсутствие, настаивает на удовлетворении заявленных требований.

     Представитель ответчика ГКУ Владимирской области «Отдел социальной защиты населения по Петушинскому району» Шешина О.Ю. заявленные исковые требования не признала, сослалась на доводы, изложенные в отказе, направленном истцам. Пояснила, что выплаты производятся в год исполнения юбилея, в 2017 году производились выплаты супругам, которые отмечали юбилей в 2017 году.

      Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

      В силу статьи 1 Закона Владимирской области от 14.10.2014 г. №104-ОЗ «О единовременной денежной выплате супругам к юбилеям совместной жизни» предусмотрено право на единовременную денежную выплату в 2015 - 2017 годах супругам - гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Владимирской области, в связи с 50, 60 и 70-летием со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния при условии, что в указанный период брак не прекращался и не был признан судом недействительным.

     Постановлением Губернатора Владимирской области от 12.11.2014 года №1162 утвержден Порядок предоставления единовременной денежной выплаты супругам к юбилеям их совместной жизни, согласно которому, в том числе определены основания для отказа в предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

     В соответствии с Законом Владимирской области от 14.10.2014 г. №104-ОЗ совместное заявление подается супругами в год исполнения юбилея в государственное казенное учреждение социальной защиты населения Владимирской области по месту жительства одного из супругов (по их выбору) независимо от месяца исполнения юбилея.

     В силу п.2 Порядка единовременная денежная выплата назначается государственными казенными учреждениями социальной защиты населения Владимирской области по месту жительства одного из супругов по их выбору (далее - учреждения) на основании совместного заявления супругов по рекомендуемой форме согласно приложению к настоящему Порядку.

     С заявлением представляются: оригиналы и копии паспортов либо иных документов, удостоверяющих личность супругов, а также оригиналы и копии документов, подтверждающих постоянное проживание обоих супругов на территории Владимирской области; оригинал и копия свидетельства о заключении брака; оригинал и копия свидетельства о смерти - при обращении вдовы (вдовца) в случае смерти одного из супругов в год исполнения юбилея.

    По смыслу п.4 Порядка решение о назначении или об отказе в назначении выплаты принимается не позднее 10 дней со дня приема заявления со всеми необходимыми документами.

     Судом установлено, что в 2017 году истцы Емельянов Г.Д. и Емельянова С.П. обратились в ГКУ Владимирской области «Отдел социальной защиты населения по Петушинскому району» с заявлением о назначении единовременной денежной выплаты супругам к юбилею совместной жизни, в котором просили назначить единовременную выплату в связи с 50-й годовщиной семейной жизни, исполнившейся в 2016 году.

     К указанному заявлению приложили копии необходимых для денежной выплаты документов, в том числе паспорта гражданина РФ на имя Емельянова Г.Д. и Емельяновой С.П., свидетельство о браке.

    Согласно письму ГКУ Владимирской области «Отдел социальной защиты населения по Петушинскому району» от дата истцам отказано в назначении единовременной выплаты в связи с тем, что осуществить в 2017 году единовременную денежную выплату невозможно, поскольку юбилейная дата совместной жизни состоялась в 2016 году.

     Реализуя гарантированное статьей 46 Конституции РФ право каждого на судебную защиту своих прав и свобод, Емельянов Г.Д. и Емельянова С.П. обратились в суд с вышеуказанным иском.

     Проанализировав представленные материалы дела, пояснения сторон, суд находит исковые требования Емельянова Г.Д. и Емельяновой С.П. подлежащими удовлетворению.

    В соответствии с повторным свидетельством о браке серии * №, выданным дата * Емельянов Георгий Дмитриевич дата рождения и Красногорская Серафима Петровна, дата рождения, заключили брак дата, о чем дата составлена запись акта о заключении брака №. После заключения брака присвоены фамилии: мужу - Емельянов, жене - Емельянова.

     Из пояснений истца Емельяновой С.П. в суде следует, что они с мужем живут адрес постоянно более 10 лет и не были своевременно проинформированы о причитающихся им в 2016 году выплатах. Считает, что отказ в выплате нарушает их конституционные права.

     Не признавая заявленные исковые требования, в судебном заседании представитель ГКУ Владимирской области «Отдел социальной защиты населения» Шешина О.Ю. ссылается на то обстоятельство, что право на получение единовременной денежной выплаты возникает у супругов в связи с юбилейной датой в год исполнения юбилея. Представитель ответчика считает, что возникшее у истцов в 2016 году право на получение единовременной денежной выплаты в связи с юбилейной датой совместной жизни-50 лет, было ими утрачено в 2017 году. Указывает на недостаточное количество в бюджете Владимирской области денежных средств на эти цели.

     Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что право возникшее у истцов в 2016 году было ими утрачено в 2017 году.

     Исходя из формально-юридического, логического толкования спорного Закона, суд считает, что по смыслу правовой нормы, содержащейся в тексте закона, устанавливается в качестве основания для поощрительной выплаты супругам, факт регистрации брака и непрерывный период совместного проживания. Каких-либо иных обязательных условий для назначения выплаты закон не устанавливает.

     В тексте спорного Закона отсутствуют какие-либо прямые и обязательные для исполнения запретительные нормы, регламентирующие окончание срока действия процессуальных правил его применения и утраты возникшего у супругов права. Поэтому суд считает, что если в Законе прямо и однозначно предоставлены какие-либо права гражданину, и этот закон не содержит прямых указаний о прекращении действия данного права, то указанное обстоятельство должно толковаться в пользу гражданина и установленное законом право должно быть реализовано.

     Таким образом, судом безусловно установлено, что у истцов Емельянова Г.Д. и Емельяновой С.П возникло в 2016 году право на получение единовременной денежной компенсации к 50-летнему юбилею их совместной жизни. По смыслу сложившейся правоприменительной практики, отказ в выплате причитающихся денежных средств, влечет для истцов нарушение их прав на гарантированную законом денежную выплату супругам к юбилею совместной жизни.

     Кроме того, при вынесении настоящего решения, суд учитывает преклонный возраст истцов Емельянова Г.Д. и Емельяновой С.П. - * лет и * года соответственно, их неспособность в силу возраста и состояния здоровья своевременно получать информацию о порядке исполнения принимаемых органами власти нормативных актов.

     Принимая во внимание изложенное, учитывая также предоставление истцами всех документов, перечисленных в пункте 2 Порядка, суд приходит к выводу о том, что супруги Емельянов Г.Д. и Емельянова С.П. приобрели право на получение единовременной денежной выплаты к юбилею совместной жизни.

     Исходя из положений п.4 Порядка, суд считает необходимым возложить на ГКУ Владимирской области «Отдел социальной защиты населения по Петушинскому району» обязанность выплаты Емельянову Г.Д. и Емельяновой С.П. единовременной денежной выплаты супругам в связи с наступившим 50-летним юбилеем совместной жизни.

      С учетом обеспечения баланса конституционно значимых интересов граждан, связанных с соблюдением и необходимостью защиты социальных прав истцов, право которых на получение единовременной выплаты возникло в 2016 году, суд считает, что исковые требования Емельянова Г.Д. и Емельяновой С.П. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

     Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика об отсутствии денежных средств в 2017 году на выплату единовременной денежной компенсации супругам в связи с 50-летним юбилеем, наступившим в 2016 году, поскольку право истцов на вышеуказанную выплату не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия в бюджете Владимирской области денежных средств на эти цели.

      На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

                                                 Р Е Ш И Л :

       Исковые требования Емельянова Георгия Дмитриевича и Емельяновой Серафимы Петровны, удовлетворить.

       Признать право Емельянова Георгия Дмитриевича и Емельяновой Серафимы Петровны на получение единовременной денежной выплаты супругам в связи наступившим 50-летним юбилеем совместной жизни.

       Обязать ГКУ Владимирской области «Отдел социальной защиты населения по Петушинскому району» выплатить Емельянову Георгию Дмитриевичу и Емельяновой Серафиме Петровне единовременную денежную выплату супругам в связи 50-летним юбилеем совместной жизни.

На решение может быть подана апелляционная жалоба по Владимирский областной суд через Петушинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

                                 Судья: /подпись/ Г.В.Никулова