Решение по делу № 2-4168/2022 от 16.05.2022

Дело № 2-4168/2022

УИД № 10RS0011-01-2022-007988-36

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2022 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Сосновской О.Э.,

при секретаре Сачук М.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору к обществу с ограниченной ответственностью «Теплоавтоматика» о возложении обязанности исполнить предписание,

у с т а н о в и л:

Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору (далее - Комитет) обратился в суд с иском к ООО «Теплоавтоматика» о возложении обязанности исполнить предписание по тем основаниям, что в адрес Комитета поступило обращение ФИО6 по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. На основании указанного обращения и мотивированного представления должностного лица Комитета издано распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой документарной и выездной проверки в отношении ответчика. Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> находится в управлении ООО «Теплоавтоматика» на основании заключенного договора управления. По результатам проверки Комитетом в адрес ответчика направлено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ с требованием в течение 15 рабочих дней с момента получения восстановить напольную плитку на лестничных площадках в подъезде № многоквартирного дома в местах повреждения. Указанное предписание получено управляющей организацией ДД.ММ.ГГГГ, на предписание ответчик направил в адрес Комитета письмо, согласно которому во исполнение пункта 1 предписания управляющая компания выполнила работы по восстановлению целостности напольного покрытия путем устройства цементной стяжки и составило акт (копия приложена), однако обеспечить установку заменяемой плитки в одной плоскости и с существующим цветом и рисунком невозможно, в связи с чем будет инициировано проведение общего собрания собственников помещений в зимне-весенний период ДД.ММ.ГГГГ по указанному вопросу. Истец указывает, что обоснованных ходатайств о продлении срока исполнения предписания в Комитет не поступало, предписание не было обжаловано в установленном законов порядке. В связи с истечением срока исполнения предписания на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам надзорных мероприятий, согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что управляющей организацией предписание не исполнено, напольная плитка на лестничных площадках в подъезде № МКД в местах повреждения не восстановлена. Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просит обязать ответчика исполнить предписание Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: восстановить напольную плитку на лестничных площадках в подъезде № в местах повреждения в многоквартирном <адрес> в <адрес>; определить срок по исполнению требования предписания № от ДД.ММ.ГГГГ - в течение 15 рабочих дней со дня вступления в силу решения суда по настоящему делу.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО6

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы письменных возражений. Указала, что укладка напольной плитки относится к работам по ремонту внутренней отделки многоквартирного дома. Решение о ремонте общего имущества может принимать только общее собрание собственников помещений в доме. Собственники помещений в <адрес> отказались принимать положительное решение об укладке напольной плитки в подъездах домов. Соответственно, предписание истца № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, а заявленное истцом требование о восстановлении напольной плитки на лестничных площадках в подъезде № в местах повреждения в многоквартирном <адрес> в <адрес> не подлежит удовлетворению.

Третье лицо ФИО6 в судном заседании исковые требования полагала подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Заслушав представителей истца и ответчика, третье лицо, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании п. 16.1 ст. 12 и ч. 3 ст. 20 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ), постановления Правительства РФ от 30.09.2021 г. № 1670 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)», Положения о Государственном комитете Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, утвержденному постановлением Правительства Республики Карелия от 23.10.2017 № 368-П, Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору (далее – Комитет) является органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим на территории Республики Карелия региональный государственный жилищный надзор.

Пунктом 2 части 10 Положения о Государственном комитете Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, утвержденном постановлением Правительства Республики Карелия от 23.10.2017 № 368-П, предусмотрено, что при реализации возложенных функций в рамках своей компетенции, Комитет наделен правом на обращение в суд с заявлениями.

Пунктом 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ установлено, что орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в управлении ООО «Теплоавтоматика» на основании заключенного договора управления.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Комитета поступило обращение ФИО6 по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, а именно об отсутствии напольной плитки на лестничных площадках.

Распоряжением Комитета от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о проведении внеплановой проверки в отношении ООО «Теплоавтоматика».

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки установлено, что на лестничной площадке между помещениями тамбура и 1 этажа имеется повреждение напольной плитки (площадью ~ 2 кв.м.), на лестничной площадке 1 эатажа (площадь примерно 1 кв.м.), на лестничной клетке между 1 и 2 этажом (площадь примерно 0,1 кв.м.), на лестничной клетке 2 этажа (площадь примерно 1 кв.м.), на лестничной клетке между 2 и 3 этажом (площадь примерно 0,5 кв.м.), на лестничной клетке 3 этажа (площаь примерно 0,3 кв.м.) в подъезде № многоквартирного дома. Должностное лицо пришло к выводу, что напольная плитка на лестничных площадках в подъезде № МКД имеет повреждения, что является нарушением п. ДД.ММ.ГГГГ Правил №, п. 8 Минимального перечня №.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Теплоавтоматика» Комитетом вынесено предписание №, предписано восстановить напольную плитку на лестничных площадках в подъезде № МКД в местах повреждения в течение 15 рабочих дней с момента получения предписания.

Указанное предписание получено управляющей организацией ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой о доставке почтового отправления.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ООО «Теплоавтоматика» сообщило Комитету, что во исполнение пункта 1 предписания выполнило работы по восстановлению целостности напольного покрытия путем устройства цементной стяжки, представлен соответствующий акт. В связи с невозможностью обеспечить исполнение п. ДД.ММ.ГГГГ в части обеспечения установки заменяемой плитки в одной плоскости с существующими и невозможности подбора по цвету и рисунку, будет инициировано проведение общего собрания собственников помещений в зимне-весенний период ДД.ММ.ГГГГ года с предложением принять решение по вопросу по замене напольной плитки во всех подъездах.

ДД.ММ.ГГГГ комитетом проведена внеплановая проверка исполнения предписания, в ходе которой установлено, что напольная плитка на лестничных площадках в подъезде № многоквартирного дома в местах повреждений не восстановлена (предписание не исполнено), о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, приложением к которому является фототаблица.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Комитета в суд с настоящим иском.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в пункте 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491.

Подпунктом «а» п. 16 Правил № 491 установлено, что надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией или путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом).

Таким образом, статус ООО «Теплоавтоматика» как управляющей компании (профессионального и ответственного коллективного субъекта права) предполагает его активное участие в создании благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащем содержании общего имущества в многоквартирном доме, обеспечении безопасности дома в процессе его эксплуатации, решении вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставлении качественных коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Такое участие обусловлено приведенными выше нормативными требованиями и условиями договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

В силу пункта 4.4.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращение длительного воздействия влаги на конструкцию полов; восстановление защитно-отделочных покрытий; периодическую проверку технического состояния полов в эксплуатируемых помещениях.

Керамические плитки, отставшие от бетонного основания, перед употреблением должны быть очищены от раствора и замочены водой. Крепление плиток следует производить на цементном растворе, а также с помощью коллоидно-цементного, эпоксидного или другого клея с учетом обеспечения установки заменяемой плитки в одной плоскости с существующими. При ремонте плитки должны быть подобраны по цвету и рисунку (пункт 4.4.14 Правил № 170).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее - Минимальный перечень) установлен минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 8 Минимального перечня, в целях надлежащего содержания лестниц многоквартирных домов, управляющая организация обязана: выявлять деформацию и повреждения в несущих конструкциях, надежности крепления ограждений, выбоин и сколов в ступенях; выявлять наличие и параметры трещин в сопряжениях маршевых плит с несущими конструкциями, оголения и коррозии арматуры, нарушения связей в отдельных проступях в домах с железобетонными лестницами; выявлять прогибы косоуров, нарушения связи косоуров с площадками, коррозии металлических конструкций в домах с лестницами по стальным косоурам; при выявлении повреждений и нарушений - осуществлять разработку плана восстановительных работ (при необходимости), а также проведение восстановительных работ.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, стороной ответчика указано на незаконность предписания, а также на то, что безопасность проживания собственников и пользователей помещений в доме была обеспечена управляющей компанией путем организации проведения работ по устройству цементной стяжки в местах отсутствия плиток, о выполнении данных работ как произведенных во исполнение предписания было сообщено истцу.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что осуществление мероприятий по устранению нарушения, указанного в предписании, а именно восстановление напольной плитки на лестничных площадках в подъезде № многоквартирного дома в местах повреждений, является работами, обеспечивающими нормативные условия для проживания, направленными на поддержание надлежащего содержания общего имущества с целью безопасного и благоприятного проживания граждан, выявленные Комитетом в ходе внеплановой проверки нарушения, по которым требуется проведение работ, не являются непредвиденными и дополнительными, а являются общеобязательными.

Все необходимые работы должны производиться управляющей компанией по мере их обнаружения; управляющая компания обязана самостоятельно принимать меры для осуществления принятых на себя обязательств, а также определять способы и средства для надлежащего и качественного оказания услуг и обеспечения содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, соотнося их с требованиями Правил №.

Залитие пола в местах отслоения плиток цементным раствором соблюдением требований п. 4.4.1, п. ДД.ММ.ГГГГ Правил № не является, соответственно, требования предписания контролирующего органа, основанные на императивных требованиях жилищного законодательства, ООО «Теплоавтоматика» не исполнены.

Суд полагает, что предписание содержит только законные требования, на юридическое лицо возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно в силу правовых норм. При этом суд отмечает, что предписание не требует выполнения ремонтных работ идентичной плиткой и плиткой того же производителя, а только схожей по цвету и рисунку, что очевидно возможно в настоящее время при многообразии на строительном рынке.

В процессе рассмотрения указанного гражданского дела ответчиком не представлено доказательств исполнения требований предписания Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, учитывая характер подлежащих выполнению работ в соответствии с предписанием Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает необходимым установить срок выполнения работ в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании статей 98, 103 ГПК РФ с ООО «Теплоавтоматика» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в доход бюджета Петрозаводского городского округа.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору (ИНН 1001225288) к обществу с ограниченной ответственностью «Теплоавтоматика» (ИНН 1001157214) о возложении обязанности исполнить предписание удовлетворить частично.

Возложить на ООО «Теплоавтоматика» (ИНН 1001157214) обязанность исполнить требования, изложенные в предписании Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № №: восстановить напольную плитку на лестничных площадках в подъезде № в местах повреждения в многоквартирном <адрес> в <адрес> в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «Теплоавтоматика» (ИНН 1001157214) в бюджет Петрозаводского городского округа в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья О.Э. Сосновская

Мотивированное решение изготовлено 18.07.2022