Решение по делу № 2а-161/2021 от 16.02.2021

    Дело № 2а-161/2021

91RS0020-01-2019-000990-50

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 апреля 2021 года Советский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего        - судьи Дмитриева Т.М.,

при секретаре                 - Аппазове М.Э.,

с участием:

административного истца         - Анисимова С.А.,

представителя административного ответчика - Музафарова С.С.

представителя заинтересованного лица – Черненко В.Г.,

представителя заинтересованного лица – Карачёва Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Анисимова Сергея Александровича, Комаровой Ларисы Витальевны к администрации Ильичевского сельского поселения Советского района Республики Крым, администрации Советского района Республики Крым, заинтересованные лица: Отдел надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Крым, Советский филиал ГБУ РК «Крыммелиоводхоз», ФГБУ «Крымское УГМС», Главное управление МЧС России по Республике Крым о признании незаконными действий (бездействия), решения, обязании совершить необходимые действия,

у с т а н о в и л:

Из Верховного суда Республики Крым в соответствии с ч.3 ст. 309 КАС РФ поступило административное дело по иску Анисимова С.А., Комаровой Л.В. к администрации Ильичевского сельского поселения <адрес> Республики Крым, заинтересованные лица: Отдел надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес>, Советский филиал ГБУ РК «Крыммелиоводхоз», ФГБУ «Крымское УГМС», Главное управление МЧС России по <адрес> о признании незаконными действий (бездействия), решения, обязании совершить необходимые действия. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Крым в результате стихийного бедствия в <адрес> был сильно разрушен жилой <адрес>, находящемуся в доме причинен значительный ущерб, сильно поврежден (затоплен) личный автомобиль, а также затоплен прилегающий земельный участок, в том числе и находившийся на нем колодец, последствия указанного стихийного бедствия ликвидировались исключительно собственными силами местного населения. В течение длительного периода времени по данному факту административные истцы направляли обращения в адрес органов местного самоуправления и иных уполномоченных лиц с просьбой оказать содействие по восстановлению разрушенного имущества, однако ответом от ДД.ММ.ГГГГ № КО-3/198/2 администрация <адрес> Республики Крым не признала указанное происшествие имеющим природный характер, вновь отказала в удовлетворении последующих обращений предоставить финансовую и иную помощь для целей восстановления разрушенного и/или компенсации утраченного имущества в <адрес> и ликвидации последствий указанного происшествия, а также произвести обследование вышеуказанного жилого <адрес> на предмет признания его пригодным (непригодным) для проживания.

Административный истец Анисимов С.А.в судебном заседании просил административный иск удовлетворить, ссылаясь на изложенные в нём обстоятельства, при этом пояснил, что сумму ущерба он оценивает в 780000 рублей, при этом, чем подтверждается размер требуемой суммы административный истец не пояснил, указав, что оценку ущерба обязан делать административный ответчик.

Административный истец Комарова Л.В. в судебное заседание не явилась. Судом по указанному в исковом заявлении адресу направлялось судебное извещение, которое возвратилось в суд без вручения административному истцу, в связи с истечением срока хранения.

Представитель административного ответчика – администрации Ильичевского сельского поселения <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении настоящего административного дела в его отсутствие, указав, что с административным иском Анисимова С.А. и Комаровой Л.В. не согласен, просил отказать в его удовлетворении, при этом пояснил, что <адрес> в <адрес> Республики Крым является саманным, 1910 года постройки, с ДД.ММ.ГГГГ в указанном домовладении никто не проживал, хозяйство не велось, текущий и капитальный ремонт не производился, требования административных истцов о возмещении ущерба являются не обоснованными и не подтвержденными.

Представитель административного ответчика - администрации <адрес> Республики Крым Музафаров С.С. в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать, ввиду его необоснованности.

Представитель заинтересованного лица Главного управления МЧС России по <адрес> – в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении настоящего административного дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица - Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес>ёв Д.О. в судебном заседании просил принять решение на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица Советского филиала ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» Черненко В.В. в судебном заседании просил принять решение по настоящему административному делу в соответствии с действующим законодательством.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ «Крымское УГМС» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

      Суд, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, ч.6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства, при этом суд исходит из того, что их участие в судебном заседании не является обязательным и не признано обязательным.

Исследовав материалы административного дела, заслушав пояснения участников судебного разбирательства, суд установил следующие фактические обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

В соответствии с выпиской № КУВИ-002/2021-19635411 от ДД.ММ.ГГГГ в долевой собственности Анисимова С.А. и Комаровой Л.В. находится жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 61,6 кв.м, с кадастровым номером 90:13:040401:1, при этом указан 1920 год завершения строительства (т.4, л.д.61-64).

Указанное выше обстоятельство также подтверждается договором купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ и передаточным актом (т.1, л.д.25-28).

ДД.ММ.ГГГГ Анисимов С.А. и Комарова Л.В. обратились с заявлением в администрацию <адрес> Республики Крым и администрацию Ильичевского сельского поселения <адрес> Республики Крым о предоставлении финансовой (и иной) помощи для целей восстановления разрушенного и компенсации утраченного имущества в <адрес> и ликвидации последствий стихийного бедствия, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в результате стихийного бедствия (т.4, л.д.85).

Согласно сведениям из похозяйственной книги <адрес> в <адрес> Республики Крым в указанном домовладении проживал Крупчак И.И., умерший ДД.ММ.ГГГГ, при этом указано, что материалом стен дома является саман, а годом постройки дома указан 1910 год (т.1, л.д.115-117).

ДД.ММ.ГГГГ Комарова Л.В. обратилась с заявлением к главе администрации Ильичевского сельского поселения с заявлением о помощи в ликвидации последствий стихийного бедствия, восстановления жилья и колодца (в виде денежной компенсации или стройматериалами) (т.4, л.д.83-84).

Как следует из письменного сообщения о погодных условиях ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного начальником ФГБУ «Крымское УГМС» от ДД.ММ.ГГГГ №/М, ДД.ММ.ГГГГ в период с 00 часов 00 минут по 01 час 20 минут наблюдалась гроза, в период с 00 часов 40 минут по 02 часа 20 минут наблюдался дождь, количество осадков 2,0 мм, максимальная скорость ветра 5 м/<адрес> этом указано, что в районе <адрес> Республики Крым метеорологической станции нет. Данные предоставлены по наблюдениям близлежащей метеостанции М Нижнегорский (<адрес>) (т.2, л.д.23).

Согласно Протокола № заседания комиссии по ЧС и ОПБ Ильичёвского сельского поселения <адрес> Республики Крым администрации Ильичёвского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по факту затопления домовладений № и № по <адрес> в <адрес> в ночь с 18 но 19 августа в связи с сильным ливнем, грозой шквалом 20-25 м/с, негодностью дренажной системы и было решено ввести режим чрезвычайной ситуации на территории <адрес> Республики Крым, привлечении сил и средств гражданской обороны <адрес> Республики Крым к ликвидации ЧС в <адрес>, выделении средств из резервного фонда <адрес> Республики Крым на восстановление домовладений в <адрес> (т.1, л.д.178-180).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ильичевского сельского поселения <адрес> Республики Крым было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении режима чрезвычайной ситуации техногенного характера на территории Ильичёвского сельского поселения <адрес> Республики Крым», согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования Ильичёвского сельского поселения <адрес> Республики Крым введен режим Чрезвычайной ситуации (т.3, л.д.18-19).

Как следует из информационного письма администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № адресованного главе администрации Ильичевского сельского поселения <адрес> Республики Крым введение на территории Ильичевского сельского поселения <адрес> Республики режима чрезвычайной ситуации не целесообразно, поскольку указанное в протоколе заседания комиссии по ЧС и ОПБ Ильичевского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлении администрации Ильичёвского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ происшествие не соответствует критериям информации о чрезвычайных ситуациях, утвержденных приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ, при этом также указано, что не предоставлено ни одного акта установленной формы о причиненном ущербе каким-либо гражданам или юридическим лицам (л.д.114).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ильичевского сельского поселения <адрес> Республики Крым было вынесено постановление № «Об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима чрезвычайной ситуации техногенного характера на территории Ильичевского сельского поселения <адрес> Республики Крым» (т.1, л.д.113).

Согласно протоколу № внепланового заседания комиссии по ЧС и ОПБ <адрес> Республики Крым администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено коллективное обращение пострадавших граждан в результате подтопления <адрес> сельского поселения <адрес> Республики Крым и решено утвердить состав межведомственной рабочей группы по обследованию домовладений заявителей в <адрес> сельского поселения <адрес> Республики Крым. При этом было также решено, что сложившаяся ситуация ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> сельского поселения согласно приказу МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении критериев информации о чрезвычайных ситуациях» не относится к чрезвычайной ситуации, а является последствием неблагоприятных погодных условий в связи с выпадением осадков на территориях Кировского, Судакского и Феодосийского муниципальных образований. Главе администрации Ильичевского сельского поселения <адрес> Республики Крым было поручено создать Комиссию по проведению проверок имеющихся на территории села <адрес> дренажных систем, ливнепропусков, Советскому филиалу ГБУ РК «Крымское управление водного хозяйства и мелиорации» было поручено провести работы по расчистке и углублению ливнепропусков, дренажей, рвов на территории <адрес> Республики Крым, предусмотреть безопасный отвод воды от села Дятловка Ильичевского сельского поселения (т.1, л.д.71-76).

Согласно акту обследования домовладения <адрес> сельского поселения <адрес> Республики Крым по факту ущерба, причиненного в результате подтопления № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному комиссией в составе Межведомственной рабочей группы было установлено, что в домовладении № по <адрес> владельцы домовладения по адресу не проживают. Кроме того было установлено, что на момент осмотра домовладения виден большой износ дома, наблюдается отслоение штукатурного слоя (глины с соломой), отсутствует фундамент и отмостка. Форма размыва, подмыва наружных стен дома не наблюдается. В результате подтопления дом осадок не дал, стены дома не просели, кровля дома без повреждения. Хозяйственного постройка к дому находится в аварийном состоянии из-за отсутствия надлежащего и своевременного ухода. Размыв стен не наблюдается. Мусор на земельном участке накапливался на протяжении длительного периода (т.1, л.д.83-84).

Указанные выше обстоятельства также отражены в отчете о проделанной работе Межведомственной рабочей группы по обследованию домовладений заявителей <адрес> сельского поселения <адрес> Республики Крым (т.1, л.д.100-101).

Суд, оценивая относимость и допустить доказательств при разрешении заявленных исковых требований, не принимает и не оценивает копии фотоизображений: т.1 л.д.79-82, л.д.85-86, 89-90, 93-94, 97-99, 118-139, л.д. т.2, 181-185, поскольку установить время, способ, предметы изображенные на них не представляется возможным. Оригиналы указанных фотоизображений в ходе рассмотрения настоящего административного дела суду также предоставлены не были.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.1 ст. 178 КАСРФ Суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктами 3,4,10 статьи 220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия0; сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие ( от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями); требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Согласно п.1 ч.9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в вышеприведенном пункте возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч.11 ст. 226 КАС РФ).

Вместе с тем административное исковое заявление не содержит конкретных сведений об оспариваемых решениях, действиях (бездействиях).

Для выяснений указанных обстоятельств судом ставился вопрос об уточнении конкретных действий (бездействий) административных ответчиков, которые административные истцы просят признать незаконными, однако, административный истец Анисимов С.А., не уточнил какие именно действия (бездействия) он и Комарова Л.В. просят признать незаконными и пояснил, что все, что действия (бездействия), которые они считают незаконными отражены в административном исковом заявлении.

При указанных обстоятельствах суд лишен возможности выполнить требования предусмотренные ч.8 ст. 226 КАС РФ.

    Кроме того, суд также принимает во внимание, что доказательства нанесения ущерба домовладению Комаровой Л.В., Анисимова С.А. суду не были предоставлены и отсутствуют в материалах настоящего административного дела.

По смыслу вышеизложенных норм, дав правовую оценку всем представленным и исследованным в судебном заседании доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу, что административный иск не подлежит удовлетворению.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, ст. 296-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

р е ш и л:

в удовлетворении иска Анисимова Сергея Александровича, Комаровой Ларисы Витальевны к администрации Ильичевского сельского поселения <адрес> Республики Крым, администрации <адрес> Республики Крым, заинтересованные лица: Отдел надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес>, Советский филиал ГБУ РК «Крыммелиоводхоз», ФГБУ «Крымское УГМС», Главное управление МЧС России по <адрес> о признании незаконными действий (бездействия), решения, обязании совершить необходимые действия - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Крым.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья:                            Т.М.Дмитриев