Решение по делу № 2-8173/2022 от 30.06.2022

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Новиковой А.С.,

при помощнике судьи ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г.о. <адрес> к ПГЭК «МЕДИК-2», ФИО2, ФИО3 о сносе самовольных построек,

УСТАНОВИЛ:

Администрации г.о. <адрес> обратилась в суд с иском к ПГЭК «МЕДИК-2», ФИО2, ФИО3 о сносе самовольных построек.

Свои требования истец мотивировал тем, что ПГЭК «МЕДИК-2» является собственником земельного участка площадью 16 500 кв.м, кадастровый № по адресу: <адрес>, Красногорский муниципальный район, сельское поселение Ильинское, <адрес>, на основании постоянного (бессрочного) пользования (№).

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением государственного строительного надзора <адрес> была сделана внеплановая выездная проверка в отношении ПГЭК «МЕДИК-2», по результатам которой был составлен Акт проверки, ФИО4 которого на земельном участке площадью 16 500 кв.м, кадастровый № по указанному адресу (вид разрешенного использования: для строительства гаражей боксового типа), правообладателем которого является ПГЭК «МЕДИК-2», возведены двухэтажные объекты капитального строительства под следующими номерами: 18, 19, 20, 24, 30, 34, 37, 41, 52, 57, 58, 73, 77, 80, 81, 84, 85, 86, 114, 127, 157, 158, 163, 176, 179, 186, 190, 197, 207, 208, 209, 210, 211, 212, 222, 226, 243, 245, 259.

Вышеуказанный земельный участок расположен в коммунальной зоне (К). В соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес>, утвержденными решением Совета депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предельное количество этажей зданий в территориальной зоне (К) для вида разрешенного строительства – для строительства гаражей боксового типа, указанное на карте градостроительного зонирования (гл.3, ст.11, п.9) составляет один этаж.

Также выявлены нарушения в отклонении правил землепользования и застройки, а именно количество этажей объектов капитального строительства составляет два этажа.

Кроме того, ФИО4 информации, предоставленной Министерством жилищной политики <адрес> в письме от ДД.ММ.ГГГГ №ИСХ-8696 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию объектов на земельных участках с кадастровыми номерами 50:56:0010205:360, 50:31:00316001:266, 50:14:0020316:1240, 50:26:0151405:604, 50:11:0050301:289, 50:21:0090212:16941 Министерством и <адрес> не выдавались, а также ГПЗУ на земельный участок с кадастровым номером 50:26:0151405:604 не утверждался.

С учетом уточненных исковых требований истец просил:

- признать двухэтажные объекты капитального строительства по следующими номерами: 18, 19, 20, 24, 30, 37, 41, 52, 57, 58, 73, 77, 80, 81, 84, 85, 114, 127, 158, 176, 179, 208, 209, 210, 211, 212, 222, 226, 243, 245, 259, расположенные на земельном участке площадью 16 5000 кв.м, кадастровый № (вид разрешенного использования: для строительства гаражей боксового типа) по адресу: <адрес>, Красногорский муниципальный район, сельское поселение Ильинское, <адрес>, самовольными строениями;

- обязать ПГЭК «МЕДИК-2» снести двухэтажные объекты капитального строительства по следующими номерами: 18, 19, 20, 24, 30, 37, 41, 52, 57, 58, 73, 77, 80, 81, 84, 85, 114, 127, 158, 176, 179, 208, 209, 210, 211, 212, 222, 226, 243, 245, 259, расположенные на земельном участке площадью 16 5000 кв.м, кадастровый № (вид разрешенного использования: для строительства гаражей боксового типа) по адресу: <адрес>, Красногорский муниципальный район, сельское поселение Ильинское, <адрес> в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу;

- в случае неисполнения решения в установленный срок взыскать с ПГЭК «МЕДИК-2» в пользу Администрации городского округа Красногорск 30 000 рублей судебной неустойки ежемесячно до полного исполнения решения суда.

Представитель истца в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ПГЭК «МЕДИК-2» в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом. В материалах дела имеется отзыв, ФИО4 которому просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Ответчики ФИО8, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ФИО8 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, представил письменный отзыв.

Представители третьих лиц <адрес>, Министерства жилищной политики <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Третьи лица ФИО9, ФИО10, ФИО11 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения явивших лиц, исследовав материалы гражданского дела, и дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч.1 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные ФИО4 являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

ФИО4 ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным ФИО4 по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

ФИО4 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

При этом по целевому назначению земли подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

ФИО4 подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Коммунальная зона К установлена для размещения объектов коммунальной инфраструктуры, размещения складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли, объектов инженерной инфраструктуры, в том числе сооружений и коммуникаций, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.

На основании пунктов 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в актуальной редакции) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

ФИО4 пункту 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В силу пункта 3.2 указанной статьи лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Судом установлено, что ПГЭК «МЕДИК-2» зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

Целью создания ПГЭК «МЕДИК-2» является совместная эксплуатация гаражей, в том числе при приобретении и строительстве гаражей в интересах поддержания должного порядка и правил эксплуатации гаражей, благоустройства территории гаражей, подъездных путей, предотвращение нанесения ущерба экологической среде, соблюдения правил пожарной безопасности.

ПГЭК «МЕДИК-2» на основании государственного акта на право собственности, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ №, принадлежит земельной участок площадью 16 500 кв.м, кадастровый № по адресу: <адрес>, Красногорский муниципальный район, сельское поселение Ильинское, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением государственного строительного надзора <адрес> была сделана внеплановая выездная проверка в отношении ПГЭК «МЕДИК-2», по результатам которой был составлен Акт проверки, ФИО4 которого на земельном участке площадью 16 500 кв.м, кадастровый № по указанному адресу (вид разрешенного использования: для строительства гаражей боксового типа), правообладателем которого является ПГЭК «МЕДИК-2», возведены двухэтажные объекты капитального строительства под следующими номерами: 18, 19, 20, 24, 30, 34, 37, 41, 52, 57, 58, 73, 77, 80, 81, 84, 85, 86, 114, 127, 157, 158, 163, 176, 179, 186, 190, 197, 207, 208, 209, 210, 211, 212, 222, 226, 243, 245, 259.

ФИО4 информации, предоставленной Министерством жилищной политики <адрес> в письме от ДД.ММ.ГГГГ №ИСХ-8696 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию объектов на земельных участках с кадастровыми номерами 50:56:0010205:360, 50:31:00316001:266, 50:14:0020316:1240, 50:26:0151405:604, 50:11:0050301:289, 50:21:0090212:16941 Министерством и <адрес> не выдавались, а также ГПЗУ на земельный участок с кадастровым номером 50:26:0151405:604 не утверждался.

ФИО4 Заключения №.2-13в/1235 от ДД.ММ.ГГГГ по отводу земельного участка под строительство гаражного кооператива «Медик-2» выделен земельный участок площадью 2,24 га в <адрес>.

В силу заключения № по отводу земельного участка под строительство от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу <адрес>, п.им. Мечникова, пригоден для строительства кирпичных гаражей боксового типа в количестве 280 штук при условии обваловки участка со стороны леса, исключения мойки машин и согласование отвода земельного участка с МГЦ ГСЭН.

Комитет по экологии рассмотрел материал по отводу земельного участка площадью 2,24 га под строительство гаражей ГСК «Мечник-2» и установил, что испрашиваемый участок расположен в <адрес> п. им. Мечникова, фактически с 1978 года построены 210 боксов – гаражей, планируется построить еще 46 боксов – гаражей. Комитет согласовал отвод земельного участка под строительство гаражей при условии строительства дождевой канализации с локальными очистными сооружениями, предусмотреть площадку для сбора сухого мусора и техно-рабочий проект согласовать с комитетом до начала строительства, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-Кр.

ФИО4 администрации Петрово-Дальневского сельского совета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден отвод в натуре земельного участка для ГСК «Медик-2».

Также данным ФИО4 утверждены границы земельного участка, переданного в постоянное пользование ГСК «Медик-2» площадью 1,71 га у северной границы А.О. «Биомед» им. Мечникова.

Кроме того, в материалы дела предоставлен план земельного участка, отведенного ГСК «Медик-2» под строительство гаражей боксового типа вблизи <адрес>.

ФИО4 администрации Петрово-Дальневского сельского совета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект строительства гаражно-эксплуатационного кооператива «Медик-2» на 268 боксов на земельном участке площадью 19 646 кв.м. в <адрес>.

Из ФИО4 администрации Петрово-Дальневского сельского совета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ПГЭК «Медик-2» предоставлен дополнительный земельный участок площадью 30 кв.м., расположенный возле территории ПГЭК «Медик-2».

На основании регистрационного удостоверения было зарегистрировано право собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, д. Мечниково, ПГЭК «Медик-2», бокс 207 и на нежилое помещение, расположенные по адресу: <адрес>, д. Мечниково, ПГЭК «Медик-2», бокс 78.

Также признано право собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, д. Мечниково, ПГЭК «Медик-2», бокс 86 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ и на нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, д. Мечниково, ПГЭК «Медик-2», бокс 197, на основании справки ПГЭК «Медик-2» от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 свидетельства о государственной регистрации права за ФИО12 признано право собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, д. Мечниково, ПГЭК «Медик-2», этаж 1,2, бокс 157.

На указанный объект недвижимости ФИО12 было получено в Администрации сельского поселения Ильинское Красногорского муниципального района <адрес> разрешение на строительство №RU5050500-41 со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №RU5050500-30.

ФИО4 свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО13 признано право собственности на нежилое помещение, этаж 1,2, расположенное по адресу: <адрес>, д. Мечниково, ПГЭК «Медик-2», бокс 186.

Кроме того, ФИО4 предоставленным в материалы дела платежным документам ФИО13 несет бремя содержание данного имущества, оплачивает соответствующие налоги на него.

Также, на указанный объект недвижимости ФИО13 было получено в Администрации сельского поселения Ильинское Красногорского муниципального района <адрес> разрешение на строительство №RU5050500-104 со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №RU5050500-64.

На основании решения Красногорского городского суда <адрес> по гражданскому делу № по иску ФИО13 к Администрации Красногорского муниципального района <адрес>, ПГЭК «Медик-2» о признании права собственности на земельный участок, исключении земельного участка из состава ранее учтенного за ФИО14 признано право собственности на земельный участок площадью 33 кв.м, с разрешенным использованием – для строительства гаражей боксового типа, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>, ПГЭК «Мечниково-2», гаражный бокс №, в граница геоточек: 1-2-3-4-5-6-1.

За ФИО2, на основании справки ГЭК Медик-2 от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрировано право собственности на нежилое помещение, этаж: подвал 1,2, расположенное по адресу: <адрес>, д. Мечниково, ПГЭК «Медик-2», бокс 163.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается. Истец не приводит доказательств наличия каких-либо нарушений строительных, санитарных, пожарных норм и правил со стороны ответчиков, которые могли бы повлечь принятие исключительной меры в виде сноса объектов, по делу не представлено.

В данном случае, заявляя требование, истец не обосновал необходимость и соразмерность защиты своего права, исключительно путем сноса, возведенных ответчиками объектов.

Разрешая спор и руководствуясь приведенными нормами закону, учитывая, что основанием для сноса самовольных построек выступило обстоятельство об отсутствии соответствующего разрешения на строительство, что по смыслу приведенных выше норм действующего законодательства не может являться безусловным основанием для удовлетворения иска о сносе построек, учитывая отсутствие иных доказательств, подтверждающих обоснованность требований истца, суд приходит к выводу об отсутствии правовых основания для удовлетворения требований.

Кроме того, суд учитывает, что Администрация г.о. <адрес> не лишена права обратится в суд с самостоятельными требованиями к собственникам спорных гаражных-боксов.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе признании объектов капитального строительства самовольными постройками, в связи с чем оснований для удовлетворения требований об их сносе также не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворение исковых требований администрации г.о. <адрес> к ПГЭК «МЕДИК-2», ФИО2, ФИО3 о сносе самовольных построек – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                                                А.С. Новикова