Решение по делу № 2а-406/2021 от 11.10.2021

Дело №а-406/2021 УИД-05RS0№-61

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 ноября 2021г. <адрес>

Акушинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Алиева М.Н., при секретаре судебных заседаний ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению акционерного общества «ОТП Банк» (далее – АО «ОТП Банк») к старшему судебному приставу исполнителю ФИО3 <адрес> отдела судебных приставов ФИО2 по Республики Дагестан (далее – Акушинский ФИО4 УФССП по РД) ФИО3 О.Х. и ФИО2 федеральной службы судебных приставов Республики Дагестан (далее – УФССП РД) о признании бездействия незаконным,

у с т а н о в и л:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу исполнителю ФИО3 УФССП по РД ФИО3 О.Х. и УФССП РД о признании бездействия незаконным, указывая, что 28.07.2021г. в Акушинский ФИО4 УФССП по РД предъявлялся исполнительный документ №, выданный мировым судьей судебного участка № ФИО3 <адрес> РД от 09.06.2021г., о взыскании задолженности по кредитному договору № с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: РД, <адрес>, в пользу АО «ОТП Банк».

Вышеуказанные документы были направлены взыскателем в лице ФИО2 по доверенности ФИО6, факт получения направленных документов подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

Согласно приказу Минюста РФ ФИО2 от 10.12.2010г. № «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов»:    4.2.6.9. при отсутствии в конверте документа либо приложений к нему, несовпадении регистрационных номеров, а также при неисправимом повреждении документов     составляется акт: при отсутствии документа (отдельных листов документа) или при его неисправимом повреждении - в двух экземплярах: первый - с конвертом (с конвертом и неполным документом либо с неисправимо поврежденным документом) приобщается к накладной (реестру) на поступившие документы и помешается в соответствующее номенклатурное дело подразделения документационного обеспечения, второй - с копией конверта (с копиями конверта и неполного документа либо неисправимо поврежденного документа) направляется отправителю документа; при отсутствии приложения к документу - в трех экземплярах: первый - с копией документа

приобщается к накладной (реестру) на поступившие документы и помешается в соответствующее номенклатурное дело подразделения документационного обеспечения, второй - вместе с некомплектным документом направляется адресату в порядке информации без регистрации, третий - с копией некомплектного документа направляется отправителю документа.

В акте обязательно указываются должность, фамилия и инициалы лица, вскрывшего конверт, дата, час н минуты вскрытия, известные реквизиты (регистрационный исходящий номер, дата и заголовок) отсутствующего или неисправимо поврежденного документа. Акт подписывают государственный служащий, вскрывший конверт, и начальник подразделения документационного обеспечения либо его заместитель (в структурном подразделении территориального органа - иное должностное лицо канцелярии). Акт утверждает: в центральном аппарате Службы - начальник ФИО2 делопроизводства или заместитель, исполняющий его обязанности; в аппарате ФИО2 территориального органа Службы - заместитель руководителя, курирующий подразделение документационного обеспечения; в структурном подразделении территориального органа Службы - начальник отдела - старший судебный пристав.

В соответствии с п. 7, 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» №-Ф3 судебный пристав-исполнитель, в 3-дневный срок с момента поступления ему заявления взыскателя и исполнительного документа, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В нарушение вышеуказанных норм, старший судебный пристав ФИО3 О.Х. не осуществил контроль за действиями должностных лиц судебных приставов ФИО3, выразившейся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя АО «ОТП Банк» исполнительного документа.

Руководствуясь Приказом ФИО2 России от 10.09.2013г. № «О порядке действий по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, и организационных условиях предотвращения их утраты в подразделениях судебных приставов судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФИО2 России выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его ФИО2) справку об утрате исполнительного документа. При этом разъясняет право взыскателя (его ФИО2) на обращение в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, в обязательном порядке незамедлительно обращается в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа. В случае принятия судом либо иным уполномоченным органом решения об отказе в их выдаче, судебный пристав-исполнитель уведомляет об этом взыскателя (его ФИО2). По получении дубликата исполнительного документа принимает меры к возбуждению исполнительного производства в порядке статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и его исполнению, если до утраты исполнительного документа по нему не было возбуждено исполнительное производство.

В адрес взыскателя справка об утере исполнительного документа, а также иных процессуальных документов не поступало.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа старшим судебным приставом длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в ПФ РФ об удержании из пенсии должника, который является пенсионером но старости, по настоящее время не направлено. Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» начальник отдела - старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им территориального отдела и несет предусмотренную законодательством РФ ответственность за выполнение задач, возложенных на     судебных приставов.

Старший судебный пристав имел возможность организовать работу сотрудников подразделения для совершения необходимых исполнительных действий с применением необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству.

Считают, что незаконность бездействий старшего судебного пристава Акушинский ФИО4 - ФИО3 О.Х.    заключается в неосуществлении контроля за передачей на исполнение поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа, в не организации поиска указанного исполнительного документа, а в случае его утери - получения дубликата исполнительного документа. В неосуществлении контроля за принятием своевременного и полного комплекса мер принудительного исполнения, направленных на фактическое исполнение требовании содержащихся в исполнительном документе и не направлении взыскателю АО «ОТП Банк» копий процессуальных документов, которые должны быть вынесены в рамках исполнительного производства.

Не направлении постановления в ПФ РФ об удержании из пенсии должника и не перечислении денежных средств удержанных из пенсии должника на счет взыскателя.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФИО2 России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с и. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФИО2 России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФИО2 России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФИО2 России.

В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного    лица.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие старшего судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа, в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава -исполнителя.

На основании вышеизложенного просит суд рассмотреть административное исковое заявление в отсутствии административного истца, удовлетворить административный иск и признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ФИО3 УФССП по РД ФИО3 О.Х., выразившиеся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 28.07.2021г. по 04.10.2021г., в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и обязать старшего судебного пристава ФИО3 - ФИО3 О.Х. возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры направленные на фактическое окончание исполнительного производства.

Старший судебный пристав-исполнитель ФИО3 УФССП по РД ФИО3 Х.О. в судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дело, им представлено в суд ходатайство о проведении судебного заседания без его участия.

ФИО2 РФ по РД в судебное заседание также не явился, хотя был надлежащим образом извещен о месте и времени его проведения.

Заинтересованное лицо – ФИО1 на судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения настоящего дела.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или ФИО2 этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного гл. 33 КАС РФ.

На основании изложенного и в соответствии с определением ФИО3 районного суда РД от 10.11.2021г., настоящее административное дело рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административным ответчиком ФИО3 Х.О. представлены в суд возражения в письменном виде из которых следует, что 21.09.2021г. в Акушинский ФИО4 УФССП РФ по РД поступил судебный приказ № от 09.06.2021г., выданный мировым судьей судебного участка № ФИО3 <адрес> РД, о взыскании с должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» 81520 руб. 70 коп.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» 23.09.2021г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 УФССП РФ по РД ФИО7 было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, копия которого была получено взыскателем 22.10.2021г.

Указанное действие по исполнению судебного приказа № мирового судьи судебного участка № ФИО3 <адрес> РД от 09.06.2021г. о взыскании с ФИО1 в пользу в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» 81520 руб. 70 коп. произведены в соответствии с требованиями Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве», в связи с чем считает, что бездействия по исполнению указанного решения суда не допущено и просит суд в удовлетворении заявления АО «ОТП Банк» отказать.

Суд, исследовав материалы дела и постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 23.09.2021г., изучив возражения судебного пристава-исполнителя ФИО3 О.Х., приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как усматривается из исследованных в судебном заседании материалов дела, судебным приказом №г. мирового судьи судебного участка № ФИО3 <адрес> РД от 09.06.2021г. с ФИО1 взыскано в пользу АО «ОТП Банк» 381520 руб. 70 коп.

21.09.2021г. в Акушинский ФИО4 УФССП РФ по РД поступил судебный приказ №г. мирового судьи судебного участка № ФИО3 <адрес> РД от 09.06.2021г. В связи с тем, что исполнительный документ не соответствовал требованиям п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно не указан полный адрес должника и один из идентификаторов, судебным приставом-исполнителем ФИО3 УФССП РФ по РД ФИО7 23.09.2021г. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по данному исполнительному документу, копия которого была направлена взыскателю.

Копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства взыскателем получена 22.10.2021г.

Как усматривается из судебного приказа №г. мирового судьи судебного участка № ФИО3 <адрес> РД от 09.06.2021г., адрес должника указан РД, <адрес>, без указания улицы и номера дома, а также не указан какой-либо из идентификаторов должника.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что старшим судебным приставом-исполнителем ФИО3 УФССП РФ по РД ФИО3 О.Х. по судебному приказу №г. мирового судьи судебного участка № ФИО3 <адрес> РД от 09.06.2021г. произведены необходимые исполнительные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», в связи с чем считает необходимым в удовлетворении заявления АО «ОТП Банк» отказать.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 177-180 и 227 КАС РФ,

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска АО «ОТП Банк» к старшему судебному приставу исполнителю ФИО3 УФССП по РД ФИО3 О.Х. и УФССП РД о признании бездействия незаконным отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Акушинский районный суд РД в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Алиев М.Н.