Решение по делу № 5-103/2019 от 12.07.2019

Дело № 5-103/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 июля 2019 года п.Чертково

Судья Чертковского районного суда Ростовской области Дмитриева И.В.,

в помещении Чертковского районного суда, расположенного по адресу: 346000, ул. Р. Люксембург, 106, пос. Чертково, Ростовская область,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 14.17.1 КоАП РФ в отношении

Прохоровой Татьяны Александровны, <данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности, -

У С Т А Н О В И Л:

24 мая 2019 года в 18 час. 00 мин. в с. Шептуховка Чертковского района Ростовской области Шейкина В.В. в своем домовладении по <адрес> осуществила розничную продажу спиртосодержащей жидкости с процентным содержанием этилового спирта 38% объемных в количестве 0,5 литра за 100 руб., продажа которой ограничена законодательством, тем самым совершила административное правонарушение.

В судебном заседании Прохорова Т.А. вину свою признала полностью, признала обстоятельства совершения правонарушения, сообщила, что продала соседу разведенный спирт для растирания, а не употребления.

Противоправное деяние Прохоровой Т.А. должностным лицом квалифицировано ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ – как розничная продажа физическим лицом алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

Выслушав объяснения Прохоровой Т.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В ходе административного расследования проведена экспертиза, согласно экспертному заключению от 28 июня 2019 года № 7/493 изъятая у Прохоровой Т.А. полимерная емкость с жидкостью является спиртосодержащей жидкостью, крепость которой составляет 38,0% объемных (л.д. 21-23).

Принимая решение о привлечении Прохоровой Т.А. к административной ответственности должностное лицо пришло к выводу, что действия Прохоровой Т.А. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ. Однако при рассмотрении дела судом не учтено следующее.

В соответствии с абз. 10 п. 2 ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

В силу ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст. 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной п. 3 ст. 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона.

В ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ раскрываются основные понятия указанного Федерального закона, к которым относится:

- спиртосодержащая продукция - это пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции;

- спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции;

- алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

С учетом действующего законодательства Российской Федерации, заключения эксперта ГУ МВД России от 28 июня 2019 года № 4/493, в соответствии с которым представленная жидкость является спиртосодержащей, при этом экспертом не указано, является ли данная жидкость алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукцией, прихожу к выводу, что в действиях Прохоровой Т.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, а содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, как незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса.

Согласно абз. 2 п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Поскольку ч. 1 ст. 14.17.1 и ст. 14.2 КоАП РФ структурно расположены в одной главе КоАП РФ и имеют единый родовой объект посягательства - общественные отношения в сфере незаконной торговли, и, учитывая, что переквалификация действий не ухудшает положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к выводу о необходимости переквалификации действий Прохоровой Т.А. с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ на ст. 14.2 КоАП РФ.

Вина Прохоровой Т.А. в совершении данного административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении, серии 61 № 499 от 8 июля 2019 года;

- рапортом сотрудника полиции о выявленном факте административного правонарушения;

- протоколами изъятия предмета от 24 мая 2019 года, из которых следует, что у Прохоровой Т.А. изъята спиртосодержащая продукция;

- письменными объяснениями Прохоровой Т.А. и Мирошниченко Н.А.;

- заключением эксперта № 7/493 от 28 июня 2019 года.

    Обстоятельства совершенного Прохоровой Т.А. правонарушения отражены в протоколе об административном правонарушении от 8 июля 2019 года, который составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Решая вопрос о наказании Прохоровой Т.А., судья учитывает отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ; наличие смягчающих обстоятельств, которыми признаются полное признание ею своей вины, совершение административного правонарушения впервые, и считает возможным назначить ей административное наказание, предусмотренное санкцией ст.14.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа без конфискации предмета административного правонарушения, так как представленная на исследование спиртосодержащая жидкость, объемом из бутылки № 1, в процессе исследования была израсходована в полном объеме.

Кроме того, 24 мая 2019 года у Прохоровой Т.А. также была обнаружена и изъята спиртосодержащая жидкость, крепостью 39,3%, находящаяся в 1,5 л полимерной бутылке, которая в процессе исследования израсходована в объеме 500см?, которая подлежит уничтожению.

Руководствуясь ст.ст.29.9 ч.1 п.1 и 29.10 КоАП РФ, судья –

П О С Т А Н О В И Л:

признать Прохорову Татьяну Александровну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

ПОЛУЧАТЕЛЬ ШТРАФА:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Пустую стеклянную бутылку 0,5 л, а также 1,5 л полимерную бутылку со спиртосодержащей жидкостью 1 л, находящихся под ответственным хранением в ОМВД России по Чертковскому району Ростовской области по адресу: Ростовская область, Чертковский район, п.Чертково, ул.Петровского,38, - уничтожить.

Разъяснить Прохоровой Т.А. положения ст.32.2 КоАП РФ о том, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч.1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения копии постановления в Ростовский областной суд путем подачи жалобы в Чертковский районный суд Ростовской области.

Судья: