Решение по делу № 2а-542/2022 (2а-5876/2021;) от 08.12.2021

Дело №2а-542/2022 (2а-5876/2021)

УИД: 03RS0007-01-2021-009410-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2022 года      г.Уфа

Советский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Абузаровой Э.Р.,

при секретаре Касымовой Ю.С.,

с участием помощника прокурора ... Миниахметова В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора ..., действующего в интересах неопределенного круга лиц к Васильеву Е. В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ... Воронов С.Н. обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия права на управление транспортными средствами Васильева Е.В. до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), обязании устранить допущенные нарушения путем передачи в органы ГИБДД МВД России по РБ водительского удостоверения, указав в обосновании требований, что < дата >. Васильевым Е.В., < дата >.р., получено водительское удостоверение на право управления транспортным средством ... категории «В», однако он с < дата > поставлен на учет врача-нарколога с диагнозом «...», имеет действующее водительское удостоверение со сроком действия до 31.10.2022г., с диспансерного учета в связи с ремиссией на день обращения в суд с административным иском не снят. Медицинские противопоказания к указанному виду деятельности ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения. В связи с чем имеются основания для прекращения действия права Васильева Е.В. на управление транспортными средствами и водительского удостоверения.

Помощник прокурора ... Миниахметов В.Р. в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик Васильев Е.В. надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, обоснованных ходатайств об отложении судебного заседания от него в суд не поступало.

Представители заинтересованных лиц Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республиканский наркологический диспансер ... Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, УГИБДД МВД по РБ на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.5 ст.38 КАС РФ административными ответчиками могут быть граждане, их объединения и организации, не обладающие государственными или иными публичными полномочиями в спорных правоотношениях в случаях, установленных КАС РФ.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу положений пп.1, 2, 4 ст.24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196 "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного ФЗ и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно пп.1, 2, 4 ст.23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Пунктом 1 ст.28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" предусмотрены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, среди которых: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п.2 ст.24 ФЗ-196).

Постановлением Правительства РФ №377 от 28 апреля 1993 года "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Таким образом, наличие у гражданина заболевания "алкоголизм, наркомания, токсикомания" является препятствием для управления им авто - и мототранспортными средствами.

Этим же Перечнем установлено, что выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, но лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Водители категории "B" и "C" допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Соответственно, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизма, наркомании или токсикомании является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкой ремиссией - выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 988 года №704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года; больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровлением); снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Судом установлено, что Васильев Е.В. имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения ... категории «В» сроком с < дата >.

Согласно отзыву на административное исковое заявление ГБУЗ Республиканский наркологический диспансер ... Министерства здравоохранения РБ от 27.12.2021г. Васильев Е.В., < дата >р., состоит с < дата >. на диспансерном наркологическом учете с диагнозом «...», иных сведений, в том числе свидетельствующих о наличии заключения о снятии с учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) суду не представлено.

Таким образом, на момент обращения прокурора с настоящим иском состояния стойкой ремиссии, необходимой для осуществления водительской деятельности, у Васильева Е.В. не установлено.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами, поскольку установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии со ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, с административного ответчика Васильева Е.В., подлежит взысканию госпошлина в доход федерального бюджета в размере 400 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора ..., действующего в интересах неопределенного круга лиц к Васильеву Е. В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании устранить допущенные нарушения, - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Васильева Е. В., < дата > г.р., зарегистрированного по адресу: ... до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обязать Васильева Е. В. передать в органы Управления ГИБДД МВД России по РБ водительское удостоверение на право управления транспортным средством ... категории «В».

Взыскать с Васильева Е. В. в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Э.Р. Абузарова