Решение по делу № 2-473/2014 от 31.10.2014

    Решение

    Именем Российской Федерации

    29 декабря 2014 года                                                                                      поселок Нижний Ингаш

    Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе:

    председательствующего судьи Смольской Т.С.,

    при секретаре Парчевской О.В.,

    с участием:

    представителя истца - помощника прокурора Нижнеингашского района Шабусовой А.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нижнеингашского района Красноярского края в интересах Чуйко Е.Л. и Палкиной Т.Н. к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Нижнеингашский детский сад № «Сказка» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

    Установил:

Прокурор Нижнеингашского района обратился в суд с исковым заявлением (с учетом уточнений) в интересах Чуйко Е.Л. и Палахиной Т.Н. к МБДОУ Нижнеингашский детский сад № «Сказка» в котором просит взыскать с МБДОУ Нижнеингашский детский сад № «Сказка» недоначисленную и невыплаченную заработную плату: Чуйко Е.Л. за август и сентябрь 2014 года в размере <данные изъяты>.; Палахиной Т.Н. за август и сентябрь 2014 года в размере <данные изъяты>

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой по заявлениям Чуйко Е.Л. и Палахиной Т.Н. о нарушении их трудовых прав проведена проверка. Так, Чуйко Е.Л. и Палахина Т.Н. работают <данные изъяты> Чуйко Е.Л. в должности <данные изъяты>, Палахина Т.Н. – <данные изъяты>. Заработная плата Чуйко Е.Л. за август 2014 года составила <данные изъяты> за сентябрь 2014 года – <данные изъяты> с учетом должностного оклада, региональной выплаты, персональной надбавки, компенсационной выплаты, а также районного коэффициента и северной надбавки. Заработная плата Палахиной Т.Н. за август 2014 года составила <данные изъяты> за сентябрь 2014 года – <данные изъяты> с учетом должностного оклада, персональной надбавки, региональной выплаты, а также районного коэффициента и северной надбавки. Проверкой установлено, что в период с "дата" по "дата" работодатель производил начисление и выплату заработной платы не в полном объеме, поскольку размер вознаграждения за труд составил менее установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации. Трудовым законодательством установлено, что работникам, работающим в особых климатических условиях, гарантирована выплата не только минимального размера оплаты труда, но и повышенный размер оплаты труда. В соответствии с Федеральным законом от 13.12.2012 № 232-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 1 января 2014 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 5554 руб. в месяц. Поскольку невыплатой в полном объеме заработной платы Чуйко Е.Л. и Палахиной Т.Н. нарушено право на гарантированный законом размер оплаты труда, требуется защита данного права возложением на МБДОУ Нижнеингашский детский сад № «Сказка» обязанности по устранению допущенных нарушений закона, в связи с чем, и подано прокурором указанное заявление.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Нижнеингашского района Шабусова А.В., требования, изложенные в исковом заявлении, с учетом их уточнения поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в нем, считает, что нарушены трудовые права Чуйко Е.Л. и Палахиной Т.Н..

Истцы Чуйко Е.Л. и Палахина Т.Н. в судебное заседание не прибыли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют расписки, представили суду заявления, согласно которым, просят суд провести судебное заседание без их участия, требовании прокурора поддерживают в полном объеме.

Представитель ответчика МБДОУ Нижнеингашский детский сад № «Сказка» (по доверенности) и третьего лица – МКУ «Отдел бюджетного учета и планирования <данные изъяты> - Вайксон Л.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила.

Представитель ответчика МБДОУ Нижнеингашский детский сад № «Сказка» - Вайксон Л.А. (по доверенности), представила суду отзыв на исковое заявление прокурора, согласно которому просит признать требования прокурора необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда, при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Согласно Положению о новой системе оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений, утвержденному постановлением администрации "адрес" от "дата" №, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего норму труда, не может быть ниже 6068,00 рублей. Размер ежемесячной заработной платы истцов составляет 6068,00 рублей. С учетом вышеприведенных правовых норм, и принимая во внимание, что заработная плата истцов, включающая в себя все элементы, составляет не меньше, как установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, так и минимального размера заработной платы установленной в "адрес" и в муниципальном образовании, где истцы осуществляют свою трудовую деятельность, а правила, установленные главой 50 ТК РФ, при начислении истцам заработной платы, применению не подлежат, исковые требования прокурора района о том, что совокупная заработная плата должна быть определена в размере не менее МРОТ, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и процентная надбавка основан на неправильном толковании норм материального права. К тому же, расчет суммы иска, представленный прокурором, рассчитан не верно, в связи с чем, просит суд в удовлетворении требований прокурора, заявленных в интересах Чуйко Е.Л. и Палахиной Т.Н., отказать.

Третье лицо на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Финансовое Управление администрации "адрес" надлежаще извещено о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилось, о причинах неявки суд не известило, своего представителя не направило, возражений относительно исковых требований не представило.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие ответчика и третьих лиц, поскольку по смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним их основополагающих принципов судопроизводства, поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

    Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 7, ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации, в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из ст. 129 ТК РФ исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С "дата" также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (ч.4 ст.133 ТК РФ).

Часть 3 ст. 133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Часть 1 ст. 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно указанной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

При этом согласно ст. 2 ТК РФ, обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса РФ, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).

     В соответствии со ст.133.1 ТК РФ, в субъекте РФ, региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте РФ. Размер минимальной заработной платы в субъекте РФ не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

    Согласно ФЗ от 13.12.2012 № 232-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», с 1 января 2014 года установлен минимальный размер оплаты труда в размере 5554 рублей в месяц.

     При этом ст. 148 ТК РФ, предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

     В связи с чем, указанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда, но при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (в данном случае в период с "дата" "дата" - 5554 рублей). При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.

    Анализируя порядок начисления заработной платы, суд приходит к выводу о том, что заработная плата истцам за спорный период была начислена с нарушением требований трудового законодательства. Вместе с тем в соответствии с положениями трудового законодательства, которыми допускается установление окладов, как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. В силу приведенных норм права заработная плата истицы должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районные коэффициент и надбавку за стаж работы в данном районе или местности, т.е. не должна быть для истцов менее 8886,40 рублей (5554 руб. + районный коэффициент 30% + 30% надбавку за стаж работы в данном районе или местности).

    Как установлено исследованными по делу доказательствами Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Нижнеингашский детский сад № «Сказка» является <данные изъяты>

Чуйко Е.Л. работает <данные изъяты> в должности <данные изъяты> (л.д. 17, 18). В соответствии с представленными суду копиями трудового договора, расчетными листками (л.д. 20), заработная плата истца состоит из оклада в размере <данные изъяты>, районного коэффициента - 30% и северной надбавки - 30%, доплаты, региональной выплаты, персональной надбавки.

     Из расчетных листков ответчика (л.д.20) следует, что общее начисление за фактически отработанное истцу время с учетом должностного оклада, региональной выплаты, персональной надбавки, а также районного коэффициента и северной надбавки за август 2014 года (отработавшего 21 день при норме по законодательству – 21 день), составило <данные изъяты>; за сентябрь 2014 года (отработавшего 12 дней при норме по законодательству - 22 дня) составило <данные изъяты>

    Таким образом, начисленная Чуйко Е.Л. заработная плата за август 2014 года составила <данные изъяты> и за сентябрь 2014 года (отработавшего 12 дней при норме по законодательству - 22 дня) составила <данные изъяты> следовательно, нарушений трудового законодательства в части выплаты работнику гарантированного минимального размеры оплаты труда, на что ссылался прокурор, работодателем допущено не было.

Палахина Т.Н. работает <данные изъяты> в должности <данные изъяты> В соответствии с представленными суду копиями трудового договора, расчетными листками (л.д. 30), заработная плата истца состоит из двух окладов: в размере <данные изъяты> районного коэффициента - 30% и северной надбавки - 30%, региональной выплаты, персональной нагрузки.

     Из расчетных листков ответчика (л.д.30) следует, что общее начисление за фактически отработанное истцу время с учетом должностного оклада, региональной выплаты, персональной надбавки, а также районного коэффициента и северной надбавки за август 2014 года (отработавшего 18 дней при норме по законодательству - 21 день), составило <данные изъяты>.; за сентябрь 2014 года (отработавшего 22 дня при норме по законодательству - 22 дня) составило <данные изъяты>

    Таким образом, начисленная Палахиной Т.Н. заработная плата за август 2014 года составила более <данные изъяты>, и за сентябрь 2014 года составила <данные изъяты>., следовательно, нарушений трудового законодательства в части выплаты работнику гарантированного минимального размеры оплаты труда, на что ссылался прокурор, работодателем допущено не было.

    Следовательно нарушений трудового законодательства в части выплаты работникам гарантированного минимального размеры оплаты труда, на что ссылался прокурор в иске, работодателем допущено не было.

При этом судом учитывается, что трудовой спор по настоящему делу возник относительно соблюдения требований ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса РФ, в связи с чем, предметом судебного разбирательства является соблюдение работодателем требований закона о выплате заработной платы не менее гарантированного законом минимального размера оплаты труда, при этом ни прокурором, ни истцами не ставился вопрос о правильности и законности исчисления работодателем заработной платы.

    При изложенных обстоятельствах, суд находит требования прокурора не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

    Решил:

    В удовлетворении требований прокурора Нижнеингашского района Красноярского края к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Нижнеингашский детский сад № «Сказка» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы в отношении Чуйко Е.Л. и Палахиной Т.Н. – отказать.

        Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

                                Председательствующий: