Решение по делу № 33-2160/2024 от 10.06.2024

УИД 14RS0002-01-2023-001889-05

Дело № 2а-1627/2023                                                                  № 33-2160/2024

Судья Демидович А.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Якутск                                                                               22 июля 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Удаловой Л.В., судей Кузьминой М.А., Ткачева В.Г. при секретаре Алексеевой М.Г. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) в интересах Полтьевой И.С. к администрации городского поселения «Поселок Нижний Куранах» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения по апелляционной жалобе ответчика администрации городского поселения «Поселок Нижний Куранах» на решение Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 03 ноября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Ткачева В.Г., пояснения прокурора Малышева А.А. судебная коллегия

установила:

Прокурор Алданского района Республики Саха (Якутия) в интересах Полтьевой И.С. обратился в суд к администрации городского поселения «Поселок Нижний Куранах» Алданского района Республики Саха (Якутия) (далее – АГП «Поселок Нижний Куранах») с иском о предоставлении жилого помещения. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района по обращению Полтьевой И.С. проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере реализации ее жилищных прав, по результатам которой установлено, что П. по договору социального найма было предоставлено жилое помещение по адресу: Республика Саха (Якутия), .........., в качестве членов семьи указана его супруга Полтьева И.С. Определением Алданского районного суда 27 февраля 2007 года утверждено мировое соглашение, согласно которому администрация признает Полтьеву И.С. со всеми членами семьи нуждающимися в жилом помещении в связи с признанием дома непригодным для проживания и обязуется в срок до 1 марта 2007 года включить Полтьеву И.С. в список для расселения с 18 октября 2006 года. Вместе с тем многоквартирный дом истца аварийным и подлежащим сносу не признавался, в настоящее время разрушен полностью. Жильцам А. и Р., проживавшим в одном доме с истцом, были предоставлены жилые помещения по договорам социального найма. Полтьева И.С. состояла в очереди на получение муниципального жилого помещения, однако до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено. В настоящее время Полтьева И.С. временно проживает и зарегистрирована по адресу: ........... Выезд ее за пределы Алданского района связан с невозможность проживания по месту постоянной регистрации. Полтьева И.С. другого жилья не имеет, является инвалидом ******** группы с 1 декабря 2013 года. Просил признать незаконным бездействие администрации, выразившееся в длительном не предоставлении жилого помещения Полтьевой И.С.; возложить на администрацию обязанность по предоставлению Полтьевой И.С. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в границах поселка Нижний Куранах Алданского района Республики Саха (Якутия), отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям этого населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Определением Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 10 октября 2023 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Алданское районное отделение судебных приставов и Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия).

Решением Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 3 ноября 2023 года административное исковое заявление прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) удовлетворено. Бездействие администрации, выразившееся в длительном непредставлении жилого помещения Полтьевой И.С., признано незаконным, на администрацию возложена обязанность по предоставлению во внеочередном порядке Полтьевой И.С., _______ года рождения, по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в границах поселка Нижний Куранах Алданского района Республики Саха (Якутия), отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям этого населенного пункта, равнозначного по общей площади (34,3 кв.м.) ранее занимаемому жилому помещению.

Не согласившись с решением суда, представитель АГП «Поселок Нижний Куранах» обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить судебный акт и принять новое решение об отказе в удовлетворении административного иска. В обоснование жалобы указывает, что жилой дом в установленном порядке не признавался аварийным, оснований для предоставления жилого помещения вне очереди не имеется.

В возражении на апелляционную жалобу Полтьева И.С.просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В возражении на апелляционную жалобу прокурор просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 27 мая 2024 года суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства, дело передано на рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия).

В судебном заседании прокурор Малышев А.А. с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил отказать в ее удовлетворении. Суду пояснил, что Полтьева И.С. другого жилья не имеет, является инвалидом ******** группы с 1 декабря 2013 года. Указанные обстоятельства свидетельствуют о необходимости предоставления администрацией городского поселения «Поселок Нижний Куранах» Полтьевой И.С. жилого помещения во внеочередном порядке.

Истец Полтьева И.С., представители ответчиков АМО «Поселок Нижний Куранах», Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщено.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела своевременно в установленном статьями 14, 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке размещена на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия) (vs.jak.sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»).

        С учетом изложенного, руководствуясь положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

        Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения не допущены при рассмотрении настоящего дела.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 19 августа 1985 года П. выдан ордер на вселение в жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Саха (Якутия), ........... Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены его семьи: Полтьева И.С. (жена), Л. (дочь), М. (дочь).

Согласно сведениям отделения по вопросам миграции Отдела Министерства внутренних дел России по Алданскому району от 10 августа 2023 года Полтьева И.С. зарегистрирована по месту жительства по адресу: Республика Саха (Якутия), .........., имеется регистрация по месту пребывания с 16 марта 2021 года по 16 марта 2024 года по адресу: ...........

В жилом помещении, расположенном по адресу Республика Саха (Якутия), .........., зарегистрирована только Полтьева И.С.

26 сентября 2006 года межведомственной комиссией АМО «Поселок Нижний Куранах» проведено обследование жилого дома по адресу: Республика Саха (Якутия), .........., по результатам обследования рекомендовано исключить дальнейшее возможное проживание жителей указанного дома. АМО «Поселок Нижний Куранах» принять меры к временному расселению.

Определением Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 27 февраля 2007 года по гражданскому делу по иску Ш., Полтьевой И.С., Р., А. о предоставлении жилого помещения утверждено мировое соглашение, по условиям которого: АМО «Поселок Нижний Куранах» признает Ш., Полтьеву И.С., Р., А. со всеми членами семьи нуждающимися в жилых помещениях в связи с признанием многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), .........., непригодным для проживания и обязуется в срок до 1 марта 2007 года включить вышеуказанных лиц со всеми членами их семей в список для расселения в следующей очередности: Ш. с 9 октября 2006 года, А. с 17 октября 2006 года, Р. с 17 октября 2006 года, Полтьевы с 18 октября 2006 года.

Согласно письму администрации муниципального образования «Алданский район» от 22 июня 2009 года в адрес Полтьевой И.С. подтверждена постановка на учет на получение жилого помещения в связи с тем, что квартира, в которой она проживала, разрушена.

Актом комиссионного обследования объекта от 10 апреля 2014 года установлено, что жилой дом по адресу: Республика Саха (Якутия), .........., отсутствует.

Из содержания протокола заседания жилищно-бытовой комиссии поселка Нижний Куранах от 22 октября 2021 года № ... следует, что было рассмотрено заявление Полтьевой И.С. и принято решение о постановке на учет Полтьевой И.С. с 22 октября 2021 года.

Согласно письму АМО «Поселок Нижний Куранах» от 22 июня 2017 года № ...а в адрес Полтьевой И.С. многоквартирный дом, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), .........., отсутствует, в связи с чем не может быть признан аварийным и подлежащим сносу.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 52, 57, 82, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходил из того, что занимаемое истцом на условиях социального найма жилое помещение признано непригодным для проживания и фактически утрачено (разрушилось), является для истца единственным жильем, Полтьева И.С. признана нуждающейся в жилом помещении, и пришел к выводу о том, что у АМО «Поселок Нижний Куранах» в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность по предоставлению истцу отдельного благоустроенного отвечающего установленным требованиям жилого помещения вне очереди, по договору социального найма, равнозначного по общей площади ранее занимаемому истцом и расположенного в границах того же населенного пункта. При этом доводы административного ответчика о том, что переселение истца возможно лишь в рамках исполнения республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» признаны несостоятельными.

Суд апелляционной инстанции полагает, что судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства, применен закон, подлежащий применению, дана надлежащая правовая оценка собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановлено решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно статье 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с положениями статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

При таких обстоятельствах, удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что жилой дом, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), .........., ранее реально представлял опасность для жизни и здоровья истцов, что и привело к его разрушению, АМО «Поселок Нижний Куранах» не принимаются меры по переселению истца из ранее занимаемого ею жилого помещения в этом многоквартирном доме, жилое помещение в этом доме было предоставлено истцу на условиях договора социального найма. В настоящее время Полтьева И.С. фактически лишена жилого помещения в связи с разрушением многоквартирного дома по причине его аварийности.

Доводы ответчика о том, что дом, в котором расположено жилое помещение истца, не признан в установленном порядке аварийным, не свидетельствует об отсутствии обязанности предоставить истцу жилое помещение, поскольку сам факт разрушения дома говорит о том, что он представлял собой опасность для жизни и здоровью, что является основанием для предоставления жилого помещения вне очереди.

Действительно, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, а в данном случае это подтверждается актами и мировым соглашением, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

При этом материалами гражданского дела подтверждается, что ранее ответчиком признавалось и не оспаривалось право истца на предоставление ей другого жилого помещения, она была поставлена на соответствующий учет, между сторонами заключалось мировое соглашение, по условиям которого Полтьева И.С. подлежала включению в список для расселения с 18 октября 2006 года.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения исходя из доводов апелляционной жалобы ответчика.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по настоящему делу судебного постановления, коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 03 ноября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи

Определение изготовлено 14 августа 2024 года.