Решение по делу № 2-1463/2015 от 17.04.2015

№2-1463/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года                                    <адрес>

Судья Евпаторийского городского суда Республики ФИО4,

при секретаре -ФИО5

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес>, в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 к Евпаторийскому городскому совету, коммунальному предприятию «Трамвайное управление им. ФИО6» о возложении обязанности совершить определенные действия и взыскания заработной платы,

с участием помощника прокурора <адрес> – ФИО7

истца - ФИО1

представителя Евпаторийского городского совета - ФИО8

У С Т А Н О В И Л:

В Евпаторийский городской суд обратился заместитель прокурора <адрес>, в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 к Евпаторийскому городскому совету, коммунальному предприятию « Трамвайное управление им. ФИО6» о возложении обязанности совершить определенные действия и взыскания заработной платы.

Исковые требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ с письменным заявлением в прокуратуру <адрес> обратилась гражданка ФИО1 по факту нарушения ее конституционного права на вознаграждение за труд, предусмотренного ст.37 Конституции Российской Федерации, выразившегося в невыплате заработной платы при увольнении. Установлено, что ФИО2 (ныне ФИО1 на основании свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ серия 1-АЯ К№ 504475) работала в коммунальном предприятии «Трамвайное управление им. ФИО6» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №114к от 22.09.2014) поДД.ММ.ГГГГ (приказ №12-к от 02.03.2015). Уволена с должности кондуктора общественного транспорта в связи с ликвидацией предприятия в соответствии с 0.1 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации.Согласно указанного приказа об увольнении, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время КП «Трамвайное управление» не осуществлен окончательный расчет с ФИО1 (ФИО2) в свази с увольнением - не выплачена заработная плата за январь - март 2015 года на общую сумму 21 704,89 рублей (в т.ч. сумма выходного пособия в размере 6 579.56 рублей).

Согласно требованиям ст. 21 Трудового кодекса РФ, работник имеет право на своевременную и в полном объема выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Статьей 22 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. Сроки расчета при увольнении определены в ст. 140 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которой, при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день его увольнения. В силу ст. 178 ТК РФ, при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка. В нарушение указанных требований Трудового кодекса РФ, руководством КП «Трамвайное управление» (ликвидационной комиссией) не рассмотрен вопрос о выплате ФИО1 (ФИО2) всех причитающихся средств при увольнении. В соответствии со статьями 61-63 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 27,43,44 Закона Республики от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республики Крым», решением) Евпаторийского городского совета первого созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О ликвидации коммунальных предприятий» была начата процедура ликвидации юридических лиц - коммунальных предприятий, созданных Евпаторийским городским советом, в том числе и КП «Трамвайное управление». Однако, в решении городским советом не определена финансовая сторона разрешения вопроса о проведении процедуры ликвидации предприятия и соблюдения трудовых прав его работников при высвобождении, так как предприятие являлось дотационным и на 2015 год не были предусмотрены средства из бюджета Республики Крым и бюджета муниципального образования <адрес> на возмещение затрат по перевозке льготных категорий граждан.

Во исполнение данного решения приказом предприятия от ДД.ММ.ГГГГ № создана ликвидационная комиссия, а на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № 167-к все работники предприятия были предупреждены об увольнении в связи с его ликвидацией и уволены.

Согласно п. 1.1 раздела 1 Устава КП «Трамвайное управление», утвержденного решением Евпаторийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № 5-63/4, предприятие создано Евпаторийским городским советом. Пунктом 4.2 раздела 4 Устава определено, что решение о ликвидации или реорганизации предприятия является компетенцией собственника, в данном случае Евпаторийского городского совета, а имущество, переданное в оперативное управление, возвращается собственнику.

В силу требований ст. 26 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ЗРК «Об основах местного самоуправления в <адрес>», орган| местного самоуправления вновь созданного муниципального образования соответствии со своей компетенцией является правопреемником орган местного самоуправления, который на день его образования осуществлял полномочия по решению вопросов местного значения в отношениями органами государственной власти, органами местного самоуправления физическими и юридическими лицами.

Постановлением администрации <адрес> Республики Крым щ ДД.ММ.ГГГГ № 82-п утвержден Устав муниципального унитарного предприятие «Трамвайное управление им. ФИО6» городского округа Евпатория Республики Крым, учредителя которого является муниципальное образование городской округ Евпатории Республики Крым. В силу п. 1.2 Устава, предприятие находится 11 непосредственном подчинении департамента городского хозяйства администрации <адрес>.

Пунктом 2 постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 121-п «О закреплении имущества за муниципальным унитарным предприятием «Трамвайное управление им. ФИО6» за вновь созданным Муниципальным предприятием закреплено имущество коммунального предприятия на праве правопреемства, другие вопросы о правопреемстве предприятия городским советом и администрацией <адрес> не рассматривались.

Пунктом 5 решения Евпаторийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросах правопреемства» определено, что правопреемником по делам, находящимся в процессе рассмотрения судебных органов, а также по делам, находящимся в стадии исполнения, выступает:

- 5.1, Евпаторийский городской совет Республики Крым - в части дел, по спорам в отношении нормативных правовых актов Евпаторийского городского совета, Заозерненского поселкового совета, Мирновского поселкового совета, Новоозерновского поселкового совета, действующих на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

- 5.2, Администрация <адрес> Республики Крым - в отношении иных споров с органами местного самоуправления, действующих на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Учитывая положения данного решения Евпаторийского городского совета о правопреемстве, а также отсутствие иных решений городского совета по данному вопросу, в т.ч. по иным направлениям правопреемства Евпаторийского городского совета об осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения, такие полномочия исполняются в соответствии с требованиями ст. 26 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в <адрес>».

Кроме этого, согласно абз. 2 п. 12 Положения о порядке высвобождения, трудоустройства рабочих и служащих и предоставления им льгот и компенсаций, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «орган, по решению которого произведена реорганизация или ликвидация предприятия, должен обеспечить выплату уволенным работникам сохраняемой заработной платы на период трудоустройства по месту нахождения ликвидированного (реорганизованного) предприятия, а в необходимых случаях - определить правопреемника, на «которого возлагается обязанность производить эти выплаты». Евпаторийским городским советом при принятии решения от ДД.ММ.ГГГГ № «О ликвидации коммунальных предприятий», в том числе и о ликвидации юридического лица - КП «Трамвайное управление», данный вопрос не был урегулирован.

Согласно справки КП «Трамвайное управление» от ДД.ММ.ГГГГ № 64, сумма невыплаченной заработной платы перед ФИО1 (ФИО2) за январь - март 2015 года составляет 21 704,89 рублей, в том числе: за январь – 4330,76 рублей, за февраль-5701,70 рублей, за март-11672,43 рубля ( в том числе сумма выходного пособия в размере 6579,56 рублей).

В силу требований ст. 236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Просит обязать Евпаторийский городской совет выделить из бюджета муниципального образования <адрес> коммунальному предприятию «Трамвайное управление им. И.А 11ятецкого» средства в размере 21 761,53 рублей (двадцать одна тысяча семьсот шестьдесят один рубль 53 копейки) для выплаты ФИО1 заработной платы и денежной компенсации за несвоевременную выплату.

Обязать коммунальное предприятие «Трамвайное управление им. ФИО6» выплатить ФИО1 заработную плату в размере 21 704,89 рублей (двадцать одну тысячу семьсот четыре рубля 89 копеек), в том числе: за январь - 4 330,76 рублей, за февраль 5701,70 рублей, за март - 11 672,43 рублей (в т.ч. сумму выходного пособия в размере 6 579,56 рублей), а также денежную компенсацию за несвоевременную выплату заработной платы размере 56,64 рублей (пятьдесят шесть рублей 64 копейки).

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО7 исковое заявление заместителя прокурора поддержала и просила его удовлетворить.

ФИО1 в судебном заседании просил иск заместителя прокурора удовлетворить.

Представитель ответчика – Евпаторийского городского совета – ФИО8 в судебном заседании исковые требования признала.

Представитель коммунального предприятия «Трамвайное управление им. ФИО6» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом причины неявки суду неизвестны.

Согласно ст.ст.173, 198 ч.4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании иска ответчиком и принятии его судом, выносится решение суда об удовлетворении заявленных требований. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд пришел к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО2 согласно свидетельства о браке серия 1-АЯ № 504475, ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с ФИО3, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО10, о чем сделана соответствующаяа актовая запись № 579.

На основании приказа № 114к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 (ФИО2) О. О. принята на должность кондуктора общественного транспорта в коммунальное предприятие «Трамвайное управление им. ФИО6».

На основании приказа № к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 (ФИО2) О. О. уволена с занимаемой должности, в связи с ликвидацией коммунального предприятия «Трамвайное управление им. ФИО6».

Согласно справок № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ коммунального предприятия «Трамвайное управление им. ФИО6» задолженность по зарплате перед ФИО10 (ФИО2) О. О. составляет 21 704,89 рублей (двадцать одну тысячу семьсот четыре рубля 89 копеек), в том числе: за январь - 4 330,76 рублей, за февраль 5701,70 рублей, за март - 11 672,43 рублей (в т.ч. сумма выходного пособия в размере 6 579,56 рублей), а также денежная компенсация за несвоевременную выплату заработной платы размере 56,64 рублей (пятьдесят шесть рублей 64 копейки).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1О. обратилась в прокуратуру <адрес> с письменным заявлением о защите ее трудовых прав.

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Однако указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых(служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства и отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу ст. 178 Трудового кодекса Российской Федерации, при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения.

Дополнительно может выплачиваться величина выходного пособия при ликвидации в течение еще одного месяца. Однако это предоставляется возможным при обращении к бывшему руководству в том случае, если имеется справка с места постановки сотрудника на учет в службе занятости. Для получения такого документа претендент на пособие при ликвидации предприятия обязан не позже двух недель после увольнения обратиться в службу занятости. Выплата выходного пособия осуществляется работодателем, а в случае уклонения последнего от указанных выплат – данный вопрос подлежит разрешению в судебном порядке.

Согласно требованиям ст. 21 Трудового кодекса РФ, работник имеет право на своевременную и в полном объема выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Статьей 22 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Сроки расчета при увольнении определены в ст. 140 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которой, при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день его увольнения.

В силу ст. 178 ТК РФ, при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.

В силу требований ст. 236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

В нарушение указанных требований Трудового кодекса РФ, руководством КП «Трамвайное управление» не рассмотрен вопрос о выплате ФИО1 (ФИО2) всех причитающихся выплат при увольнении.

В соответствии со статьями 61-63 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 27,43,44 Закона Республики от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республики Крым», решением) Евпаторийского городского совета первого созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О ликвидации коммунальных предприятий» была начата процедура ликвидации юридических лиц - коммунальных предприятий, созданных Евпаторийским городским советом, в том числе и КП «Трамвайное управление». Однако, в решении городским советом не определена финансовая сторона разрешения вопроса о проведении процедуры ликвидации предприятия и соблюдения трудовых прав его работников при высвобождении, так как предприятие являлось дотационным и на 2015 год не были предусмотрены средства из бюджета Республики Крым и бюджета муниципального образования <адрес> на возмещение затрат по перевозке льготных категорий граждан.

Во исполнение данного решения приказом предприятия от ДД.ММ.ГГГГ № создана ликвидационная комиссия, а на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № 167-к все работники предприятия были предупреждены об увольнении в связи с его ликвидацией и уволены.

Согласно п. 1.1 раздела 1 Устава КП «Трамвайное управление», утвержденного решением Евпаторийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № 5-63/4, предприятие создано Евпаторийским городским советом. Пунктом 4.2 раздела 4 Устава определено, что решение о ликвидации или реорганизации предприятия является компетенцией собственника, в данном случае Евпаторийского городского совета, а имущество, переданное в оперативное управление, возвращается собственнику.

В силу требований ст. 26 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ЗРК «Об основах местного самоуправления в <адрес>», орган| местного самоуправления вновь созданного муниципального образования соответствии со своей компетенцией является правопреемником орган местного самоуправления, который на день его образования осуществлял полномочия по решению вопросов местного значения в отношениями органами государственной власти, органами местного самоуправления физическими и юридическими лицами.

Постановлением администрации <адрес> Республики Крым щ ДД.ММ.ГГГГ № 82-п утвержден Устав муниципального унитарного предприятие «Трамвайное управление им. ФИО6» городского округа Евпатория Республики Крым, учредителя которого является муниципальное образование городской округ Евпатории Республики Крым. В силу п. 1.2 Устава, предприятие находится 11 непосредственном подчинении департамента городского хозяйства администрации <адрес>.

Пунктом 2 постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 121-п «О закреплении имущества за муниципальным унитарным предприятием «Трамвайное управление им. ФИО6» за вновь созданным Муниципальным предприятием закреплено имущество коммунального предприятия на праве правопреемства, другие вопросы о правопреемстве предприятия городским советом и администрацией <адрес> не рассматривались.

Пунктом 5 решения Евпаторийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросах правопреемства» определено, что правопреемником по делам, находящимся в процессе рассмотрения судебных органов, а также по делам, находящимся в стадии исполнения, выступает:

- 5.1, Евпаторийский городской совет Республики Крым - в части дел, по спорам в отношении нормативных правовых актов Евпаторийского городского совета, Заозерненского поселкового совета, Мирновского поселкового совета, Новоозерновского поселкового совета, действующих на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

- 5.2, Администрация <адрес> Республики Крым - в отношении иных споров с органами местного самоуправления, действующих на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Учитывая положения данного решения Евпаторийского городского совета о правопреемстве, а также отсутствие иных решений городского совета по данному вопросу, в т.ч. по иным направлениям правопреемства Евпаторийского городского совета об осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения, такие полномочия исполняются в соответствии с требованиями ст. 26 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в <адрес>».

Кроме этого, согласно абз. 2 п. 12 Положения о порядке высвобождения, трудоустройства рабочих и служащих и предоставления им льгот и компенсаций, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «орган, по решению которого произведена реорганизация или ликвидация предприятия, должен обеспечить выплату уволенным работникам сохраняемой заработной платы на период трудоустройства по месту нахождения ликвидированного (реорганизованного) предприятия, а в необходимых случаях - определить правопреемника, на «которого возлагается обязанность производить эти выплаты». Евпаторийским городским советом при принятии решения от ДД.ММ.ГГГГ № «О ликвидации коммунальных предприятий», в том числе и о ликвидации юридического лица - КП «Трамвайное управление», данный вопрос не был урегулирован.

Таким образом, суд полагает необходимым обязать Евпаторийский городской совет выделить из бюджета муниципального образования <адрес> коммунальному предприятию «Трамвайное управление им. ФИО6» средства в размере 21 761,53 рублей (двадцать одна тысяча семьсот шестьдесят один рубль 53 копейки) для выплаты ФИО1 заработной платы и денежной компенсации за несвоевременную выплату. Обязать коммунальное предприятие «Трамвайное управление им. ФИО6» выплатить ФИО1 заработную плату в размере 21 704,89 рублей (двадцать одну тысячу семьсот четыре рубля 89 копеек), в том числе: за январь - 4 330,76 рублей, за февраль 5701,70 рублей, за март - 11 672,43 рублей (в т.ч. сумму выходного пособия в размере 6 579,56 рублей), а также денежную компенсацию за несвоевременную выплату заработной платы размере 56,64 рублей (пятьдесят шесть рублей 64 копейки).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес>, в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 к Евпаторийскому городскому совету, коммунальному предприятию « Трамвайное управление им. ФИО6» о возложении обязанности совершить определенные действия и взыскания заработной платы – удовлетворить.

Обязать Евпаторийский городской совет выделить из бюджета муниципального образования <адрес> коммунальному предприятию «Трамвайное управление им. ФИО6» средства в размере 21 761,53 рублей (двадцать одна тысяча семьсот шестьдесят один рубль 53 копейки) для выплаты ФИО1 заработной платы и денежной компенсации за несвоевременную выплату.

Обязать коммунальное предприятие «Трамвайное управление им. ФИО6» выплатить ФИО1 заработную плату в размере 21 704,89 рублей (двадцать одну тысячу семьсот четыре рубля 89 копеек), в том числе: за январь - 4 330,76 рублей, за февраль 5701,70 рублей, за март - 11 672,43 рублей (в т.ч. сумму выходного пособия в размере 6 579,56 рублей), а также денежную компенсацию за несвоевременную выплату заработной платы в размере 56,64 рублей (пятьдесят шесть рублей 64 копейки), а всего 21 761,53 рублей (двадцать одна тысяча семьсот шестьдесят один рубль 53 копейки).

Решение суда в части выплаты заработной платы подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме.

Судья Вильховый И.Н.