Решение по делу № 2-1128/2015 от 07.04.2015

Дело №2-1128/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2015 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Гапоновой Е.М.,

при секретаре Цвигун И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Котейко Б.В. к ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа», военному комиссариату Орловской области о признании незаконным бездействие по заключению договора, понуждении к заключению договора, выдаче справки, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Котейко Б.В. обратился в суд с иском к ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа», военному комиссариату Орловской области о признании незаконным бездействие по заключению договора, понуждении к заключению договора, выдаче справки, взыскании денежных средств и судебных расходов. В обоснование заявленных требований указал, что что он является военным пенсионером Министерства обороны РФ, прослужил в Вооруженных Силах с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в ДД.ММ.ГГ году уволен в запас по достижению предельного возраста. Выслуга лет на момент увольнения составляет более <данные изъяты> в календарном исчислении. В соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих» он имеет право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения. При этом, им было осуществлено протезирование в <данные изъяты> самостоятельно за свой счет на сумму <данные изъяты>. Так как по месту жительства отсутствовал договор на оказание бесплатных услуг с медицинским учреждением, то он не мог реализовать свое право на бесплатное зубопротезирование, в связи с бездействием ответчиков по указанному вопросу. ДД.ММ.ГГ. военный комиссариат Орловской области выдал истцу справку, на основании которой ему не может быть предоставлена бесплатно медицинская помощь по месту его жительства. В связи с нарушением его прав, просил суд признать отсутствие договора с учреждением государственной и муниципальной систем здравоохранения ФИО2 <...>, нарушающим его законные права на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов) по месту жительства, понудить ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» заключить договоры с учреждениями государственной и муниципальной систем здравоохранения расходов на оказание медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), военнослужащим, гражданам уволенным с военной службы и членам их семей. Понудить военный комиссариат Орловской области выдать справку, подтверждающую право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов) в медицинских учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения Орловской области и взыскать с ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» госпошлину в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, уточнил их, просил суд признать бездействие ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» по заключению договора на возмещение расходов за оказание медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов) военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы и членам их семей, с учреждениями государственной и муниципальной систем здравоохранения Орловской области, нарушающим его законное право, на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов) по месту жительства, в г. Орле, в <данные изъяты>. Понудить ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» заключить договоры с учреждениями государственной и муниципальной систем здравоохранения Орловской области, на возмещение расходов за оказание медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов) военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы и членам их семей. Понудить военный комиссариат Орловской области выдать справку, подтверждающую право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов) в медицинских учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения Орловской области. Взыскать с ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» <данные изъяты> в счет возмещения средств затраченных на лечение, а также понесенные им судебные расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании истец уточненные требования поддержал, при этом просил суд не рассматривать требования о возложении обязанности на военный комиссариат Орловской области по выдаче справки, так как данные требования были ответчиком исполнены, в остальной части требования поддержал.

Производство в части требований о взыскании денежных средств в размере <данные изъяты> было судом прекращено.

В судебном заседании представитель ответчиков по доверенности Сырцева О.А. заявленные требования не признала в полном объеме, полагала, что производство в части взыскания денежных средств в размере <данные изъяты> подлежит прекращению, так как ранее состоялось решение суда по рассмотрению аналогичных требований вступившее в законную силу. Требования о возложении обязанности по заключению договора и выдаче справки на момент рассмотрения не актуальны, так как на момент рассмотрения дела заключен договор на бесплатное оказание медицинских услуг военнослужащим, справка истцу была выдана. По требованию о признании незаконным бездействие по заключению договора в <данные изъяты> истец пропустил срок исковой давности, так как данный срок составляет три месяца, учитывая, что о нарушенном праве истец узнал еще в <данные изъяты>, первоначальный иск истец направил в суд ДД.ММ.ГГ.. В связи с указанными обстоятельствами представитель ответчиков просила суд отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Представитель третьего лица <данные изъяты>» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец является военным пенсионером Министерства обороны РФ, прослужившим в Вооруженных Силах с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., и в ДД.ММ.ГГ уволенным в запас по достижению предельного возраста.

Согласно договорам на оказание платных медицинских услуг №*** от ДД.ММ.ГГ года, договора №*** от ДД.ММ.ГГ., заключенного между <данные изъяты> и Котейко Б.В., последнему были оказаны медицинские услуги на общую сумму <данные изъяты>.

Данные услуги были самостоятельно оплачены истцом, что подтверждается представленными кассовыми чеками.

Медицинские услуги не являлись экстренной медицинской помощью и были оказаны, запланировано в связи с зубопротезированием.

ДД.ММ.ГГ. состоялось решение Советского районного суда г. Орла по иску Котейко Б.В. к Министерству Обороны РФ, Орловскому областному военному комиссариату, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа», <данные изъяты> Министерства обороны РФ о взыскании денежной компенсации за зубопротезирование, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов, где предметом рассмотрения также являлось взыскание компенсации за протезирование в размере <данные изъяты>, понесенных истцом в ДД.ММ.ГГ. Решение суда вступило в законную силу по апелляционному определению от ДД.ММ.ГГ..

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

По ранее принятому решению суда было установлено, что Котейко Б.В. обратился с заявлением на имя начальника Военного Комиссариата Орловской области по вопросу компенсации расходов на изготовление и ремонт зубных протезов, и ему было отказано, по тем основаниям, что выделение денежных средств Военкомату Орловской области на компенсационные затраты по медицинскому обслуживанию военных пенсионеров не предусмотрено.

26 сентября 1994 года Правительством Российской Федерации принято Постановление N 1093 "О порядке возмещения расходов, связанных с оказанием медицинской помощи, санаторно-курортным лечением и отдыхом военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, санаторно-курортным лечением членов их семей, а также медико-психологической реабилитацией военнослужащих", в соответствии с которым офицерам, прапорщикам и мичманам, указанным в абзаце первом пункта 5 статьи 16 Федерального закона "О статусе военнослужащих", медицинская помощь, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), оказывается за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на содержание Министерства обороны Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

При отсутствии по месту военной службы или месту жительства военнослужащих или граждан, уволенных с военной службы, военно-медицинских учреждений или соответствующих отделений в них либо специального медицинского оборудования, а также в неотложных случаях медицинская помощь оказывается в учреждениях государственной или муниципальной систем здравоохранения (далее - учреждения здравоохранения) с возмещением расходов на оказание медицинской помощи указанным учреждениям здравоохранения Министерством обороны Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

31 декабря 2004 года Правительством Российской Федерации принято Постановление N 911, которым утверждены Правила возмещения учреждениям государственной и муниципальной систем здравоохранения расходов на оказание медицинской помощи военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов и лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы (применяемые в отношении аналогичной категории лиц).

В соответствии с данными Правилами расходы учреждений здравоохранения на оказание медицинской помощи военнослужащим и сотрудникам, а также гражданам, уволенным с военной службы, возмещаются военным округом, региональным командованием внутренних войск, территориальным органом соответствующего федерального органа исполнительной власти в субъекте Российской Федерации, где проходят военную службу (службу) военнослужащие и сотрудники, на территории которого проживают граждане, уволенные с военной службы, по тарифам, действующим на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (в учреждении здравоохранения) на момент оказания медицинской помощи, в соответствии с договором, заключенным между территориальным органом федерального органа исполнительной власти (по представлению командиров (начальников) соединений, воинских частей, учреждений и организаций, органов безопасности, органов внутренних дел и др.) и учреждением здравоохранения.

Граждане, уволенные с военной службы, нуждающиеся в оказании медицинской помощи (за исключением медицинской помощи в экстренной и неотложной форме), не входящей в территориальную программу обязательного медицинского страхования, в случае отсутствия по месту жительства военно-медицинских учреждений или соответствующих отделений в них либо специального медицинского оборудования обращаются в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, в котором они состоят на пенсионном обеспечении, для подтверждения права на бесплатное оказание медицинской помощи.

Было установлено, что в <данные изъяты> договора, заключенного между <данные изъяты> и Министерством обороны РФ, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа», военным комиссариатом Орловской области на оказание бесплатной медицинской помощи военнослужащим, не имелось, как и с иным учреждением на территории Орловской области.

При предыдущем рассмотрении дела истец не заявлял требований о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц в виду отсутствия договора и его не заключения на территории Орловской области, несмотря на то, что отсутствие договора явно нарушало права истца на бесплатное медицинское обслуживание.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что истец о своем нарушенном праве и бездействии должностных лиц узнал в ДД.ММ.ГГ годах, однако, требований о признании незаконными действий (бездействия) ответчиков не заявлял, в том числе и при рассмотрении ранее заявленных требований, а обратился в суд с иском только ДД.ММ.ГГ г., причин являющихся уважительными для пропуска срока и дающими основание для восстановления срока в судебное заседание истцом не представлено.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что в период с конца ДД.ММ.ГГ по начало ДД.ММ.ГГ компетентными органами проводилась работа по заключению соответствующего договора на оказание бесплатной медицинской помощи военнослужащим, уволенным в запас, что также подтверждается ответом военного комиссариата Орловской области от ДД.ММ.ГГ года.

В процессе рассмотрения дела ответчиком заявлен довод о пропуске истцом срока исковой давности.

Пропуск срока исковой давности является основанием для отказа в удовлетворении требований истца, в связи с чем, требования истца о признании бездействие ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» по заключению договора на возмещение расходов за оказание медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов) военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы и членам их семей, с учреждениями государственной и муниципальной систем здравоохранения Орловской области, нарушающим его законное право, на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов) по месту жительства, в г. Орле, в ДД.ММ.ГГ, удовлетворению не подлежит, в том числе и по основанию, что оно не является обоснованным.

В ходе рассмотрения настоящего дела ответчиком добровольно выдана истцу справка надлежащего образца, в связи с чем, оснований для понуждения ответчика к выдаче истцу справки не имеется.

Кроме того, установлено, что в ДД.ММ.ГГ на момент обращения истца с иском в суд проводилась ответчиками работа по заключению государственного контракта на сумму <данные изъяты> по оплате за оказанные медицинские услуги в рамках государственного контракта.

ДД.ММ.ГГ. был заключен государственный контракт №*** на оказание медицинской помощи гражданам, уволенным с военной службы учреждениями государственной и муниципальной систем здравоохранения для нужд Западного военного округа в ДД.ММ.ГГ. Данный контракт зарегистрирован в реестре контрактов, заключен между ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» и <данные изъяты>».

Оснований усомниться о факте надлежащего заключения государственного контракта у суда не имеется.

В связи с указанными обстоятельствами, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о понуждении ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» заключить договоры с учреждениями государственной и муниципальной систем здравоохранения Орловской области, на возмещение расходов за оказание медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов) военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы и членам их семей, в том числе и потому что истец не уполномочен представлять интересы членов семьи военнослужащих.

На основании вышеизложенного, а также норм ст. 98 ГПК РФ суд не находит оснований для взыскания с ответчиков в его пользу судебных расходов по оплате госпошлины в размере <данные изъяты>.

Таким образом, в удовлетворении требований истцу необходимо отказать в полном объеме.

руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Котейко Б.В. к ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа», военному комиссариату Орловской области о признании незаконным бездействие по заключению договора, понуждении к заключению договора, выдаче справки, взыскании судебных расходов - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения суда, которое будет изготовлено в течение пяти дней, через районный суд.

Председательствующий: Е.М. Гапонова