Решение по делу № 2-1383/2024 от 16.05.2024

№                                                                  К делу №

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск                                                                                            «13» июня 2024 года

          Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Зубковой Я.С.,

при помощнике судьи Поповой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Ейского городского поселения Ейского района к ФИО\2 об освобождении земельного участка,-

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Ейского городского поселения Ейского района обратилась в суд с исковым заявлением к Парфеновой Н.В. и просит: обязать ответчика Парфенову Н.В. освободить самовольно занятую территорию земель, государственная собственность на которую не разграничена, кадастрового квартала №, площадью № кв.м., прилегающую к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, от расположенного на ней навеса путем его демонтажа в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок, расположенный но адресу: <адрес>, обшей площадью № кв.м., сформирован, состоит на государственном кадастровом учете с кадастровым номером №, границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством. Категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенною использования - «строительство индивидуального жилого дома». Согласно сведениям ЕГРН собственником данного земельного участка является Парфенова Н.В. В ходе проведенных мероприятий установлено, что перед фасадом жилого дома на территории общего пользования по адресу: <адрес> установлен объект некапитального строительства (навес) и осуществлено плиточное мощение. При проведения инструментального обследования было установлено, что длина навеса и плиточного мощения составила 7.9 м.. ширина 4.15 м. Таким образом площадь земельного участка под навесом и плиточным мощением составила 32.8 кв.м. Согласно предоставленной информации Управления архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения <адрес>, разрешительная документация в архиве управления отсутствует, заявлений на получение разрешения (ордера) на проведение работ, связанных с благоустройством территории, прилегающей к домовладению № по <адрес>, в управление ЖКХ не поступало. Площадь занятия части земельного участка общего пользования под навесом и плиточным мощением составляет № кв.м. Правоустанавливающие, правоудостоверяющие документы прилегающей к части земельного участка, площадью № кв.м., используемые для возведения навеса, а также для осуществления плиточного мощения отсутствуют. В связи с чем, истец был вынужден обратиться в суд с данными исковыми требованиями.

       Представитель истца – администрации Ейского городского поселения Ейского района в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, согласно письменному заявлению дело просит рассмотреть в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает, не возражает рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Ответчик – ФИО\2, в судебное заседание не явилась, судебная корреспонденция, направленная ответчику по ее адресу – <адрес>, возвращена отправителю с отметкой "истек срок хранения" (л.д.80,86).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГПК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Указанные правила подлежат применению также к судебным извещениям и вызовам. Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту жительства корреспонденцией, является риском самого гражданина, и он несет все неблагоприятные последствия такого бездействия.

При возвращении отделением почтовой связи судебных повесток и извещений с отметкой "истек срок хранения" неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является препятствием для рассмотрения дела.

Основания и предмет иска истцом не изменяются, на рассмотрение дела в порядке заочного производства представитель истца согласен. В связи с чем, на основании ст.233 ГПК РФ, суд принял решение рассмотреть дело в порядке заочного производства.

          Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 56 ГПК РФ содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

          В Постановлении Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 года №11 «О некоторых вопросах применения Особенной части КоАП РФ» сказано, что самовольное занятие земельного участка может выражаться в размещении на нём каких-либо сооружений, строений, в возведении ограждений, иных препятствий для затруднения доступа к данному участку лицам, имеющим законное право на владение, пользование или распоряжение им.

          В соответствии с пунктом 4 перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. №1300, в такой перечень входят элементы благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории.

          Согласно части 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные III и IV главой Земельною кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». При этом права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ. удостоверяются документами в соответствии с федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (часть 1 статья 26 Земельного кодекса Российской Федерации).

          Также в соответствии с основными принципами земельного законодательства Российской Федерации любое использование земли осуществляется плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч. 1 пункт 7 статьи Земельного кодекса Российской Федерации).

          Согласно части 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

          Основаниями возникновения прав на такой вид недвижимого имущества как земельные участки, согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации могут является: договор или иная сделка: акт государственного органа или органами местного самоуправления; судебное решение, установившее право на земельный участок.

          В соответствии со cт. 60 Земельного Кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

          В соответствии с п. 2 от. 62 Земельного Кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

          В соответствии со ст. 76 Земельного Кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования такими земельными участками (п. 2).

          Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении. других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (п. 3).

         В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

          Как установлено судом и следует из материалов дела, что согласно акту выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка общего пользования по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения: возведение навеса плиточного мощения на части земельного участка общего пользования прилегающей к земельному участку с кадастровым номером <адрес> не предоставленной в установленном порядке, что является нарушением статьи 7.1 КоАП РФ «самовольное занятие земельного участка», выразившееся в самовольном занятии и использовании части земельного участка общего пользования площадью <адрес> кв.м. без правоустанавливающих документов (л.д. 4-9).

          Данное нарушение подтверждается также протоколом инструментального обследования и схематическим чертежом и которых следует, что перед фасадом жилого дома на территории общего пользования по адресу: <адрес> установлен объект некапитального строительства (навес) и осуществлено плиточное мощение. Длина навеса и плиточного мощения составила 7.9 м., ширина 4.15 м.       Таким образом, площадь земельного участка под навесом и плиточным мощением составила 32.8 кв.м. (л.д. 10-11).

          В соответствии с подпунктом 66 пункта 1.6 Правил благоустройства территории Ейского городского поселения Ейского района, утвержденных решением Совета Ейского городского поселения Ейского района от ДД.ММ.ГГГГ № навесы относятся к некапитальным нестационарным сооружениям, что также указано в Правилах землепользования и застройки (л.д. 45-69).

            Согласно сведениям из ЕГРН, земельный участок, расположенный но адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м., сформирован, состоит на государственном кадастровом учете с кадастровым номером №, границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством. Категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенною использования - «строительство индивидуального жилого дома» (л.д. 13-15).

         Как усматривается из выписки из ЕГРН, что собственником спорного земельного участка является ФИО\2 (л.д. 28-30).

         На спорном земельном участке расположен жилой дом общей площадью 141,5 кв.м. принадлежащий Парфеновой Н.В., что подтверждается техническим паспортом (л.д. 33-43).

         Вместе с тем, по результатам проверки и выявлению нарушений, управлением муниципального контроля администрации Ейского городского поселения Ейского района была вынесена рекомендация № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой, Парфеновой Н.В. как собственнику земельного участка было предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований земельного законодательства посредством устранения допущенных нарушений; а также направить уведомление об исполнении рекомендации в управление муниципального контроля администрации Ейского городского поселения Ейского района (л.д. 16-18).

Судом достоверно установлено и подтверждено фототаблицами, что ответчик до настоящего времени не устранил выявленные нарушения по установке навеса (л.д. 8,9).

          Таким образом, для установки некапитальных нестационарных строений на территории общего пользования без предоставления земельного участка возможно только в случае получения проекта благоустройства.

          Однако, согласно предоставленной информации управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Ейского городского поселения Ейского района заявлений на получение разрешения (ордера) на проведение работ, связанных с благоустройством территории, прилегающей к домовладению № по <адрес>, в управление жилищно-коммунального хозяйства не поступало (л.д. 31,32).

          Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, а также вправе возводить объекты недвижимости в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных/экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Так, согласно ст. 46 ЗК РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

На основании ст. 46 ГПК РФ, органы местного самоуправления вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Суд считает, что срок один месяц после вступления решения суда в законную силу, является разумным и достаточным для приведения спорного объекта в соответствие с целевым назначением земельного участка.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что в судебном заседании установлен и доказан факт нарушения со стороны ответчика, выразившийся в установлении объекта некапитального строительства (навеса) и осуществление плиточного мощения без согласований и разрешений государственного органа, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

         На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194–199, 233-235 ГПК РФ, суд, –

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление администрации Ейского городского поселения Ейского района к ФИО\2 об освобождении земельного участка – удовлетворить.

         Обязать ответчика ФИО\2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, СНИЛС: №, место жительства <адрес> освободить самовольно занятую территорию земель, государственная собственность на которую не разграничена, кадастрового квартала №, площадью 32.8 кв.м., прилегающую к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> от расположенного на ней навеса путем его демонтажа в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Копию заочного решения направить ответчику в трехдневный срок.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: