Решение по делу № 2-893/2014 от 07.05.2014

Дело № 2-893/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                        г. Алатырь

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Филатовой Л.Н., при секретаре судебного заседания Устимовой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рузавиной Н.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Алатырь и Алатырском районе ЧР о включении в специальный стаж отдельных периодов работы и признании права на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью,

Установил:

Рузавина Н.В. исковые требования обосновала тем, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Алатырь и Алатырском районе ЧР от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в виду отсутствия требуемого 25 летнего педагогического стажа на дату обращения за пенсией. Ответчиком признана фактическая продолжительность специального стажа - <данные изъяты>, при этом ответчик не включил в специальный стаж следующие периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в Чувашской педагогическом институте им. И.Я. Яковлева; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности воспитателя в пионерском лагере «Изумрудный» завода «Электроавтомат» г. Алатырь.          

Просила обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алатырь и Алатырском районе зачесть в специальный педагогический стаж в календарном исчислении периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебы в Чувашском педагогическом институте им. И.Я. Яковлева, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности воспитателя в пионерском лагере «Изумрудный» завода «Элеткроавтомат» г. Алатырь;

назначить ей досрочную трудовую пенсию как педагогическому работнику со дня обращения к ответчику - с ДД.ММ.ГГГГ.                                                                                                                                                                                                     

В судебном заседании Рузавина Н.В. исковые требования поддержала, пояснив, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности пионервожатого в пионерском лагере «Изумрудный», но в документах ошибочно значилось, что она работала в должности воспитателя. Начальник лагеря при поступлении на работу пояснил ей, что должность у неё указана не правильно, но тогда она не предала этому значения. Воспитателями работали лица без педагогического образования, вожатыми же работали лица только с педагогическим образованием. Заработная плата у вожатого и воспитателя была одинаковая, обязанностей у вожатого было больше. В должностные обязанности вожатого входили подготовка и проведение различных мероприятий, оформление плана работы, всей документации. В лагере «Изумрудный» практически все вожатые были студентами педагогического института, а воспитатели работниками завода «Электроавтомат». Работа в должности пионервожатого являлась для них педагогической практикой, прохождение которой было необходимо для дальнейшего обучения в институте. По окончании смен, начальник лагеря подписывал отчет о прохождении педагогической практики.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Алатырь и Алатырском районе ЧР Ж.Т.Л., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Допрошенная в качестве свидетеля К.В.И. в судебном заседании показала, что летом ДД.ММ.ГГГГ она как студентка ЧГПИ им И.Я. Яковлева была направлена для прохождения педагогической практики в пионерский лагерь «Изумрудный» в должности пионервожатой. Вместе с ней в лагере «Изумрудный» проходила практику студентка этого же института Рузавина Г Н.В., работала она в должности вожатой, занималась подготовкой и проведением различных мероприятий, оформлением планов мероприятий, и другой педагогической документации, но во всех документах она ошибочно была указана как воспитатель. Воспитателями в лагере «Изумрудный» работали люди без педагогического образования, как правило работники завода «Электроавтомат», в ведомстве которого находился данный лагерь. По окончании работы в лагере они составляли отчет о прохождении практики, который подписывался начальником лагеря.

Свидетель П.Ф.К. показала, что она работала на заводе Электроавтомат, в ДД.ММ.ГГГГ она была молодая, не замужем, являлась членом профсоюза, её часто в летние месяцы направляли работать пионерский лагерь «Изумрудный», работала она в основном в должности воспитателя. Помнит, что в ДД.ММ.ГГГГ одну смену она работала в паре с пионервожатой Рузавиной Н.В..

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, вступившего в силу 01 января 2002 года, трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в данный Федеральный закон.

Пункт 3 ст. 1 Закона устанавливает, что в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, Правительство РФ определяет порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.

Согласно подпункту 19 п.1 ст. 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинами 60 лет и женщинами 55 лет, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Должность воспитателя и пионервожатого указанными Списком и Правилами не предусмотрена.

Как следует из решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Алатырь и Алатырском районе ЧР от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии в специальный стаж Рузавиной Н.В. не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в Чувашском государственном педагогическом институте имени И.Я. Яковлева, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности воспитателя в пионерском лагере «Изумрудный» завода «Электроавтомат» г. Алатырь.

Копией диплома № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Г (после регистрации брака Рузавина) Н.В. в ДД.ММ.ГГГГ поступила в Чувашской государственный педагогический институт им. И.Я. Яковлева и в ДД.ММ.ГГГГ окончила полный курс названного института.

В период обучения истец Рузавина Г Н.В. проходила педагогическую практику в I и II смены в пионерском лагере «Изумрудный» (Алатырский ПО «Электроавтомат», что подтверждается справкой ректора ФГБОУ ВПО «Чувашский государственный педагогический университет им. И.Я. Яковлева) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям справки № от ДД.ММ.ГГГГ Г.Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала в пионерском лагере «Изумрудный» завода «Электроавтомат» г. Алатырь, в июне и в июле месяце ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, что подтверждается ведомостью выдачи заработной платы, справками о заработной плате за июнь и июль месяцы ДД.ММ.ГГГГ

В ходе судебного разбирательства объяснениями истца Рузавиной Н.В., другими письменными доказательствами установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Рузаивна Н.В., работая в должности воспитателя в пионерском лагере «Изумрудный» завода «Электроавтомат» г. Алатыря фактически выполняла работу пионервожатой, поскольку на должность пионервожатых принимали только лиц, имеющих педагогическое образование, Рузавина Н.В. являлась студенткой педагогического института, в её обязанности входила работа с пионерами, организация мероприятий, воспитатели лишь оказывали помощь пионервожатым в работе с детьми.

Положения части 2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18, 19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных переделах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционным судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 года № 2 - П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8 - П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320 - О указано, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действующего на момент приобретения права.

Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действующего на момент работы Рузавиной Н.В. в должности воспитателя, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывалась работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, во внешкольных детских учреждениях и в детских комбинатах, а также в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Согласно Примерному перечню внешкольных учреждений, утвержденному приказом государственного комитета СССР по народному образованию от 23 апреля 1990 года № 280, пионерские лагеря относятся к внешкольным учреждениям.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет. При этом, периоды работы до 1 января 1992 года в соответствии с данным Списком засчитываются в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

В вышеуказанном Списке в разделе «Наименование учреждений» указаны внешкольные учреждения, в разделе «наименование должностей» - воспитатель.

Из материалов дела <данные изъяты> следует, что Рузавина (Г Н.В.. проходила обучение в Чувашском государственном педагогическом институте им. И.Я. Яковлева с ДД.ММ.ГГГГ, в период обучения она работала в должности воспитателя в пионерском лагере «Изумрудный» завода «Электроавтомат» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После окончания обучения в педагогическом учебном заведении Рузавина Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ работала учителем начальных классов в Алтышевской школе, в настоящее время является директором этой школы.

Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения от 1959 г. предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 данного Положения, засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Пунктом 3.3 инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» установлено, что в соответствии с абзацем четвертым п. 2 Положения в стаж по специальности работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Под педагогической деятельностью понимается работа, предусмотренная в разделе I Перечня (кроме подраздела 2), а также работа, предусмотренная в п.п. «д», «е» (кроме исследовательской работы в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах), «и» п. 1 Положения, в абзацах втором и четвертом п. 2 Положения. К числу педагогических учебных заведений относятся педагогические и учительские институты, педагогические училища и другие учебные заведения, дающие педагогическое образование.

Период работы Рузавиной Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в пионерском лагере «Изумрудный» завода «Электроавтомат» г. Алатырь, период обучения в педагогическом учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относятся к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Таким образом, вышеназванные периоды работы и обучения Рузавиной Н.В. подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у лица на это права.

С учетом установленного решением Управления Пенсионного Фонда в г. Алатырь и Алатырском районе ЧР от ДД.ММ.ГГГГ специального стажа <данные изъяты> включенных судебным решением периодов учебы в Чувашской педагогическом институте им. И.Я. Яковлева с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и работы в должности воспитателя в пионерском лагере «Изумрудный» завода «Электроавтомат» г. Алатырь с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж работы Рузавиной Н.В., дающий право на пенсию на льготных условиях, на день обращения за пенсией ДД.ММ.ГГГГ составляет более <данные изъяты>

Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку Рузавина Н.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алатырь и Алатырском районе ЧР ДД.ММ.ГГГГ, ее требования в части обязывания начисления пенсии с указанной даты подлежат удовлетворению.

В соответствии с банковскими квитанциями от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ Рузавина Н.В. уплатила государственную пошлину в сумме <данные изъяты>

Учитывая, что решение от ДД.ММ.ГГГГ состоялось в пользу истицы Рузаивной Н.В. суд считает необходимым взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в г. Алатырь и Алатырском районе ЧР в пользу Рузавиной Н.В. расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Рузавиной Н.В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики о включении в специальный стаж отдельных периодов работы и признании права на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью - удовлетворить.

       Признать за Рузавиной Н.В. право на досрочную пенсию по старости со дня обращения за её назначением с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> - учеба в Чувашском педагогическом институте им И.Я. Яковлева; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности воспитателя в пионерском лагере «Изумрудный» завода «Электроавтомат» г. Алатырь.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Алатырь и Алатырском районе по ЧР выплатить Рузавиной Н.В. досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Алатырь и Алатырском районе по ЧР в пользу Рузавиной Н.В. в возмещение судебных расходов - <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд ЧР в течение месяца со дня его принятия, с подачей апелляционной жалобы через Алатырский районный суд ЧР.

Председательствующий