Решение по делу № 2-5556/2020 от 22.06.2020

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

30 сентября 2020 года <адрес> ФИО3 <адрес>

Мытищинский городской суд ФИО3 <адрес> в составе:

председательствующего судьи Литвиновой М.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и ФИО3 <адрес> о признании решения незаконным, обязании включения периодов в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратилась в суд с иском к ГУ - Главное управление ПФР № по <адрес> и ФИО3 <адрес> о признании незаконным решения ГУ - Главное управление ПФР № по <адрес> и ФИО3 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии; о зачете периода работы в специальный страховой стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя в Дошкольном учреждении № «Умка». Просила назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований указала, что ей было отказано в назначении льготной пенсии по п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа – 25 лет. В специализированный стаж необоснованно не был включен вышеуказанный период работы. Отсутствие необходимого стажа исключает назначение ей льготной пенсии. По указанным основаниям истица вынуждена обратиться в суд за разрешением возникшего спора.

Истец ФИО4 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила данные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что истцу обоснованно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по стрости. Также представитель ответчика в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в возражениях на иск.

Представитель 3-го лица – ГАОУ <адрес> «Школа «ШИК 16» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично, на основании следующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

    В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей в юридически значимый период) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии. При рассмотрении ее заявления к зачету в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, не был принят период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя в Дошкольном учреждении № «Умка», со ссылкой на то, что Списком от ДД.ММ.ГГГГ наименование учреждения «Дошкольное учреждение» не предусмотрено.

Специальный стаж составил 22 года 10 месяцев 00 дней (л.д. 17-19).

    В соответствии со ст. 66 Трудового Кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника. Об этом же говорится и в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых книжках» и в п.6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий», утвержденных Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из копии трудовой книжки ФИО4 следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец была назначена на должность воспитателя в Дошкольное учреждение № «Умка» (с ДД.ММ.ГГГГ – ДОУ детский сад № комбинированного вида; в настоящее время - ГАОУ <адрес> «Школа «ШИК 16»), где работает по настоящее время (л.д. 20-23).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В указанном Списке в перечне должностей предусмотрена должность воспитатель (пункт 1), а в пункте 1.8 перечня наименований учреждений - дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, детский сад, ясли-сад.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ возможно применение ранее действующих Списков и Правил исчисления специального стажа.

Ранее порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, устанавливался за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ - на основании Списка профессий и должностей работников учреждений ФИО3, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом Список профессий и должностей работников ФИО3, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, содержал указание на детские дошкольные учреждения всех типов.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из Устава Дошкольного учреждения № «Умка» усматривается, что данное учреждение является государственным образовательным, обеспечивающим уход за детьми дошкольного возраста и создающее благоприятные условия для их развития. Учредителем Учреждения является ФИО3. Деятельность Учреждения осуществляется в соответствии с Законом РФ «Об ФИО3». Предметом деятельности Д/У является воспитание детей дошкольного возраста при 5-дневной рабочей неделе. Учреждение обеспечивает уход и присмотр за детьми дошкольного возраста 1,5-7 лет, их воспитание и обучение на русском языке.

Разрешая данный спор, суд приходит к выводу, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла педагогическую деятельность в дошкольном учреждении, наименование которого содержит указание на его тип и характер деятельности. При этом, функции, условия и характер работы истицы не изменились после изменения статуса учреждения, что не может отражаться на пенсионных правах истца, которая, как воспитатель, осуществляла свою педагогическую деятельность.

При этом, суд принимает во внимание, что периоды работы ФИО4 после переименования и реорганизации дошкольного учреждения, были засчитаны ответчиком в специальный страховой стаж истицы.

Как было указано выше, Списком от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены дошкольные образовательные учреждения. Ранее действующим Списком предусматривались детские дошкольные учреждения всех типов.

Таким образом, ссылка ответчика на то, что данное учреждение не поименовано Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность является неправомерной, так как согласно Постановлению ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ работа в должности воспитателя в детских дошкольных учреждениях всех типов подлежала включению в педагогический стаж.

Следовательно, период работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя в Дошкольном учреждении № «Умка» подлежит зачету в специальный страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся педагогической деятельностью, установлены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», который сохраняет ранее установленные правила назначения такой пенсии.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ).

В силу части 1.1 статьи 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости граждан, которые в 2019 году достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, наступает не ранее 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом частью 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» закреплено, что гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью указанной категории граждан считается отложенным, но не более чем на 6 месяцев со дня возникновения такого права.

При этом днем возникновения права на досрочное назначение пенсии является не день подачи соответствующего заявления в пенсионный орган, а наступление совокупности условий, указанных в ч. 1 ст. 8 и п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

С днем подачи заявления в пенсионный орган законодатель связывает лишь срок назначения пенсии, но не возникновение на нее права.

Как установлено судом, а также не оспаривается ответчиком, право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью возникло у истца на ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на данную дату истец имела необходимый специальный стаж работы - 25 лет.

Учитывая, что право на назначение пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у истца возникло за 4 месяцев 22 дня до обращения с заявлением в пенсионный орган, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, то пенсия истцу должна быть назначена ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и ФИО3 <адрес> о признании решения незаконным, обязании включения периодов в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и ФИО3 <адрес> от 28.01.2020г. об отказе в установлении пенсии.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и ФИО3 <адрес> включить в специальный стаж ФИО4 период работы с 07.02.1994г. по 29.08.1996г. в должности воспитателя в Дошкольном учреждении № «Умка».

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и ФИО3 <адрес> назначить ФИО4 досрочную страховую пенсии по старости с 02.12.2019г.

В назначении пенсии с 04.10.2019г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в ФИО3 областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья М.А. Литвинова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ