Решение по делу № 12-356/2018 от 26.10.2018

Судья Ямбаев Р.Р. дело № 12-356/2018

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного суда Республики Коми Соболев В.М., рассмотрев 31 октября 2018 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре дело по жалобе главного государственного инспектора Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора Кретова Г.И. на постановление судьи Воркутинского городского суда Республики Коми от 18 октября 2018 года, которым

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Воркутауголь» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

установил:

Постановлением судьи Воркутинского городского суда Республики Коми от 18 октября 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Воркутауголь», в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе в Верховный суд Республики Коми главный государственный инспектор Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора Кретов И.Г. просит отменить вынесенное постановление, указывая на то, что извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении было получено законным представителем АО «Воркутауголь» Г.., в связи с чем, выводы суда о том, что допущено существенное процессуальное нарушение, вследствие которого протокол не является допустимым доказательством по делу, являются ошибочными.

АО «Воркутауголь», надлежаще извещённое о месте и времени судебного заседания, явку своего защитника не обеспечило, главный государственный инспектор Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора КретовИ.Г. не явился.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Из протокола об административном правонарушении <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, составленного главным государственным инспектором Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора Кретовым И.Г., следует, что в ходе проведения проверки соблюдения акционерным обществом «Воркутауголь», эксплуатирующей опасный объект, обязательных требований промышленной безопасности были установлены нарушения промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни или здоровью людей.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях акционерного общества «Воркутауголь» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Воркутинского городского суда Республики Коми пришёл к выводу, что АО «Воркутауголь» не было надлежаще извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, что повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что уведомление с предложением явиться <Дата обезличена> к ... часам ... минутам для дачи объяснений по факту нарушения, а также присутствия для составления и подписания протоколов о временном запрете деятельности и об административном правонарушении получено представителем АО «Воркутауголь» - ... шахт «...» и «...» Г. <Дата обезличена>.

Протокол об административном правонарушении составлен <Дата обезличена> с указанием на неявку законного представителя юридического лица по доверенности.

В подтверждение извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, главный государственный инспектор Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора Кретов Г.И. ссылается на наличии у Г. доверенности на представление интересов Общества, с правом, в том числе, получения документов в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.В соответствии с частью 1 статьи 24.5 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Согласно части 2 названной статьи, законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Частью 3 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено. что дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

В силу части 2 названной статьи, в качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Частью 3 указанной статьи установлено, что полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Исходя из норм части 4 статьи 25.5 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

В силу приведённых положений закона ... шах «...» и «...» Г. не является законным представителем юридического лица, так как действует не на основании закона или учредительных документов общества, а на основании доверенности, то есть может выступать в деле об административном правонарушении только в качестве защитника.

Кроме того, на <Дата обезличена> дело об административном правонарушении ещё не было возбуждено, соответственно, Гаман В.Я. не мог выступать в качестве защитника юридического лица.

Неизвещение лица о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении является существенным процессуальным нарушением, влекущим признание составленного протокола недопустимым доказательством и, как следствие, прекращение производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление судьи Воркутинского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> является законным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Воркутинского городского суда Республики Коми от 18 октября 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении акционерного общества «Воркутауголь» по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора Кретова Г.И. - без удовлетворения.

Судья В.М. Соболев

Копия верна,

судья                 Соболев В.М.