Решение по делу № 21-29/2018 от 29.12.2017

Судья Бехтерев Е.С. №21-29/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

25 января 2018 г. г.Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия на решение судьи Костомукшского городского суда Республики Карелия от 04 декабря 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фрегат»,

установил:

постановлением начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия, заместителя главного государственного лесного инспектора в Республике Карелия от 25 сентября 2017 г. ООО «Фрегат» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Костомукшского городского суда РК от 04 декабря 2017 г., вынесенным по результатам рассмотрения жалобы привлекаемого лица, постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с признанием совершенного правонарушения малозначительным.

В поданной в вышестоящий суд жалобе (...), вынесший постановление по делу об административном правонарушении, просит отменить судебный акт, ссылаясь в своих доводах на обоснованность назначенного им административного наказания с учетом всех обстоятельств выявленного правонарушения и необходимости достижения цели наказания в виде предупреждения совершения новых аналогичных правонарушений и отсутствие в данном случае правовых оснований для признания противоправного деяния малозначительным.

Заслушав объяснения представителя административного органа (...), поддержавшего доводы жалобы, защитника Варфоломеева И.А., считавшего решение судьи законным и обоснованным, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу требований ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 ст.8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.3 ст.16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно подп.«з» п.12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 №474, при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

Из материалов дела следует, что в целях заготовки древесины 15 марта 2010 г. между Министерством лесного комплекса Республики Карелия (арендодателем) и
ООО «Фрегат» (арендатором) был заключен договор аренды № лесного участка, находящегося в государственной собственности, площадью (...) га, расположенного в Ладвозерском участковом лесничестве ГКУ РК «Костомукшское центральное лесничество», и в период с 30 апреля 2016 г. по 29 апреля 2017 г. леса (квартал 89, выдел 73, лесосека 6; квартал 110, выделы 7, 10, лесосека 3; квартал 113, выдел 93) использовались для заготовки древесины на основании лесной декларации от 20 апреля 2016 г. №.

В ходе проведенных 13 июня 2017 г. должностными лицами осмотров лесосек в квартале 89, выдел 73, лесосека 6; квартал 110, выделы 7, 10, лесосека 3; квартале 113, выдел 93 Ладвозерского участкового лесничества ГКУ РК «Костомукшское центральное лесничество» был выявлен факт нарушения лесопользователем требований подп.«з» п.12 Правил заготовки древесины, выразившегося в оставлении не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеках в общем объеме 4,33 куб.м.

В связи с установлением нарушения правил заготовки древесины постановлением уполномоченного должностного лица ООО «Фрегат» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ.

С учетом анализа приведенного законодательства и обстоятельств дела субъектами административной юрисдикции обоснованно установлено наличие в рассматриваемом случае признаков состава вменяемого предприятию административного правонарушения.

Вместе с этим при рассмотрении дела судья посчитал, что при формальном наличии всех признаков административного правонарушения имеются правовые основания для признания совершенного деяния малозначительным.

Исходя из позиции органа высшей судебной власти, отраженной в п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

То есть при определении малозначительности правонарушения необходимо учитывать объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий, другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния, и отсутствие существенной угрозы охраняемым правоотношениям или их существенного нарушения.

Поскольку объектом вменяемого правонарушения, содержащегося в главе 8 КоАП РФ «Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», являются общественные отношения, связанные с использованием и охраной лесов, с учетом обстоятельств дела, свидетельствующих о длительности периода времени с момента окончания разработки лесосек до выявления допущенного нарушения и обнаружении противоправного деяния в пожароопасный период, выводы судьи о том, что совершенное противоправное деяние не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений обоснованными признать нельзя.

В рассматриваемом случае судьей не учтено, что признание административного правонарушения малозначительным может иметь место в исключительных случаях, когда с учетом характера деяния и личности нарушителя применение иных видов административного наказания не обеспечит реализацию задач административной ответственности, и устранение юридическим лицом выявленных нарушений требований лесного законодательства может быть признано смягчающим административную ответственность обстоятельством, не влекущим безусловное освобождение лица от административной ответственности по основанию, предусмотренному ст.2.9 КоАП РФ.

Таким образом, поскольку вывод судьи о малозначительности совершенного деяния сделан без достаточных к тому оснований и допущенное при пересмотре постановления должностного лица нарушение является существенным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, решение судьи на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит отмене, жалоба привлекаемого к ответственности лица - возвращению на новое рассмотрение в суд.

При новом рассмотрении дела следует учесть вышеизложенное и принять по жалобе законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ, проверив доводы участвующих в деле лиц в полном объеме.

Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Костомукшского городского суда Республики Карелия от 04 декабря 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фрегат» отменить, дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Фрегат» на постановление о привлечении к административной ответственности возвратить в Костомукшский городской суд Республики Карелия на рассмотрение по существу.

Судья Н.А.Колбасова