Решение по делу № 2-432/2024 (2-2482/2023;) от 30.11.2023

Дело №2-432/2024

91RS0001-01-2023-006732-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 февраля 2024 года                                                           г. Симферополь

Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Тощевой Е.А.,

при помощнике судьи     - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города Симферополя Республики Крым, МКУ Департаменту развития муниципальной собственности о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, -

у с т а н о в и л:

ФИО2, 30.11.2023 года обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил:

- признать за ФИО3 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Исковые требования мотивированны тем, что с 2006г. истец совместно со своей матерью ФИО5 вселены в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

28 июня 2021г. умерла мать ФИО5, что подтверждается свидетельством о смерти.

С целью заключения договора социального найма истец через своего представителя обратились в администрацию г. Симферополя с заявление о предоставлении муниципальной услуги по заключению с ним договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно ответа администрации г. Симферополя от 27 октября 2023г. № истцу указано, что административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменение договоров социального найма жилого помещения», утвержденным постановлением администрации г. Симферополя от 17 августа 2015г. №691 определен перечень документов, необходимых для оформления услуги по заключению договора социального найма жилого помещения, в том числе копия документа, подтверждающего право пользования жилым помещением.

Также указанным ответом разъяснено, что жилое помещение, в отношении которого заявитель обратился с заявлением о заключении договора социального найма, должно находиться в Реестре муниципального имущества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, а также согласно пункту 13.1 административного регламента, заявитель должен быть зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, в отношении которого он обратился с заявлением о заключении договора социального найма.

Согласно ответа администрации г. Симферополя от 20 ноября 2023г. № по состоянию на текущую дату в Реестре муниципального образования городской округ Симферополя числятся сведения в отношении объекта недвижимости – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, однако право муниципальной собственности не зарегистрировано.

Также указанным ответом истцам сообщено, что спорное жилое помещение аварийным не признавалось и пригодно для проживания.

Ввиду утери документа, подтверждающего право пользования жилым помещение, а также отсутствием постоянной регистрации по месту жительства истец лишен в досудебном порядке заключить договор социального найма на спорное жилое помещение.

Определением суда (протокольной формы) от 23.01.2024 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено МКУ Департамент развития муниципальной собственности администрации г. Симферополя.

В судебном заседании представитель истца – ФИО8 действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации города Симферополя – ФИО6, действующая на основании доверенности, просила вынести решение в соответствии с законом.

Истец ФИО2, представитель ответчика МКУ Департамент развития муниципальной собственности в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещались надлежащим образом, причины неявки суду не известна.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения явившихся сторон, исследовав доказательства по делу и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно, статьи 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В силу части 1 статьи 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.

Частью 1 ст.27 Конституции РФ предусмотрено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.

В силу ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Судебным разбирательством установлено, что с 2006г. истец совместно со своей матерью ФИО5 вселены в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

28 июня 2021г. умерла мать ФИО5, что подтверждается свидетельством о смерти.

С целью заключения договора социального найма истец через своего представителя обратились в администрацию г. Симферополя с заявление о предоставлении муниципальной услуги по заключению с ним договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно ответа администрации г. Симферополя от 27 октября 2023г. № истцу указано, что административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменение договоров социального найма жилого помещения», утвержденным постановлением администрации г. Симферополя от 17 августа 2015г. №691 определен перечень документов, необходимых для оформления услуги по заключению договора социального найма жилого помещения, в том числе копия документа, подтверждающего право пользования жилым помещением.

Также указанным ответом разъяснено, что жилое помещение, в отношении которого заявитель обратился с заявлением о заключении договора социального найма, должно находиться в Реестре муниципального имущества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, а также согласно пункту 13.1 административного регламента, заявитель должен быть зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, в отношении которого он обратился с заявлением о заключении договора социального найма.

Согласно ответа администрации г. Симферополя от 20 ноября 2023г. № по состоянию на текущую дату в Реестре муниципального образования городской округ Симферополя числятся сведения в отношении объекта недвижимости – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, однако право муниципальной собственности не зарегистрировано.

Исходя из положений, содержащихся в п.3 ч.2 ст.19 ЖК РФ, Законе РК от 31.07.2014 года №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» спорное жилое помещение находится в ведении органа местного самоуправления и относится к муниципальному жилищному фонду.

Комната № по <адрес> в <адрес> имеет назначение жилого помещения, сведения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилого фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования отсутствуют.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года №2-П указывается, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики.

Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Согласно ч.3 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.671 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно ст.672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1-3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством. Договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования заключается по основаниям, на условиях и в порядке, которые предусмотрены жилищным законодательством. К такому договору применяются правила частей первой и второй статьи 678, пункта 3 статьи 681 и статьи 686 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения

Частью 1 ст.63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст.445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно положения ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», из которых следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Как следует из положений пунктов 1 и 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с пунктом 6 указанной статьи - жилищные права и обязанности возникают: вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно ч.3 ст.19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

Как предусмотрено ст.ст.60, 62 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно ч.3 ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Судом установлено, что фактически стороны спорного правоотношения совершили совокупность взаимных действий, свидетельствующих о фактическом заключении и исполнении договора социального найма и, несмотря на отсутствие его юридического оформления, совершение указанных действий повлекло за собой определенные правовые последствия для обеих сторон.

Истец вселился в свободное от иных лиц жилое помещение по адресу: <адрес> в установленном порядке, каких-либо требований об освобождении жилого помещения ответчик не выдвигал, каких-либо злоупотреблений или нарушений при вселении истец не допускал.

Учитывая фактическое проживание в нем, наличие финансового лицевого счета, оформление книжек по расчетам за теплоэнергию, водоснабжение и водотведение, исполнение обязанностей нанимателя, несение расходов по содержанию спорного жилого помещения, исковые требования ФИО2 о заключении договора социального найма жилого помещения имеются законные основания.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что истец вселился и занимает жилое помещение на законных основаниях, регулярно, своевременно и в полном объеме оплачивает предоставленные ей коммунальные услуги. За весь период проживания истца в спорном помещении, собственником не ставился вопрос о его выселении, иные лица, претендующие на вселение в данное жилое помещение отсутствуют, поэтому, исковые требования, заявленные к Администрации города Симферополя Республики Крым являются законными и обоснованными, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела по существу и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч.2 ст.195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд, при вынесении решения не разрешает вопрос о распределении судебных расходов, понесенных истцом за предъявление и рассмотрение иска в суде, поскольку истица на этом не настаивала.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, –

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право пользования жилым помещением - комнатой № по <адрес> в г. Симферополе Республика Крым на условиях социального найма жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Председательствующий судья:                                            Тощева Е.А.

Полный текст решения изготовлен 01 марта 2024 года.

Председательствующий судья:                                           Тощева Е.А.