Решение по делу № 33-7911/2021 от 18.08.2021

Судья Ядвига Е.П. Дело № 33-7911 (№ 2-1131/2020)

25RS0015-01-2020-002874-15

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29.10.2021 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 октября 2021 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Федоровой Л.Н.

судей Храмцовой Л.П., Шульга С.В.

при секретареЯкушевской Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Дальнегорскому городскому округу <адрес> об отмене решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по ДГО ПК № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам крайнего Севера и назначении страховой пенсии по старости, по апелляционной жалобе представителя ответчика – ФИО8 на решение Дальнегорского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования удовлетворены. Решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда по Дальнегорскому городскому округу <адрес> в части отказа по включению ФИО1 в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера от ДД.ММ.ГГГГ № периодов его работы ...» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отменено. Возложена обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнегорскому городскому округу <адрес> включить ФИО1 в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающих право на назначение страховой пенсии периоды его работы в ...» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить ФИО1 страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, и выплатить ему задолженность по пенсии с указанной даты.

Заслушав доклад судьи Шульга С.В., возражения представителя ФИО1 ФИО7, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

истец обратился с указанным иском, в обоснование указав, что он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнегорскому городскому округу с заявлением о назначении ему пенсии. ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ - УПФ РФ по Дальнегорскому городскому округу ему было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера. При этом, ответчиком не включены периоды работы на ... в качестве ...: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просил суд признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнегорскому городскому округу <адрес> в части не включения в общий страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периодов работы в ... с?ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ недействительным; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнегорскому городскому округу <адрес> включить в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера спорные периоды работы в ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать назначить ФИО1 страховую пенсию со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, его интересы в судебном заседании представляли представители ФИО6 и ФИО7

В судебном заседании представители истца - ФИО6 и Прудников Н.К. поддержали исковые требования по доводам, указанным в иске, пояснив, что истцом была утеряна трудовая книжка за спорные периоды работы. Однако у истца имеется справка от 07.08.2001, выданная руководителем ...

Представители ответчика ФИО8, ФИО9 исковые требования не признали, по доводам, изложенным в отзыве, просили в иске полностью отказать.

Представитель ответчика ФИО9 дополнительно пояснила, что справка, предоставленная в ГУ УПФ РФ по Дальнегорскому городскому округу, которая якобы подтверждает факт работы ФИО1 на СТО ... не была принята во внимание, поскольку данная справка заверена печатью предприятия и подписью лица, не работающего на данном предприятии на дату выдачи справки от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного заседания были допрошены свидетели ФИО10 который работал с истцом с июня ДД.ММ.ГГГГ год, ФИО11, который работал с ... и в ... году и ФИО12, который работал с ... год.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился представитель УПФР по Дальнегорскому городскому округу Приморского края, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение.

В суде апелляционной инстанции представитель истца ФИО7 возражал против доводов апелляционной жалобы, считает решение суда законным и обоснованным.

ФИО1 и представители ответчика, в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежаще.

От представителя ответчика, поступили дополнения к апелляционной жалобе, в которой просили решение суда отменить, принять по делу новое решение, в удовлетворении исковых требований отказать. Полагает, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в специальный стаж, поскольку СТО ... с ДД.ММ.ГГГГ не ведет финансово-хозяйственную деятельность, у истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали основания (возраст и необходимый стаж) для ее назначения. Считает, что, с учетом положений ФЗ № 350-ФЗ, право на назначение пенсии у истца возникнет не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, указала, что ДД.ММ.ГГГГ истец с заявлением о назначении пенсии к ответчику не обращался.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального Кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ. До ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливались Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному Закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Статьей 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ предусмотрено суммирование стажа на соответствующих видах работ и снижение возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а именно: при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 1).

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (пункт 2)

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В абзаце 2 пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1015 от ДД.ММ.ГГГГ, закреплено положение о том, что по периодам работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемым в страховой стаж, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от ДД.ММ.ГГГГ N 1015).

Порядок подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н (далее порядок N 258н).

Подпунктом 22 пункта 2 Порядка N 258н установлено, что подтверждению подлежит работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно п. 3 Порядка N 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 4 Порядка N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на работах в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФ РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст.27 и п.2 ст. 28.1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ГУ – УПФ РФ по городу <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием у него необходимого страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Из протокола заседания комиссии при ГУ – УПФ РФ по городу Дальнегорску от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 не были включены периоды работы на ... ... в качестве ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку они не подтверждены.

Из справки ... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24), подписанной руководителем предприятия Упоровым следует, что ФИО1 работал по профессии ...

приказом №-л - с ДД.ММ.ГГГГ принят ...

приказом №-п от ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ переведен ...

приказом № от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переводом в ...

приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ принят в ...

приказом № от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переводом в ...

приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ принят в ...

приказом № от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

Как установлено в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, трудовая книжка истцом была утеряна.

Согласно архивной выписке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Архивным отделом администрации Дальнегорского городского округа, документы по личному составу Дальнегорская ... в архивный отдел администрации Дальнегорского городского округа на постоянное хранение не поступали (л.д.30).

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 начислялась заработная плата на ... с ДД.ММ.ГГГГ год (л.д.32).

Удовлетворяя заявленные требования в части включения в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов его работы в ...» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 32, 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п. 4, п. 11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", с учетом доказательств по делу, а также показаний, допрошенных в судебном заседании, свидетелей ФИО10, ФИО11, ФИО12, которые работали с ФИО1 на одном предприятии в разные периоды, о чем имеются записи об их периодах работы в их трудовых книжках, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований. Отменил решение ГУ УПФ РФ по Дальнегорскому городскому округу № от ДД.ММ.ГГГГ, обязал включить спорные периоды работы в стаж истца и возложил обязанность на ГУ-УПФ РФ по Дальнегорскому городскому округу ПК назначить ФИО1 страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ с выплатой задолженности с указанной даты.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанные периоды работы в ... объективно подтверждаются материалами дела, исследованными в судебном заседании доказательствами, показаниями свидетелей.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной и дополнительной жалобы ответчика об отсутствии законных оснований для включения в страховой стаж (в том числе стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера) периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заслуживают внимания в силу следующего.

В соответствии с п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, основным условием для предоставления права на досрочное назначение пенсии по старости (в том числе за работу в северных районах), является занятость в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных ст.ст. 30, 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ранее ст.ст. 27, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») (далее Закон № 400-ФЗ, Закон №-Ф3).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 13) обращает внимание на то, что для досрочного назначения пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Досрочное назначение пенсии по старости по основаниям, предусмотренным ст.ст. 27, 28 Закона №-Ф3 (ст.ст.30, 32 Закона № 400-ФЗ) связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными.

При рассмотрении вопроса о включении периода в северный стаж основополагающим фактом является документально подтверждение непосредственной деятельности (работы) на северной территории. При документальном подтверждении отсутствия хозяйственной деятельности организации период работы числившегося в ней работника не может быть включен в северный стаж.

Из материалов дела следует, что СТО «... с ДД.ММ.ГГГГ финансово-хозяйственную деятельность не осуществлял.

Указанное, подтверждается протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, что согласно служебной записке б/н от ДД.ММ.ГГГГ, отдела персонифицированного учета ... по <адрес>, предприятие состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ, финансово-хозяйственная деятельность не ведется с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-23),

Из объяснительной ФИО13, также следует, что он работал ... СТО ... с ДД.ММ.ГГГГ год, за время его работы финансово-хозяйственная деятельность предприятия не осуществлялась (л.д.31).

Также не подтверждается указанный период работы истца в СТО ... показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей.

Доказательства обратного истцом не представлены и судом не установлены.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о включении в стаж работы истца периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать обоснованным, поскольку допустимыми доказательствами указанный период работы истца не подтвержден.

Таким образом при включении в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы в СТО ...» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 10 мес. 16 дней) его продолжительность на дату обращения с заявлением о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ ( возраст истца 50 лет 4 месяца) составит 16 лет 2 мес. 25 дней (с учетом подлежащих включению периодов работы истца в СТО «... по решению суда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (4 года 8 мес. 9 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 мес. 17 дней).

При этом на дату обращения с заявлением о назначении пенсии страховой стаж истца составит 24 года 4 мес. 5 дней.

Следовательно, на ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали основания для назначения пенсии ФИО1, поскольку истец не достиг возраста 55 лет (обратился в 50 лет и 4 месяца) и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составил менее 20 лет (подтверждено с учетом включенных периодов работы судом 16 лет 2 мес. 25 дней)

При этом страховой стаж истца также составил менее 25 лет (подтверждено 24 года 4 месяца 5 дней)

Таким образом с учетом установленного, у истца отсутствовало право на ДД.ММ.ГГГГ для назначения пенсии, так как отсутствовали основания, установленные федеральным законом (возраст 55 лет, стаж работы в МКС 20 лет и страховой стаж 25 лет).

Разрешая спор и возлагая на пенсионный орган обязанность, назначить пенсию истцу с даты достижения возраста 55 лет с ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции не учел, что назначение пенсии носит исключительно заявительный порядок при этом правоотношения возникают между пенсионным органом и гражданином только после подачи гражданином в территориальный орган ПФР заявления установленного образца о назначении пенсии.

В соответствии с частью 4 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время именно после возникновения права на трудовую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 884н в соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

В силу п. 19 Правил N 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

Истец обращался с заявлением о назначении пенсии только ДД.ММ.ГГГГ (решение об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №) и на дату обращения у него отсутствовало право для назначения пенсии по достижении 50 лет.

С заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.6. ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ (как мужчина, достигший возраста 55 лет, проработавший не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и имеющий не менее 25 лет страхового стажа) ДД.ММ.ГГГГ, либо не ранее чем за месяц до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не обращался.

В связи с чем решение суда первой инстанции о возложении на УПФ РФ по Дальнегорскому городскому округу обязанности назначить ФИО1 пенсию с ДД.ММ.ГГГГ и выплате задолженности с указанной даты является незаконным и подлежит отмене.

До ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.6 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (аналогичное до ДД.ММ.ГГГГ п.6 ст.28 Закона №-Ф3) пенсия по старости назначалась мужчине по достижении возраста 55 лет при наличии у него стажа работы в МКС не менее 20 лет или не менее 15 лет в РКС при страховом стаже не менее 25 лет.

При этом гражданам, имеющим стаж в РКС не менее 7 лет 6 месяцев, пенсия назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При этом каждый календарный год работы в МКС считается за 9 месяцев работы в РКС.

Проверяя доводы о праве ФИО1 на назначение пенсии, судебной коллегией установлено, что повторное обращение истца за назначением пенсии имело место ДД.ММ.ГГГГ (возраст истца 60 лет и 4 мес.).

По представленным сведениям индивидуального лицевого счета в системе персонифицированного учета истец работал в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 13 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 26 дней) получал пособие по безработице.

С учетом периода работы по сведениям персонифицированного учета продолжительность страхового стажа истца на ДД.ММ.ГГГГ составила 25 лет 3 месяца 15 дней. Стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 16 лет 2 месяца 25 дней.

Преобразованный стаж в РКС (год работы в МКС считается за 9 мес. в РКС) составляет 12 лет 5 мес. 12 дней.

Гражданам, имеющим стаж в РКС не менее 7 лет 6 месяцев, пенсия назначается с уменьшением общеустановленного возраста, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При наличии 12 лет стажа в РКС пенсия мужчине может быть установлена по достижении возраста 56 лет.

Таким образом, при обращении с повторным заявлением о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ), истец имел требуемый возраст, требуемый стаж МКС и страховой стаж.

Вместе с тем с ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее Закон №350-ФЗ), касающийся повышения возраста выхода на пенсию. В соответствии с ним срок реализации права на назначение страховой пенсии увеличен на 5 лет (для мужчин 65 лет) в зависимости от года возникновения права на пенсию. Увеличение срока выхода на пенсию осуществляется поэтапно, с шагом в один год. Однако, в целях адаптации граждан к изменениям условий пенсионного обеспечения, предусмотрена льгота для граждан, которым в ближайшие два года предстояло выходить на пенсию по «старому» законодательству. Так, гражданам, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобрели право на назначение пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена ранее предусмотренного срока, но не более чем на 6 месяцев.

Поскольку право у истца на назначение пенсии, в том числе, связано с наличием страхового стража (25 лет), которое возникло по сведениям персонифицированного учета ДД.ММ.ГГГГ, назначение пенсии отлагается на 18 месяцев с учетом положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ.

Поскольку у истца отсутствует право на назначение пени на дату рассмотрения дела судом апелляционной инстанции и отсутствовало на дату рассмотрения дела судом первой инстанции, судебная коллегия отменяет решение суда в части назначения пенсии истцу с ДД.ММ.ГГГГ и выплате задолженности с указанной даты.

С учетом положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 право на назначение пенсии у истца возникнет не ранее ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ - дата выработки требуемых 25 лет страхового стажа + 18 месяцев) и поскольку как указано выше пенсионное обеспечение носит заявительный характер истец для назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ должен обратиться в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии установленного образца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Дальнегорского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнегорскому городскому округу Приморского края включить ФИО1 в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающих право на назначение страховой пенсии период его работы в СТО «...» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также отменить решение в части возложения на ответчика обязанности назначить и выплатить ФИО1 пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Принять в отмененной части новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 об отмене решения Государственного учреждения –Управления Пенсионного фонда РФ по Дальнегорскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ №во включении периода работы ФИО1 в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в СТО «...» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отказать.

ФИО1 во включении периода работы в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в СТО «...» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначении и выплате пенсии с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи