Решение от 04.12.2024 по делу № 5-584/2024 от 04.12.2024

Дело № 5-584/2024

64RS0045-01-2024-010450-06

Постановление

по делу об административном правонарушении

04 декабря 2024 года г. Саратов

Судья Кировского районного суда г. Саратова Гурылева Е.Ю.,

при ведении протокола секретарем Меджидовой Э.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сапаргелдиева Ахмета, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Туркменистана, гражданина Туркменистана, не имеющего регистрации по месту пребывания в Российской Федерации, личность установлена на основании паспорта гражданина Туркменистана №,

установил:

в отношении ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с определением начальника ОВМ отдела полиции № в составе Управления МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении поступило в Кировский районный суд <адрес> для рассмотрения.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ АМ № в 14 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия в сфере миграции сотрудниками ОВМ ОП № в составе УМВД России по <адрес> установлен гражданин Туркменистана ФИО5, который прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Шереметьево» с указанием цели визита «учеба», состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО3, <адрес>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По окончании срока постановки (ДД.ММ.ГГГГ) и до настоящего времени пребывает (проживает) без постановки на миграционный учет, в связи с чем иностранный гражданин, временно проживающий в Российской Федерации, нарушил правила миграционного учета, выразившиеся в отсутствии постановки на миграционный учет по месту пребывания (проживания), нарушил ч. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п. 20 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства.

В судебном заседании ФИО5 вину в совершении административного правонарушения признал, указал, что русским языком владеет, не нуждается в переводчике, так как изучал язык в СГУ, в семье, и услугах защитника. Прибыл в Россию в 2019 г., окончил обучение в СГУ по специальности учитель физкультурыналоги и сборы не оплачивает. В России проживает один у знакомых, родная сестра пребывает в России в связи с обучением в СГФИО4 проживают родители, сестра. Просит не назначать административное наказание в виде выдворения, средств для самостоятельного выезда не имеет. По окончании обучения в 2024 году не смог поступить в магистратуру, искал возможность зарегистрироваться по месту пребывания, но найти жилье и оформить документы не смог, так как не знал законодательство. Неофициально работает в кафе, заработная плата 20000 руб., оплатить штраф в размере 40000 руб. возможности не имеет. Обращался с заявлением о получении вида на жительства, согласно сведениям сайта заявление удовлетворено, по телефону ФИО5 сообщили, что документы будут готовы позже.

Выслушав объяснения ФИО5, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 1 ст. 20 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).

Пункт 20 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» предусматривает, что иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания либо с даты получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 3, частями 4.1, 4.2 статьи 20 Федерального закона.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО5 в совершении административного правонарушения подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ АМ №, сведениями МВД России о пребывании на территории России, объяснениями ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом административного задержания от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, перечисленные доказательства признаются допустимыми, достоверными и достаточными, а также соответствующими требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, позволяющими прийти к выводу о том, что ФИО5 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, выразившееся в нарушении иностранным гражданином правил миграционного учета. После снятия с учета по месту пребывания по ДД.ММ.ГГГГ на учет по иному месту пребывания в течение 7 рабочих дней ФИО5 не встал, нарушил правила миграционного учета, установленные Федерального закона № 109-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Сведений о наличии действительной регистрации по месту пребывания не имеет.

В соответствии с положениями ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО5, не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, относится признание вины.

Предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.

Санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ) при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Согласно ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ), если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5-8 статьи6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего кодекса), судьи, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, и его состояние здоровья, имущественное положение, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих ответственность обстоятельств.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО5 пребывает на территории России с 2019 г., получал разрешение на временное проживание в целях получения образования в августе 2024 г., ранее выдавалась учебная виза, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, срок регистрации по месту пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ, в настоящий момент регистрации по месту пребывания не имеет.

Обращение с заявлением о получении вида на жительства само по себе не опровергает отсутствие регистрации по месту пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно сведениям ОП № в составе УВМД по <адрес>А. привлекался к административной ответственности в 2023 г. в виде административного штрафа по ст. 12.6 КоАП РФ, ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, ст. 12.6 КоАП РФ, в 2024 г. по ч. 1 ст. 12.16, ч. 1 ст. 12.1, ч. 1 ст. 12.7, ч. 4 ст. 12.16, ч. 2 ст.12.12, ст. 12.6, ч. 3 ст. 12.12, ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ и замены административного выдворения за пределы Российской Федерации иными мерами административной ответственности к рассматриваемому делу об административном правонарушении не установлено.

Учитывая установленные обстоятельства, объяснения ФИО5 об отсутствии документального подтверждения регистрации по месту пребывания в России, жилого помещения для проживания, сведения об отсутствии официального дохода, трудоустройства, исполнения обязательств по выплате налогов и сборов, о допущенных нарушениях законодательства, исходя из санкции ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить ФИО5 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом суд учитывает, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Исходя из положений действующего законодательства для иностранных граждан пребывание (проживание) в России обусловлено, по общему правилу, визовым или иным разрешением, а за государством остается суверенное право отказать им в пребывании (проживании) на своей территории, притом что, по смыслу статей 17 (часть 3), 19, 55 (части 2 и 3) и 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предполагается разумное и соразмерное регулирование указанных отношений федеральным законом без умаления прав человека и их неправомерного ограничения при справедливом соотношении публичных и частных интересов.

Государство вправе, не отступая от конституционных установлений, предусмотреть в федеральном законе меры ответственности и правила их применения, действительно позволяющие следовать правомерным целям миграционной политики, для пресечения правонарушений, восстановления нарушенного правопорядка в области миграционных отношений, предотвращения противоправных (особенно множественных) на него посягательств угрозой законного и эффективного их преследования.

Суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом деле назначение административного наказания в виде административного выдворения является необходимым и соразмерным, в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по данному делу об административном правонарушении, не влечет чрезмерного ограничения права на уважение личной и семейной жизни.

Учитывая изложенное, обстоятельства совершения административного правонарушения, судья считает необходимым до исполнения решения об административном выдворении поместить ФИО5 в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД РФ «Энгельсское» <адрес>. В случае отсутствия мест в указанном ведомстве, содержать ФИО5 в специальном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>Б.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 18.8 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2000░░░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░», <░░░░░>), ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░>░).

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 03№, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ / ░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░. ░░░░ 40№, ░░░ 016311121, ░░░ 6452027746, ░░░645201001, ░░░░░63701000, ░░░ 18№, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░, ░░░ 18№.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░