Решение по делу № 2-3051/2016 от 31.05.2016

Дело № 2-3051/16

Поступило в суд: 31 мая 2016 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2016 года                                                  г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области

в составе:

Председательствующего                            Виноградовой Л.А.

При секретаре                                     ...

С участием прокурора                                 Авазовой В.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новосибирского района Новосибирской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании бездействия незаконным и обязании принять меры по организации дорожного движения

установил:

Прокурор Новосибирского района Новосибирской области в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, выразившегося в непринятии мер по организации дорожного движения на автомобильных дорогах, расположенных в границах населенных пунктов с. Барышево, п. Двуречье, ст. Издревая, п. Шадриха, незаконным.

Согласно уточенных исковых требований просит обязать администрацию Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области осуществить постановку на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Новосибирской области автомобильных дорог, проходящих по улицам 8 Марта, Мичурина, Лесная, Ленина (за исключением участка от дома № 77 до дома № 243), Ватутина, Дачная, Овражная, Щетинкина, Тельмана, Гоголя, Матросова, Пушкина, Челюскинцев, Крупской, Весенняя, Совхозная, Коммунистическая, Пионерская, Институтская, Черняховского, Набережная, Инская, 1 и 2 Линейная, пер.Институтский в с.Барышево; Пархоменко, Боровая, Молодежная, Строителей, Партизанская, Рабочая, Юбилейная в п.Двуречье; Вокзальная, Школьная, Речная, 9 января на ст.Издревая; Пирогова и Нагорная в п.Шадриха Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, в качестве бесхозяйных;

обязать администрацию Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области разработать проекты организации дорожного движения на автомобильные дороги, расположенные в п.Барышево, п.Двуречье, ст.Издревая, ст.Крахаль, п.Каинская Заимка, п.Ложок, п.Каменушка, п.Шадриха и п.Ключи Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области;

обязать администрацию Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области оборудовать стационарным электрическим освещением автомобильные дороги, проходящие по улицам Вокзальная, Школьная, Речная, 9 января на ст.Издревая; Новоселов, Береговая, Заозерная, Магистральная и Серебряное озеро в п.Каинская Заимка; Садовая, Новая и Солнечная в п.Ложок; Центральная и Дорожная в п.Каменушка; Пирогова и Нагорная в п.Шадриха Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, в соответствии с требованиями п.4.6.1.1. ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»;

обязать администрацию Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области оборудовать тротуарами автомобильные дороги, проходящие по улицам 8 Марта, Мичурина, Лесная, Ленина (за исключением участка от дома № 77 до дома № 243), Ватутина, Дачная, Овражная, Щетинкина, Тельмана, Гоголя, Матросова, Пушкина, Челюскинцев, Крупской, Весенняя, Совхозная, Коммунистическая, Пионерская, Институтская, Черняховского, Набережная, Инская, 1 и 2 Линейная, пер.Институтский в с.Барышево; Пархоменко, Боровая, Молодежная, Строительная, Партизанская, Рабочая, Юбилейная в п.Двуречье; Вокзальная, Школьная, Речная и 9 января на ст.Издревая; Новоселов, Береговая, Заозерная, Магистральная и Серебряное озеро в п.Каинская Заимка; Садовая, Новая и Солнечная в п.Ложок; Центральная и Дорожная в п.Каменушка; Пирогова и Нагорная в п.Шадриха Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, в соответствии с требованиями п.4.5.1.1. ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» и п.6.18* СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Обязать администрацию Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области привести остановочные пункты транспорта общего пользования на ул.Рабочая в п.Двуречье Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в соответствие с требованиями п.5.3 ГОСТ Р 52766-2007.

Доводы обосновывает тем, что прокуратурой Новосибирского района Новосибирской области проведена проверка по информации ГИБДД ГУ МВД России по НСО. В ходе указанной проверки установлено следующее.

Право собственности на автомобильные дороги, проходящие по улицам Новоселов, Береговая, Заозерная, Магистральная, Серебряное озеро в п. Каинская Заимка; Садовая, Новая, Солнечная в п.Ложок; Центральная и Дорожная в п.Каменушка Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области зарегистрировано в установленном законом порядке.

Автомобильные дороги, проходящие по улицам 8 Марта, Мичурина, Лесная, Ленина (за исключением участка от дома № 77 до дома № 243), Ватутина, Дачная, Овражная, Щетинкина, Тельмана, Гоголя, Матросова, Пушкина, Челюскинцев, Крупской, Весенняя, Совхозная, Коммунистическая, Пионерская, Институтская, Черняховского, Набережная, Инская, 1 и 2 Линейная, пер.Институтский в с.Барышево; Пархоменко, Боровая, Молодежная, Строителей, Партизанская, Рабочая, Юбилейная в п.Двуречье; Вокзальная, Школьная, Речная, 9 января на ст.Издревая; Пирогова и Нагорная в п.Шадриха Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области – не включены в реестр муниципальной собственности, земельные участки, на которых находятся данные дороги, на кадастровом учете не состоят.

Вышеуказанные автомобильные дороги относятся к категории автомобильных дорог общего пользования.

В нарушение требований ст.5 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.1.4 Порядка разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах, утвержденного письмом МВД РФ от 02 августа 2007 № 13/6-3853 и Федерального дорожного агентства от 07 августа 2006 № 01-29/5313, п.4.1.1 ГОСТ Р50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» на автомобильные дороги, расположенные в с.Барышево, п.Двуречье, ст.Издревая, ст.Крахаль, п.Каинская Заимка, п.Ложок, п.Каменушка, п.Шадриха и п.Ключи Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, не разработаны проекты организации дорожного движения;

в нарушение требований п.4.6.1.1. ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее – ГОСТ Р52766-2007) на автомобильных дорогах, проходящих по улицам Вокзальная, Школьная, Речная, 9 января на ст.Издревая; Новоселов, Береговая, Заозерная, Магистральная, Серебрянное озеро в п.Каинская Заимка; Садовая, Новая и Солнечная в п.Ложок; Центральная и Дорожная в п.Каменушка, Пирогова, Нагорная в п.Шадриха Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, отсутствует стационарное электрическое освещение;

в нарушение требований п.4.5.1.1. ГОСТ Р52766-2007, п.6.18* СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» автомобильные дороги, проходящих по улицам 8 Марта, Мичурина, Лесная, Ленина, Ватутина, Дачная, Овражная, Щетинкина, Тельмана, Гоголя, Матросова, Пушкина, Челюскинцев, Крупской, Весенняя, Совхозная, Коммунистическая, Пионерская, Институтская, Черняховского, Набережная, Инская, 1 и 2 Линейная, пер.Институтский в с.Барышево; Пархоменко, Боровая, Молодежная, Строительная, Партизанская, Рабочая (на 50 %), Юбилейная в п.Двуречье; Вокзальная, Школьная, Речная, 9 января на ст.Издревая; Новоселов, Береговая, Заозерная, Магистральная, Серебряное озеро в п.Каинская Заимка; Садовая, Новая, Солнечная в п.Ложок; Центральная и Дорожная в п. Каменушка; Пирогова и Нагорная в п.Шадриха Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, не оборудованы тротуарами и пешеходными дорожками, вследствие чего жители Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области вынуждены передвигаться по стихийно проложенным дорожкам и проезжей части улицы;

остановочные пункты транспорта общего пользования на ул.Рабочая в п.Двуречье Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области не соответствуют требованиям п.5.3 ГОСТ 52766-2007.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131), ст.3 Закона Новосибирской области от 24 ноября 2014 года № 484-ФЗ «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения.

Пунктом 9 ст.15 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к автомобильным дорогам общего пользования местного значения поселения относит автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Статья 24 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закрепляет право гражданина на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

Результаты проверки свидетельствуют о том, что в связи с бездействием органа местного самоуправления муниципального образования Барышевского сельсовета, выразившееся в непринятии мер по организации дорожного движения на вышеуказанных автомобильных дорогах, и нарушается права граждан на безопасные условия дорожного движения, в связи с чем прокурор Новосибирского района Новосибирской области обратился в суд с указанным иском.

В судебном заседании помощник прокурора Новосибирского района Новосибирской области – Авазова В.Б. уточненные исковые требования прокурора Новосибирского района Новосибирской области и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области Павленко В.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования прокурора Новосибирского района Новосибирской области признала в полном объеме.

    В соответствии со ст. 39 ГПК РФ - суд принимает признание иска ответчиком, считая эти действия не противоречащими закону и не нарушающими права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 173 ч. 3 ГПК РФ - при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ – прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.ст. 1, 2, 11 ГК РФ – неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав путем их судебной защиты.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ, в их числе входит понуждение к исполнению обязанности в натуре.

    Исследовав доказательства в их совокупности, учитывая признание иска ответчиком, суд считает заявление прокурора Новосибирского района Новосибирской области законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению.

       В соответствии с п. 2 ст. 206 ГПК РФ – суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенного, учитывая принцип разумности и справедливости, суд считает необходимым установить ответчику срок для принятия мер по организации дорожного движения на автомобильных дорогах – до 01 января 2020 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 39,173, 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования прокурора Новосибирского района Новосибирской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании бездействия незаконным и обязании принять меры по организации дорожного движения – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по организации дорожного движения на автомобильных дорогах, а именно : отсутствие проектов организации дорожного движения, стационарного освещения, тротуаров и не соответствие требованиям ООТ, на автомобильных дорогах, проходящие по улицам: 8 Марта, Мичурина, Лесная, Ленина, Ватутина, Дачная, Овражная, Щетинкина, Тельмана, Гоголя, Матросова, Пушкина, Челюскинцев, Крупской, Весенняя, Совхозная, Коммунистическая, Пионерская, Институтская, Черняховского, Набережная, Инская, 1 и 2 Линейная, пер.Институский в с.Барышево; Пархоменко, Боровая, Молодежная, Строителей, Партизанская, Рабочая, Юбилейная в п.Двуречье; Вокзальная, Школьная, Речная, 9 января на ст.Издревая; Новоселов, Береговая, Заозерная, Магистральная, Серебряное озеро в п.Каинский Заимка; Садовая, Новая и Солнечная в п.Ложок; Центральная и Дорожная в п.Каменушка; Пирогова и Нагорная в п.Шадриха Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.

Обязать администрацию Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области осуществить постановку на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Новосибирской области автомобильных дорог, проходящих по улицам 8 Марта, Мичурина, Лесная, Ленина (за исключением участка от дома № 77 до дома № 243), Ватутина, Дачная, Овражная, Щетинкина, Тельмана, Гоголя, Матросова, Пушкина, Челюскинцев, Крупской, Весенняя, Совхозная, Коммунистическая, Пионерская, Институтская, Черняховского, Набережная, Инская, 1 и 2 Линейная, пер.Институтский в с.Барышево; Пархоменко, Боровая, Молодежная, Строителей, Партизанская, Рабочая, Юбилейная в п.Двуречье; Вокзальная, Школьная, Речная, 9 января на ст.Издревая; Пирогова и Нагорная в п.Шадриха Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, в качестве бесхозяйных.

Обязать администрацию Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области разработать проекты организации дорожного движения на автомобильные дороги, расположенные в п.Барышево, п.Двуречье, ст.Издревая, ст.Крахаль, п.Каинская Заимка, п.Ложок, п.Каменушка, п.Шадриха и п.Ключи Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.

Обязать администрацию Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области оборудовать стационарным электрическим освещением автомобильные дороги, проходящие по улицам Вокзальная, Школьная, Речная, 9 января на ст.Издревая; Новоселов, Береговая, Заозерная, Магистральная и Серебряное озеро в п.Каинская Заимка; Садовая, Новая и Солнечная в п.Ложок; Центральная и Дорожная в п.Каменушка; Пирогова и Нагорная в п.Шадриха Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, в соответствии с требованиями п.4.6.1.1. ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Обязать администрацию Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области оборудовать тротуарами автомобильные дороги, проходящие по улицам 8 Марта, Мичурина, Лесная, Ленина (за исключением участка от дома № 77 до дома № 243), Ватутина, Дачная, Овражная, Щетинкина, Тельмана, Гоголя, Матросова, Пушкина, Челюскинцев, Крупской, Весенняя, Совхозная, Коммунистическая, Пионерская, Институтская, Черняховского, Набережная, Инская, 1 и 2 Линейная, пер.Институский в с.Барышево; Пархоменко, Боровая, Молодежная, Строительная, Партизанская, Рабочая, Юбилейная в п.Двуречье; Вокзальная, Школьная, Речная и 9 января на ст.Издревая; Новоселов, Береговая, Заозерная, Магистральная и Серебряное озеро в п.Каинская Заимка; Садовая, Новая и Солнечная в п.Ложок; Центральная и Дорожная в п.Каменушка; Пирогова и Нагорная в п.Шадриха Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, в соответствии с требованиями п.4.5.1.1. ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» и п.6.18* СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Обязать администрацию Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области привести остановочные пункты транспорта общего пользования на ул.Рабочая в п.Двуречье Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в соответствие с требованиями п.5.3 ГОСТ Р 52766-2007.

Установить администрации Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области срок для добровольного исполнения решения Новосибирского районного суда Новосибирской области - до 1 января 2020 года.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Новосибирского областного суда через Новосибирский районный суд в течение месяца.

Председательствующий -